摘要：本文按美國(guó)各類學(xué)前教育計(jì)劃資金來(lái)源的不同，將面向低收入家庭的學(xué)前教育計(jì)劃分為三種類型（聯(lián)邦政府資助、州政府資助和私立非盈利性組織自籌），選取具體案例分析介紹計(jì)劃主要的特點(diǎn)，并總結(jié)出其共同特點(diǎn)和發(fā)展趨向，以期為我國(guó)學(xué)前教育朝更加高質(zhì)量、更加公平的方向發(fā)展提供啟示。

[關(guān)鍵詞] 低收入家庭的學(xué)前教育；先行計(jì)劃；面向全體學(xué)前兒童教育計(jì)劃

從出生到六歲是兒童的生理、智力、情感、社會(huì)性和道德發(fā)展的關(guān)鍵階段，因此，如何為全體學(xué)齡前兒童提供高質(zhì)量的學(xué)前教育就成了全社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。近年來(lái)美國(guó)學(xué)前教育的需求日益增長(zhǎng)，3歲兒童接受各種類型學(xué)前教育的比率從1991年的61％上升到1999年的68％，4歲兒童的入學(xué)比率從1991年的73％增長(zhǎng)到1999年的82％（全國(guó)家庭教育普查資料The National Household Education Survey NHES)。但是，這68％和82％的兒童中接受學(xué)前教育的質(zhì)量和水平有很大差異：有些在正規(guī)的托兒所、日托所、護(hù)理中心，有些則是家庭護(hù)理或是讓親戚和其他人照顧。在美國(guó)，普通的全年全天托兒費(fèi)用是3500-5500美元／人，這一費(fèi)用大大超過(guò)了低收入家庭的支付能力，更不要說(shuō)高質(zhì)量的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的費(fèi)用了。所以，低收入家庭的家長(zhǎng)只能選擇一些便宜的教育機(jī)構(gòu)。

為了給每個(gè)兒童提供平等競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的機(jī)會(huì)，使他們有一個(gè)相對(duì)平等的起點(diǎn)和良好的入學(xué)準(zhǔn)備，美國(guó)從1965年開(kāi)始施行了一系列的面向低收入家庭的學(xué)前教育計(jì)劃，下面就從其資金籌集的方式上分三類介紹，并選取典型案例做具體分析，以為我國(guó)學(xué)前教育向公平和高效方向發(fā)展提供啟示。

一、美國(guó)面向低收入家庭的學(xué)前教育計(jì)劃類型

（一）聯(lián)邦政府資助的低收入家庭學(xué)前教育計(jì)劃

先行計(jì)劃(Head Start)是美國(guó)實(shí)施年限最長(zhǎng)，范圍最廣的一個(gè)學(xué)前教育計(jì)劃。按規(guī)定，先行計(jì)劃面向生活在貧困線以下家庭的3-5歲的孩子開(kāi)放，經(jīng)費(fèi)80％來(lái)自聯(lián)邦政府的撥款，其余的款項(xiàng)則主要來(lái)自社區(qū)資源。先行計(jì)劃屬聯(lián)邦健康和人類服務(wù)部(Department Of health and human services)管轄，在每個(gè)州和社區(qū)，先行計(jì)劃又各有不同。

里弗賽德郡先行計(jì)劃(Riverside County Head Start program)為該郡低收入家庭和有特殊教育需要的兒童和家庭提供服務(wù)，全郡共有77個(gè)教育中心和320個(gè)教室。該區(qū)的先行計(jì)劃提供多種學(xué)前教育服務(wù)，其中包括：1.半天托兒 (Part-day Presch001)。每年10個(gè)月的托兒服務(wù)，每天3.5小時(shí)，幫助兒童學(xué)習(xí)入小學(xué)所需的基本技巧和能力。2.全天托兒I(Full-day Preschool)。每年10個(gè)月的托兒服務(wù)，每天6.5個(gè)小時(shí)，主要為有學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)或參加職業(yè)培訓(xùn)的家長(zhǎng)提供。3.全天托兒II(Full-day Preschool)。每年12個(gè)月的托兒服務(wù)，每天6.5-9個(gè)小時(shí)，主要為全天工作的家長(zhǎng)提供。4.家庭服務(wù)(Home based services)，先行計(jì)劃的老師每周到所在家庭一次，協(xié)助并指導(dǎo)家長(zhǎng)成為孩子的啟蒙教師。

