(人教K)堅(jiān)持和改善黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)
黨的十五大提出依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略，受到全國(guó)人民的擁護(hù)。黨中央經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)，．順應(yīng)黨心民心，于1999年1月向九屆全國(guó)人大常委會(huì)提出關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議，其中就包括了這個(gè)治國(guó)方略。九屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論，接受中共中央的建議，依照憲法規(guī)定的修改憲法特別程序，向九屆全國(guó)人大二次會(huì)議提出了憲法修正案草案。全國(guó)人大代表經(jīng)過(guò)認(rèn)真審議，以高票通過(guò)了憲法修正案。從此，依法治國(guó)基本方略在我國(guó)憲法中得到確認(rèn)。
●請(qǐng)你根據(jù)上面的材料說(shuō)說(shuō)黨的主張是通過(guò)什么途徑實(shí)現(xiàn)的。
●你是怎樣理解黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民代表大會(huì)制度的關(guān)系的?
沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨成為新中國(guó)的執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇，是由我國(guó)憲法確定的。人民代表大會(huì)制度成為新中國(guó)的根本政治制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民長(zhǎng)期奮斗的重要成果。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
(人教K)相關(guān)鏈接
中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。
共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。各級(jí)人大及其常委會(huì)都要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。
黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。黨通過(guò)制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，．發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，科學(xué)規(guī)范黨委和人民代表大會(huì)的關(guān)系，支持人民代表大會(huì)依法履行自己的職能，在依法履行職責(zé)的過(guò)程中，全面貫徹黨的路線(xiàn)、方針和政策，使黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。黨要堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。 ．
75
黨的路線(xiàn)、方針和政策通過(guò)人民代表大會(huì)上升為國(guó)家意志后，其貫徹執(zhí)行仍然離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
◇國(guó)家權(quán)力掌握在真正的馬克思主義者手中，才能使各級(jí)各類(lèi)國(guó)家機(jī)關(guān)忠實(shí)地貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針和政策。
◇通過(guò)黨的思想政治工作和宣傳教育工作，才能使廣大黨員和人民群眾真正認(rèn)識(shí)到黨的路線(xiàn)、方針和政策的科學(xué)性、重要性，全面正確地貫徹。
◇依靠各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，才能使黨的路線(xiàn)、方針和政策得以順利貫徹執(zhí)行。
●你能否根據(jù)上述觀(guān)點(diǎn)，進(jìn)一步說(shuō)明堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)的意義?
堅(jiān)持和改善黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來(lái)，有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來(lái)，有利于國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，保證中國(guó)共產(chǎn)黨始終站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民前進(jìn)。
(人教K)堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國(guó)的基本方略
依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，就要堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國(guó)的基本方略，不斷推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程。依法治國(guó)既從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，又從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。
立法權(quán)，是人民代表大會(huì)的重要職權(quán)。人大在制定和修改法律、法規(guī)時(shí)，要考慮方方面面的要求。
◇以憲法為依據(jù)，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一。
◇以人為本，把最廣大人民的根本利益作為立法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿
◇堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)。
◇堅(jiān)持把立法同改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策結(jié)合起來(lái)，為促進(jìn)物質(zhì)、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。
◇在立法工作中走群眾路線(xiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主。
●你能否用具體的事例，說(shuō)明上述要求對(duì)提高立法質(zhì)量的意義？
76
依法治國(guó)，是建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的需要，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。它要求，在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐中，必須樹(shù)立憲法和法律的權(quán)威。特別是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行使權(quán)力：立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律程序制定法律，確保國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)有法可依；行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行政，確保各項(xiàng)工作有序、高效地進(jìn)行；司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，確保司法公正、監(jiān)督有力。
(人教K)相關(guān)鏈接
2005年9月27日，個(gè)人所得稅工薪所得減除標(biāo)準(zhǔn)立法聽(tīng)證會(huì)在北京舉行。這是全國(guó)人大常委會(huì)首次舉行立法聽(tīng)證會(huì)。這次聽(tīng)證會(huì)的28位聽(tīng)證陳述人中，有20位公眾聽(tīng)證陳述人是從全國(guó)各地近五千位報(bào)名者中直接遴選出的。在立法聽(tīng)證會(huì)上，不同地區(qū)、不同職業(yè)、不同收入水平的群眾所提出的意見(jiàn)和建議，成為制定和修改有關(guān)法律的重要參考和依據(jù)。
