(人教K)日益重要的國際組織
在國際社會，國際關(guān)系的主體首先是國家，但眾多國際組織，特別是政府間國際組織也充當(dāng)著日益重要的角色。其中，聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、歐洲聯(lián)盟等國際組織格外引人注目。這些國際組織是如何建立起來的?各自經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程?它們各自遵循什么宗旨?發(fā)揮著什么作用?面臨著什么問題?中國與它們的關(guān)系如何?這些都是本專題所要探究的內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，我們將進(jìn)一步開闊國際視野，增強(qiáng)觀察、辨別國際政治現(xiàn)象的能力，理解我國在國際舞臺上堅持高舉和平、發(fā)展、合作旗幟的重大意義，在國際交往中堅決維護(hù)中國人民和世界人民的根本利益。
80
(人教K) 1 聯(lián)合國：最具普遍性的國際組織
(人教K)聯(lián)合國憲章倡導(dǎo)的國際關(guān)系基本原則
關(guān)于聯(lián)合國的宗旨，《聯(lián)合國憲章》有以下表述：
◇維持國際和平及安全；
◇發(fā)展國際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為基礎(chǔ)的友好關(guān)系；
◇促成國際合作，以解決國際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會、文化和人類福利性質(zhì)之國際問題；
◇構(gòu)成一協(xié)調(diào)各國行動的中心，以達(dá)成上述共同目的。
●你能否結(jié)合所學(xué)過的知識，引用事例，就上述觀點(diǎn)作出自己的說明？
聯(lián)合國是當(dāng)今世界最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國際組織，各主權(quán)國家?guī)缀醵际瞧鋾䥺T國。聯(lián)合國是世界人民反法西斯斗爭取得勝利的產(chǎn)物，是人類為和平與發(fā)展長期努力的結(jié)果。聯(lián)合國體現(xiàn)了世界各國人民“欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍”、“彼此以善鄰之道，和睦相處”的崇高精神，承載著國際社會共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的美好理想。聯(lián)合國的成立是人類歷史上一件具有劃時代意義的大事，是人類和平進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的重要里程碑。
根據(jù)《聯(lián)合國憲章》的規(guī)定，聯(lián)合國及其會員國應(yīng)遵行的原則是：各會員國主權(quán)平等；各會員國必須履行憲章所規(guī)定的義務(wù)；各會員國必須以和平方式解決國際爭端；各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領(lǐng)土完整、政治獨(dú)立；各會員國對于聯(lián)合國依憲章規(guī)定而采取的行動，
81
應(yīng)盡力予以協(xié)助；聯(lián)合國不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國家內(nèi)政的事務(wù)。
(人教K)聯(lián)合國主要機(jī)構(gòu)
聯(lián)合國設(shè)有六個主要機(jī)構(gòu)，除國際法院位于荷蘭海牙外，其他五個機(jī)構(gòu)都設(shè)在紐約聯(lián)合國總部。在日內(nèi)瓦、維也納和內(nèi)羅畢設(shè)有聯(lián)合國辦事處。
大會，是聯(lián)合國主要審議機(jī)構(gòu)，擁有廣泛的職權(quán)，由全體會員國的代表組成，每一會員國都有一個投票權(quán)。大會關(guān)于重要問題的決定，例如，關(guān)于和平與安全、接納新會員國和預(yù)算事項的決定，必須由三分之二多數(shù)通過。其他問題則以簡單多數(shù)決定。大會就國際社會的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、教育等廣泛議題進(jìn)行討論并作出決議；接受并審議安理會和其他機(jī)構(gòu)的報告；批準(zhǔn)會員國的加人和除名；選舉安理會非常任理事國、經(jīng)濟(jì)及社會理事會全部理事國、托管理事會部分理事國，與安理會各自獨(dú)立投票選舉國際法院法官，經(jīng)安理會推薦委任秘書長；審查和批準(zhǔn)聯(lián)合國預(yù)算，向會員國分?jǐn)倳M(fèi)。
