人類的聚居地，是生態(tài)環(huán)境中最活躍的部分。人類聚居必然和地理環(huán)境發(fā)生關(guān)系，因而環(huán)境問題始終伴隨著人類聚居的發(fā)展。1987年布倫特蘭報告《我們共同的未來》注意到了城市發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)，并提出：應(yīng)及早控制大城市的膨脹；鼓勵中小城市根據(jù)其地區(qū)自然經(jīng)濟的優(yōu)勢進行發(fā)展；農(nóng)村與城市的發(fā)展應(yīng)該合作互補；發(fā)展中國家必須加大城市和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資；重視土地規(guī)劃和有效利用等。1992年6月在里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展全球首腦會議通過的《21世紀(jì)議程》把促進人類住區(qū)（聚居地）的可持續(xù)發(fā)展作為人類社會和經(jīng)濟進步的重要方面，之后各國都制定了各自的21世紀(jì)議程，提出了促進人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展的具體措施。

《21世紀(jì)議程》提出了人類住區(qū)的總體目標(biāo)：改善人類住區(qū)的社會、經(jīng)濟和環(huán)境質(zhì)量，特別是城市和鄉(xiāng)村貧民的生活和工作環(huán)境。它提供了8個方案領(lǐng)域：（1）向所有人提供適當(dāng)?shù)淖》�；�?）改善人類的住區(qū)管理；（3）促進可持續(xù)土地利用規(guī)劃和管理；（4）促進綜合提供環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施──水、衛(wèi)生、排水和固體廢棄物管理；（5）促進人類住區(qū)可持續(xù)的能源和運輸系統(tǒng)；（6）促進災(zāi)害易發(fā)生地區(qū)的人類住區(qū)規(guī)劃和管理；（7）促進可持續(xù)的建筑業(yè)活動；（8）促進人力資源的開發(fā)和能力建設(shè)以促進人類住區(qū)發(fā)展。并分別依此制定了各自的行動依據(jù)、目標(biāo)、活動和實施手段。各國根據(jù)本國的實際情況，制定相應(yīng)的行動計劃，并根據(jù)需要和情況的變動，確定各自的優(yōu)先次序。

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