里弗賽德郡先行計(jì)劃的特點(diǎn)是：1.家長(zhǎng)參與。該計(jì)劃重視家長(zhǎng)的作用，讓家長(zhǎng)參與到學(xué)前教育的決策中來(lái)，在家長(zhǎng)委員會(huì)、政策委員會(huì)和政策審議會(huì)中發(fā)表意見(jiàn)，家長(zhǎng)還可以參加地區(qū)、州乃至聯(lián)邦政府級(jí)別的各類培訓(xùn)和會(huì)議。2.男性參與。鼓勵(lì)兒童的父親和其他重要的男性親屬參與到學(xué)前教育中。3.社區(qū)支持。每個(gè)社區(qū)都設(shè)有組織和工作機(jī)構(gòu)為社區(qū)內(nèi)家長(zhǎng)提供育兒服務(wù)和指導(dǎo)，同時(shí)利用社區(qū)資源為先行計(jì)劃服務(wù)，如與社區(qū)圖書館建立聯(lián)系為兒童提供早期識(shí)字的場(chǎng)所。4.綜合服務(wù)。包括學(xué)前教育服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、家長(zhǎng)參與、家庭聯(lián)誼、健康、營(yíng)養(yǎng)和精神健康服務(wù)。5.殘疾兒童教育。學(xué)校招收殘疾兒童，各班設(shè)2名教師和2名助教。

（二）州政府資助的低收入家庭學(xué)前教育計(jì)劃

各州學(xué)前教育計(jì)劃(State Preschool Pro-

gram)是州政府資助的學(xué)前教育項(xiàng)目，通常根據(jù)不同地區(qū)需要各自設(shè)置不同的計(jì)劃，下面具體介紹位于加里福尼亞州的帝國(guó)海濱(Imperial Beach)的VIP村(Very Important Preschool- ers Village)學(xué)前教育計(jì)劃。

VIP村的家庭經(jīng)濟(jì)水平在該州是最差的，學(xué)生學(xué)業(yè)水平也是最差的。為了提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成就，1992年，政府在帝國(guó)海濱創(chuàng)立了VIP村學(xué)前教育計(jì)劃，共包括24個(gè)學(xué)前教育班，其中18個(gè)是州政府資助面向低收入家庭的學(xué)前教育斑，2個(gè)是學(xué)區(qū)資助的學(xué)前教育班以及4個(gè)特殊教育計(jì)劃班。VIP村學(xué)前教育計(jì)劃取得了極大的成功，不但解決了學(xué)前教育與小學(xué)教育中雙語(yǔ)教學(xué)銜接的難題，還使兒童讀寫方面得到長(zhǎng)足的發(fā)展，保證其在小學(xué)中獲得持續(xù)的學(xué)業(yè)成就。

該計(jì)劃的特點(diǎn)是：1.家長(zhǎng)參與。為家長(zhǎng)提供了眾多的教育培訓(xùn)項(xiàng)目。為了克服學(xué)區(qū)內(nèi)許多家長(zhǎng)使用西班牙語(yǔ)而導(dǎo)致語(yǔ)言不通的障礙，每天上午和下午都用西班牙語(yǔ)和英語(yǔ)兩種語(yǔ)言為家長(zhǎng)提供家庭教育的講座，吸引了大批家長(zhǎng)。調(diào)查了解家長(zhǎng)的特長(zhǎng)和喜好，設(shè)置了志愿服務(wù)的時(shí)間表，充分利用家長(zhǎng)的資源。2.行政支持。整個(gè)學(xué)前教育計(jì)劃納入了學(xué)區(qū)教育發(fā)展的整體計(jì)劃中，涉及員工發(fā)展計(jì)劃、家長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃和其他重要計(jì)劃，并得到了學(xué)區(qū)內(nèi)的各種機(jī)構(gòu)的支持。3.社區(qū)合作。與社區(qū)的健康和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了密切的聯(lián)系。4.課程和評(píng)價(jià)結(jié)合。為了保證教學(xué)和評(píng)價(jià)的連續(xù)性和統(tǒng)一性，為接受學(xué)前教育的兒童分別設(shè)定適宜的課程計(jì)劃，每個(gè)兒童都有自己的檔案袋，提供該兒童在教育、健康和其他方面的特殊需要的信息，以及兒童的特點(diǎn)和家庭信息等，這些資料為兒童的幼小銜接提供了便利。5.游戲是該學(xué)前教育計(jì)劃的重要課程。