安全理事會，負(fù)有維護(hù)國際和平與安全的主要責(zé)任，由中、法、俄、英、美五個常任理事國和十個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成。每一理事國均有一票。對于程序問題的決定以15個理事國中至少九個理事國的同意票通過。對于實質(zhì)性問題的決定也需九票通過，并且不得有任何一個常任理事國投反對票(棄權(quán)不算反對)；后者體現(xiàn)的是“大國一致”規(guī)則，也就是在通過這類決定時，只要有一個常任理事國投反對票，決定即不能通過。常任理事國所擁有的這種權(quán)力，通常稱為“否決”權(quán)。安理會有權(quán)調(diào)查可能引起國際摩擦的任何爭端或局勢，提出調(diào)解爭端的方法；制定計劃，以處理對和平的威脅或侵略行為，建議應(yīng)采取的行動；促請各會員國實施經(jīng)濟(jì)制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；對侵略者采取軍事行動。
經(jīng)濟(jì)及社會理事會，由大會選出的54個理事國組成，任期三年，每屆大會改選三分之一，可連選連任。經(jīng)社理事會職責(zé)是：就有關(guān)國際經(jīng)濟(jì)、社會、文化、教育、衛(wèi)生及其他相關(guān)事項進(jìn)行研究并向大會、會員國及有關(guān)專門機(jī)構(gòu)提出建議案；促進(jìn)對人權(quán)和基本自由的尊重和遵守，并提出建議；
82
就其職權(quán)范圍內(nèi)的事項召開國際會議，起草提交太會的公約草案；協(xié)調(diào)各專門機(jī)構(gòu)的活動。
托管理事會，是負(fù)責(zé)監(jiān)督托管領(lǐng)土的管理機(jī)關(guān)，協(xié)助安理會或大會履行它們在國際托管制度方面的責(zé)任。該理事會已經(jīng)完成歷史使命。
國際法院，是為和平解決國際事端而設(shè)立的聯(lián)合國主要司法機(jī)構(gòu)，由15名法官組成。法官任期九年，可以連選連任。
秘書處，由秘書長及辦事人員組成，從事各種日常工作，為其他主要機(jī)構(gòu)服務(wù)，并執(zhí)行這些機(jī)構(gòu)制定的方案與政策。秘書長是聯(lián)合國的行政首長，由大會根據(jù)安全理事會推薦任命，任期五年，可以連任。
(人教K)相關(guān)鏈接
聯(lián)合國秘書長在大會、安理會、經(jīng)社理事會、托管理事會的一切會議上行使職務(wù)，執(zhí)行這些機(jī)構(gòu)所托付的各項其他職務(wù)；向大會提交關(guān)于聯(lián)合國工作的常年報告；將其認(rèn)為可能威脅國際和平及安全的任何事件，提請安理會注意；依大會章程聘任秘書處職員。
聯(lián)合國成立以來歷任
秘書長及任期
聯(lián)合國除主要機(jī)構(gòu)外，還有多個專門機(jī)構(gòu)，它們是：國際勞工組織，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織，聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織，世界衛(wèi)生組織，世界銀行集團(tuán)(世界銀行、國際開發(fā)協(xié)會、國際金融公司等)，國際貨幣基金組織，國際民用航空組織，國際海事組織，國際電信聯(lián)盟，萬國郵政聯(lián)盟，世界氣象組織，世界知識產(chǎn)權(quán)組織，國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織。這些組織在經(jīng)濟(jì)及社會諸多方面開展廣泛的活動，發(fā)揮著重要作用。
83
(人教K)聯(lián)合國的作用
半個多世紀(jì)以來，國際舞臺風(fēng)云變幻，聯(lián)合國也歷經(jīng)種種考驗，走過了不平凡的歷程。聯(lián)合國成立以來特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以來，廣大會員國共同努力，推動聯(lián)合國各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，使聯(lián)合國在維護(hù)世界和平、推動共同發(fā)展、促進(jìn)人類文明等方面發(fā)揮了重要作用，取得了巨大成就。
鏡頭一：1999年，東帝汶獨(dú)立并引發(fā)大規(guī)模流血沖突，20萬人逃離家園。安理會派出多國維和部隊維持秩序，成立聯(lián)合國東帝汶過渡行政當(dāng)局，全面接管東帝汶內(nèi)外事務(wù)，主持獨(dú)立進(jìn)程。2002年5月，東帝汶民主共和國正式成立后，聯(lián)合國繼續(xù)派駐由軍事、民警和文職官員組成的“支助團(tuán)”。2005年，聯(lián)合國在東帝汶設(shè)立為期一年的后續(xù)特派團(tuán)即聯(lián)合國東帝汶辦事處，繼續(xù)為東帝汶政府重建工作提供協(xié)助。
鏡頭二：1998年8月，剛果(金)爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，盧旺達(dá)、烏干達(dá)、安哥拉、津巴布韋和納米比亞等鄰國也卷入其中，造成了導(dǎo)致上百萬人死亡的地區(qū)沖突。安理會通過多項決議，呼吁尊重剛果(金)的領(lǐng)土和主權(quán)完整。1999年，安理會成立了聯(lián)合國剛果(金)特派團(tuán)，在這一地區(qū)執(zhí)行維和任務(wù)，大大推動了該地區(qū)的和平進(jìn)程。
●你知道當(dāng)今世界有哪些地區(qū)熱點(diǎn)問題嗎?你怎樣評價聯(lián)合國在消弭這些沖突時發(fā)揮的作用?
