一．喀什建立經(jīng)濟特區(qū)的時代背景
新疆振興規(guī)劃和喀什經(jīng)濟特區(qū)批建是在我國十一五經(jīng)濟規(guī)劃調(diào)整的大背景下進行的，是經(jīng)濟優(yōu)化升級和調(diào)整、繼續(xù)西部大開發(fā)的重要步驟，是國家民族地區(qū)發(fā)展政策的具體落實，既結(jié)合了新疆和喀什的實際情況，也契合了我國經(jīng)濟發(fā)展升級和轉(zhuǎn)移的形勢。
2009年是新疆自治區(qū)成立六十周年，卻發(fā)生7·5惡性事件，新疆成為人們關(guān)注的焦點，人們除了關(guān)注打砸搶燒事件本身，更多是關(guān)心新疆人民的社會經(jīng)濟生活，特別是邊疆城市的穩(wěn)定和發(fā)展也是中央政府和社會各界關(guān)注的重點�？κ沧鰹槲覈钗鞑康倪吔劓�(zhèn)，既是我國的邊境貿(mào)易城市，同時因為和阿富汗接壤也是我國反恐的主要陣地。復雜的國際背景和深刻的歷史根源，所以這里是維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂斗爭的前沿陣地。
喀什市周邊與多國接壤、少數(shù)民族聚居、經(jīng)濟社會總體欠發(fā)達，與全國的差距還在拉大�？κ步�(jīng)濟綜合實力不強，現(xiàn)代工業(yè)體系尚未建立，城鄉(xiāng)經(jīng)濟處于低層次發(fā)展狀態(tài)；社會事業(yè)發(fā)展緩慢，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后；社會保障水平總體不高，人均公共服務(wù)遠低于全國平均水平；勞動者素質(zhì)低。各類專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才嚴重匱乏；維穩(wěn)形勢嚴峻，境內(nèi)“三股勢力”破壞活動始終沒有停止，維護社會穩(wěn)定任務(wù)仍然艱巨。
然而維護祖國統(tǒng)一和社會安定、反對民族分裂和恐怖主義， “發(fā)展才是硬道理”，只有經(jīng)濟發(fā)展了，新疆人民過上好日子和好生活，才能獲得最廣大新疆人民的支持，才能徹底消除境內(nèi)外的民族分裂勢力，維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。
因此，建立喀什經(jīng)濟特區(qū)，是經(jīng)濟發(fā)展的需要，民族團結(jié)的需要，是社會安定的需要。
二．喀什地理概況
喀什地區(qū)地處歐亞大陸中部，我國西北部，新疆維吾爾自治區(qū)西南部。地處在東經(jīng)71°39′~79°52′，北緯35°28′~40°16′之間。全區(qū)總面積16.2萬平方千米，全區(qū)總?cè)丝?76.27萬人（2006），其中非農(nóng)業(yè)人口93.6萬人，人口出生率10.02‰，死亡率2.61‰，人口自然增長率1.41‰�？κ驳貐^(qū)下轄1個市和11個縣，喀什市是喀什地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心，也是新疆唯一的中國歷史文化名城。 喀什市總面積554平方公里，轄6鄉(xiāng)、2鎮(zhèn)、1個場、4街道，總?cè)丝?0萬（含流動人口15萬），以維吾爾族為主體的少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2.8％。
喀什是一個多民族聚居的地區(qū)，境內(nèi)主要民族有維吾爾族、漢族、塔吉克族、回族、柯爾克孜族、烏孜別克族、哈薩克族、俄羅斯族等31個民族。31個民族曾在這里繁衍生息，發(fā)展經(jīng)濟、文化。在漫長的社會進程中，各個民族互相協(xié)作、互相影響、互相融合。
喀什地區(qū)處在中亞腹部，受地理環(huán)境的制約，屬暖溫帶大陸性干旱氣候帶。境內(nèi)四季分明、光照長、氣溫年和日變化大，降水很少，蒸發(fā)旺盛。夏季炎熱，但酷暑期短；冬無嚴寒，但低溫期長；春夏多大風、沙暴、浮塵天氣。
喀什地區(qū)三面環(huán)山，一面敞開，北有天山南脈橫臥，西有帕米爾高原聳立，南部是綿亙東西的喀喇昆侖山，東部為一望無垠的塔克拉瑪干大沙漠。諸山和沙漠環(huán)繞的葉爾羌河、喀什噶爾河沖積平原猶如綠色的寶石鑲嵌其中。整個地勢由西南向東北傾斜。地貌輪廊是由穩(wěn)定的塔里木盆地、天山、昆侖山地槽褶皺帶為主的構(gòu)造單元組成。印度洋的濕潤氣流難以到達，北冰洋的寒冷氣流也較難穿透，造成喀什地區(qū)干旱炎熱的暖溫帶的荒漠景觀。而山區(qū)的冰雪融水給綠洲的開發(fā)創(chuàng)造了條件，形成較集中的喀什噶爾和葉爾羌河兩大著名綠洲。境內(nèi)最高的喬戈里峰海拔8 611米，最低處塔克拉瑪干大沙漠海拔1 100米，喀什市城區(qū)的平均海拔高度為1 289米。