（三）自籌資金的低收入家庭學(xué)前教育計(jì)劃——亞歷山大市學(xué)前教育社區(qū)網(wǎng)計(jì)劃

亞歷山大市學(xué)前教育社區(qū)網(wǎng)計(jì)劃(Alexandria Community Network Preschool

Program)不屬于亞歷山大市公立學(xué)校系統(tǒng)，也不屬于當(dāng)?shù)氐膶W(xué)前教育先行計(jì)劃，是私立的非盈利性的學(xué)前教育計(jì)劃。它沒(méi)有聯(lián)邦政府和州政府的資金援助，資金的1／3來(lái)自亞歷山大市的市政府資助，1／3來(lái)自私人基金會(huì)，剩下的主要靠私人捐贈(zèng)。該學(xué)前教育社區(qū)網(wǎng)共設(shè)有四個(gè)托兒所，服務(wù)子所在社區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較低的黑人和拉丁美洲后裔的家庭。

該計(jì)劃被家長(zhǎng)譽(yù)為“可以信賴的朋友”。其主要特點(diǎn)是：

1.通過(guò)游戲?qū)W習(xí)。兒童在學(xué)習(xí)中有很大的選擇權(quán)，而教師主要起指導(dǎo)作用。2.社區(qū)和家長(zhǎng)的參與。聘用家長(zhǎng)為托兒所助理，參與到學(xué)校的一系列活動(dòng)；當(dāng)?shù)氐慕烫谩⑸虡I(yè)機(jī)構(gòu)和市政機(jī)構(gòu)也參加該學(xué)前教育計(jì)劃的社區(qū)服務(wù)日等。3.綜合服務(wù)。為有需要的兒童和家庭提供健康和營(yíng)養(yǎng)服務(wù)，每年為沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)的家庭提供5000美元的醫(yī)療資助，為兒童提供營(yíng)養(yǎng)午餐和零食等。4.聘用高素質(zhì)的工作人員。該計(jì)劃所屬的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中聘任的教師都有學(xué)前教育的學(xué)歷，一部分擁有碩土學(xué)歷。班額為15個(gè)孩子的班級(jí)通常配有一個(gè)老師，兩個(gè)助教和一個(gè)家長(zhǎng)助理。5.接納各種兒童。他們不但接收貧困家庭的孩子，語(yǔ)言不通的孩子，也接納殘疾兒童。6.適應(yīng)社區(qū)需要，發(fā)展適宜課程和銜接課程。針對(duì)社區(qū)內(nèi)兒童升學(xué)需要，特別設(shè)置了英語(yǔ)教學(xué)，家長(zhǎng)孩子一起學(xué)習(xí)，另外也依照家長(zhǎng)的職業(yè)發(fā)展和其他需要設(shè)置培訓(xùn)課程，使家長(zhǎng)也獲得了發(fā)展。

二、美國(guó)面向低收入家庭學(xué)前教育計(jì)劃的比較分析

（一）三種類型低收入家庭學(xué)前教育計(jì)劃的共同特點(diǎn)

前面所列舉的里弗賽德郡先行計(jì)劃、VIP村學(xué)前教育計(jì)劃、亞歷山大市學(xué)前教育社區(qū)網(wǎng)計(jì)劃因地制宜，各具特色。作為高質(zhì)量學(xué)前教育計(jì)劃，彼此又有很多共同點(diǎn)。