聯(lián)合國作為集體安全機(jī)制的核心，在保障全球安全的國際合作中發(fā)揮著不可替代的作用。安理會在解決事關(guān)世界和平與安全的重大全球和地區(qū)問題上具有獨(dú)特的重要作用。聯(lián)合國在實踐中建立和發(fā)展了維和行動，為緩和國際緊張局勢和解決地區(qū)沖突作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。聯(lián)合國建立了一套較為完整的裁軍工作機(jī)制，包括審議、執(zhí)行、研究和核查機(jī)構(gòu)。聯(lián)合國召開裁軍問題特別大會，通過設(shè)在日內(nèi)瓦的裁軍談判會議積極推動多邊談判，促成了一系列國際條約的簽署，取得了令人矚目的成就。
84
(人教K)相關(guān)鏈接
聯(lián)合國推動達(dá)成的部分軍控和裁軍條約有：《南極條約》(1959年)、《外層空間條約》(1966年)、《不擴(kuò)散核武器條約》(1968年)、《海床公約》(1970年)、《禁止生物武器公約》(1971年)、《月球協(xié)定》(1976年)、《禁止化學(xué)武器公約》(1992年)、《全面禁止核試驗條約》(1996年)。
聯(lián)合國在經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域建立了一套龐大、復(fù)雜、較為系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)即聯(lián)合國經(jīng)社系統(tǒng)。經(jīng)社系統(tǒng)制定指導(dǎo)性原則、政策框架以及行動綱領(lǐng)，規(guī)范國際社會各成員的行動方向，推動某些發(fā)展問題逐步得到解決。經(jīng)社系統(tǒng)主持召開重大國際會議，從戰(zhàn)略高度協(xié)調(diào)國際社會的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展活動。聯(lián)合國千年首腦會議制定了千年發(fā)展目標(biāo)，為國際發(fā)展合作確立了路線圖和時間表。經(jīng)社系統(tǒng)長期從事開發(fā)活動，向有關(guān)國家提供發(fā)展所需的資金、技術(shù)，并幫助制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，為世界特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在解決全球環(huán)境問題方面，聯(lián)合國做了大量開創(chuàng)性工作。
(人教K)相關(guān)鏈接
20世紀(jì)90年代，聯(lián)合國在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域主持召開的影響深遠(yuǎn)的全球性國際會議主要有：
會議名稱時間地點(diǎn)
世界兒童問題首腦會議 1990年 紐約
聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會 1992年 里約熱內(nèi)盧
聯(lián)合國第二屆世界人權(quán)大會 1993年 維也納
聯(lián)合國人口與發(fā)展大會 1994年 開羅
世界減災(zāi)大會 1994年 橫濱
聯(lián)合國社會發(fā)展問題首腦會議 1995年 哥本哈根
聯(lián)合國第四次世界婦女大會 1995年 北京
世界糧食首腦會議 1996年 羅馬
85
◇國際貨幣基金組織對穩(wěn)定國際財政金融體系發(fā)揮了積極作用。
◇國際開發(fā)協(xié)會為較貧窮的國家提供長期無息貸款，幫助其發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
◇世界衛(wèi)生組織開展了增進(jìn)健康、防治疾病的工作。
◇聯(lián)合國糧農(nóng)組織以提高人們的營養(yǎng)和生活水平、確保人類免于饑餓為宗旨，長期為解決世界糧食短缺問題而努力。
◇兒童基金會為消除兒童疾病、減少死亡作出了貢獻(xiàn)。
●請你就其中的一點(diǎn)，列舉實例加以說明。
2004年12月26日，印度洋發(fā)生地震并引發(fā)海嘯，導(dǎo)致東南亞、南亞一些國家遭受重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。
●請你用具體事例說明聯(lián)合國在國際救災(zāi)行動中發(fā)揮的作用。
本文來自：逍遙右腦記憶 http://m.yy-art.cn/gaoer/78268.html
相關(guān)閱讀：