三．喀什區(qū)位分析
1．地理位置優(yōu)越
喀什是中國最西的地市。周邊與巴基斯坦、阿富汗、印度、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等五國接壤，具有“五口通八國，一路連歐亞”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，是祖國向西開放的重要門戶。優(yōu)越的位置，為發(fā)展對外貿(mào)易提供了優(yōu)越條件。
喀什直通中亞、西亞和南亞的伊斯蘭世界；西出喀什，取道中亞可前往歐洲，陸路、空中的距離與時間都會大大縮短；隨著第二座歐亞大陸橋的建成，喀什正在成為東西物流網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點，是中國開拓外部能源資源，開辟中亞、西亞及南亞市場的重要橋梁。
2．喀什地區(qū)地域遼闊，自然資源豐富，是中國西部一塊待開發(fā)寶地。
喀什水土光熱、礦產(chǎn)、石油天然氣、農(nóng)副產(chǎn)品資源十分豐富，發(fā)展?jié)摿薮蟆?喀什土地總面積1394.79萬公頃，約占新疆土地總面積的1/2。目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)67種，礦產(chǎn)地224處。其中大型礦床12處。其中，石膏儲量居全國前茅，蛇紋巖儲量居全國第三位。石油、天然氣、水泥石灰?guī)r、熔劑灰?guī)r、飾面大理石、花崗巖、磁鐵礦、硫鐵礦、玉石儲量豐富。
3．旅游資源豐富
喀什自然風光奇特、人文景觀眾多，民族色彩濃郁，是南疆最重要的旅游地區(qū)。這里有帕米爾高原，有葉爾羌河，有冰川之父——慕士塔格冰山，有世界第二高峰——喬戈里峰，有“死亡之海”——塔克拉瑪干大沙漠，有新疆最大的清真寺——艾提尕爾清真寺，這里還有大型伊斯蘭式古建筑——香妃墓、千年佛教遺址——莫爾佛塔、古代“喝盤陀”國的都城——塔什庫爾干石頭城等歷史古跡。所以說，“不到喀什就不算到過新疆”。
4．國家政策的大力支持
繼實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后，黨中央又專門對新疆的發(fā)展與穩(wěn)定作出戰(zhàn)略部署，并從各個方面給予傾斜和支持成為特區(qū)后，喀什由廳級城市升為副省級城市，將獲得更多政治、經(jīng)濟資源，擁有更強的執(zhí)行效能�？κ矊⑾硎墚a(chǎn)業(yè)、稅收、金融、土地、外貿(mào)等特殊政策。憑藉這些優(yōu)勢，喀什將有機會成為向西出口加工基地、商品中轉(zhuǎn)集散地，以及進口能源和稀缺礦產(chǎn)資源的國際大通道、走出去開發(fā)能源資源和開拓國際市場的新歐亞大陸橋，把喀什打造成為中亞經(jīng)濟圈的核心區(qū)。
5.基礎(chǔ)設(shè)施和交通條件不斷完善
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大改觀�？κ矙C場作為新疆第二大航空港，已完成2億元投資的改擴建工程，經(jīng)國務(wù)院批準的喀什口岸機場，與內(nèi)地主要城市及鄰國的通航指日可待。南疆鐵路運營良好，鐵路、公路、航空“三位一體”的立體交通體系已經(jīng)形成，古絲路明珠——現(xiàn)代化喀什大放異彩。
除此之外，從市場條件來看，喀什的發(fā)展不同于東部和深圳的發(fā)展。深圳開放的窗口主要是向內(nèi)的，是把外部先進的東西引進來；而由于中國的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展比中亞、西亞甚至南亞快半拍，喀什的窗口則是向外開的。在發(fā)達國家市場趨于飽和的情況下，開拓中亞南亞市場會大有作為。
當然，建立特區(qū)是喀什發(fā)展的機遇，我們也應(yīng)看到光明道路同時充滿挑戰(zhàn)和荊棘。
首先，新疆地區(qū)惡劣的自然地理環(huán)境是阻礙其發(fā)展的第一道障礙。新疆地區(qū)位于亞歐大陸的腹地，終年降水稀少，水資源嚴重匱乏；地形多以沙漠和隔壁為主，不宜耕種。沙塵暴是當?shù)厥殖Ｒ姷臑?zāi)害天氣。因此，一方面要克服惡劣的自然環(huán)境，另一方面，發(fā)展經(jīng)濟還要防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞對環(huán)境的不利影響，維護好生態(tài)平衡。
其次，新疆地區(qū)少數(shù)民族眾多，民族問題一直是影響當?shù)卣址�(wěn)定的一個重要因素，而穩(wěn)定的政局對于經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。
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