(人教K)加強(qiáng)人大的自身建設(shè)
全國(guó)人大常委會(huì)制定的《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》和《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》，對(duì)會(huì)議召開(kāi)，提出和審議議案，聽(tīng)取和審議工作報(bào)告，詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，發(fā)言和表決等，作出了系統(tǒng)的、切實(shí)可行的規(guī)定。例如：
◇全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一般每?jī)蓚�(gè)月舉行一次；有特殊需要的時(shí)候，可以臨時(shí)召集會(huì)議。
◇列入會(huì)議議程的法律草案，常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取說(shuō)明并初步審議后，交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議和法律委員會(huì)統(tǒng)一審議，由法律委員會(huì)向下次或者以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審議結(jié)果的報(bào)告，并將其他有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
◇各代表團(tuán)全體會(huì)議審議政府工作報(bào)告和審查關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于國(guó)家預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告的時(shí)候，國(guó)務(wù)院和國(guó)資院各部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)分別參加會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。
◇一個(gè)代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)提出屬于全瞅民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。
●你認(rèn)為，上述規(guī)定對(duì)于人大代表更好地履行憲法賦予的各項(xiàng)職責(zé)有什么意義？
77
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)憲法賦予人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，使之真正成為全面擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。
《中華人民共和國(guó)代表法》規(guī)定：代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)。現(xiàn)在，人民代表聯(lián)系群眾的形式呈現(xiàn)多樣化，如上電視征集意見(jiàn)、開(kāi)辦議政網(wǎng)站、設(shè)立接待日、公開(kāi)聯(lián)系方式等。
2004年4月1日，西安市人大常委會(huì)在全市懸掛出100個(gè)“市人大代表聯(lián)系人民群眾、征集建議”意見(jiàn)箱。代表們對(duì)收集到的群眾意見(jiàn)和建議，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查和視察，就其中涉及群眾切身利益的問(wèn)題，或提出議案和建議，或交有關(guān)部門(mén)辦理，或向群眾做具體說(shuō)明和解釋。
“選民信任我，我就要對(duì)神圣的權(quán)力負(fù)責(zé)。”這是北京一位人大代表的座右銘。2003年全國(guó)人大十屆一次會(huì)議上，北京代表團(tuán)被列為議案的13件中，他領(lǐng)銜提交的議案就有九件。他說(shuō)：“自從當(dāng)選代表后，我每年都要求自己完成一個(gè)硬指標(biāo)，征求500人次的意見(jiàn)和建議�！睘榇�，他堅(jiān)持深入廠(chǎng)礦、學(xué)校、科研院所、國(guó)家機(jī)關(guān)等地，廣泛結(jié)合物價(jià)、醫(yī)療、社會(huì)保障等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。
●分析以上材料，說(shuō)明人大代表聯(lián)系群眾的意義。
加強(qiáng)人大自身建設(shè)，就要不斷完善適合國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)的、充滿(mǎn)活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，不斷促進(jìn)人大及其常委會(huì)工作的制度化、法制化、規(guī)范化；不斷完善各級(jí)人大及其常委會(huì)的議事程序和工作制度，以更好地堅(jiān)持民主集中制原則，使人大代表及常委會(huì)組成人員能夠依法履行職責(zé)。
(人教K)專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)
我國(guó)加強(qiáng)人大自身建設(shè)具體體現(xiàn)在：進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民代表大會(huì)的監(jiān)督工作；進(jìn)一步密切各級(jí)人大同人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人大代表的作用；進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的組織制度和工作制度等方面。
78
如今，全國(guó)人大和地方各級(jí)人大不斷加強(qiáng)立法工作，改進(jìn)監(jiān)督工作，討論決定國(guó)家和地方的重大事項(xiàng)，在國(guó)家政治生活中發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。
◇各級(jí)人大代表的議案越來(lái)越多，質(zhì)量越來(lái)越高。
◇各級(jí)人大和人大代表對(duì)“一府兩院”工作監(jiān)督的力度越來(lái)越大。
◇由代表聯(lián)名提出的上級(jí)人民代表大會(huì)代表候選人和各級(jí)重要領(lǐng)導(dǎo)干部候選人越來(lái)越多，其當(dāng)選率也越來(lái)越高。
◇部門(mén)的工作報(bào)告未能在人代會(huì)上通過(guò)和干部任免提名涎有通過(guò)等情況，已不是新聞。
●你能否列舉近期發(fā)生的實(shí)例，印證上述結(jié)論?
總之，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，就要更好地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一于社會(huì)主義政治文明建設(shè)的實(shí)踐。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，國(guó)家的政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展是互為條件、互相促進(jìn)的。人民代表大會(huì)制度的光輝歷程，已經(jīng)向世人展示了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的強(qiáng)大生命力。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，社會(huì)主義民主政治必將越來(lái)越完備，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力也必將越來(lái)越充分地展現(xiàn)出來(lái)。
(人教K)專(zhuān)題活動(dòng)建議
●以探究我國(guó)人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)民主制度的本質(zhì)區(qū)別為題，結(jié)合歷史課的內(nèi)容，共同收集、整理相關(guān)資料，匯編成集。
本文來(lái)自：逍遙右腦記憶 http://m.yy-art.cn/gaoer/66441.html
相關(guān)閱讀：堅(jiān)持唯物辯證法教案