首先，注重家長(zhǎng)的參與，是每個(gè)學(xué)前教育計(jì)劃得以成功的前提條件。里弗賽德郡先行計(jì)劃不但給予家長(zhǎng)廣泛的參與機(jī)會(huì)，還特別強(qiáng)調(diào)了父親在兒童早期教育的重要作用；VIP村學(xué)前教育計(jì)劃里，提供雙語(yǔ)培訓(xùn)，為家長(zhǎng)參與學(xué)校活動(dòng)提供便利；亞歷山大市學(xué)前教育社區(qū)網(wǎng)計(jì)劃更是聘用家長(zhǎng)成為幼兒園的助理人員。

其次，注重與社區(qū)的整合，充分利用社區(qū)資源，為社區(qū)居民提供服務(wù)。

再次，提供除了學(xué)前教育以外的更綜合的服務(wù)，如社會(huì)服務(wù)、家長(zhǎng)培訓(xùn)、健康、營(yíng)養(yǎng)和精神健康服務(wù)、殘疾兒童服務(wù)等。

第四，注重發(fā)展適宜性課程，強(qiáng)調(diào)兒童在認(rèn)知、語(yǔ)言、社會(huì)和情感方面平衡發(fā)展，強(qiáng)調(diào)與小學(xué)教育的銜接；強(qiáng)調(diào)將游戲整合到學(xué)習(xí)任務(wù)之中；根據(jù)社區(qū)需要和幼小銜接的需要，開(kāi)設(shè)了特色課，如英語(yǔ)培訓(xùn)、識(shí)字教育計(jì)劃等。

第五，注重教師素質(zhì)的提高。不但保證一定的師生比率，還盡可能為教師的發(fā)展提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，這一點(diǎn)在上述三個(gè)計(jì)劃中都有所體現(xiàn)。

（二）美國(guó)面向低收入家庭的學(xué)前教育計(jì)劃的發(fā)展趨向

以上三個(gè)學(xué)前教育計(jì)劃都是有較高質(zhì)量的，他們雖然能為一部分低收入家庭的學(xué)齡前兒童服務(wù)，卻不能滿足更多的有受教育需要的兒童。為了使所有的學(xué)齡前兒童都能接受高質(zhì)量學(xué)前教育，近年來(lái)美國(guó)的趨勢(shì)是將現(xiàn)有的公立和私立的學(xué)前教育計(jì)劃整合起來(lái)，提供更加統(tǒng)一的免費(fèi)高質(zhì)的面向全體兒童的學(xué)前教育計(jì)劃(Universal Preschool Program);

1995年，喬治亞州實(shí)施了第一個(gè)面向全體兒童的學(xué)前教育計(jì)劃，為州內(nèi)所有4歲學(xué)齡前兒童提供免費(fèi)的學(xué)前教育。紐約和俄克拉荷馬州也相繼建立了自己的面向全體兒童的學(xué)前教育計(jì)劃。2002年，弗羅里達(dá)州通過(guò)了憲法修正案，承諾在2005年為該地區(qū)4歲兒童提供免費(fèi)的學(xué)前教育。隨著學(xué)前教育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，面向全體的學(xué)前教育計(jì)劃將會(huì)在全美國(guó)擴(kuò)展開(kāi)來(lái)。到那時(shí)，家庭收入和經(jīng)濟(jì)狀況將不再成為選擇學(xué)前教育的限制條件，所有的學(xué)齡前兒童都可以接受免費(fèi)的高質(zhì)量的學(xué)前教育。

三、對(duì)我國(guó)學(xué)前教育的啟示

首先，通過(guò)介紹并總結(jié)美國(guó)面向低收入家庭的學(xué)前教育計(jì)劃，我們看到，高質(zhì)量的學(xué)前教育要考慮從具體課程設(shè)置到全局把握的方方面面的內(nèi)容。上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展也逐漸涉及到了這些問(wèn)題，如學(xué)前教育形式的拓展，與家庭和社區(qū)的融合，注重幼兒社會(huì)性、情感和個(gè)性發(fā)展，積極探索多樣化的課程模式，學(xué)前和學(xué)校教育銜接以及師資培訓(xùn)等。通過(guò)對(duì)美國(guó)的學(xué)前教育計(jì)劃的分析能夠?yàn)槲覈?guó)發(fā)展高質(zhì)量的學(xué)前教育提供啟示。

其次，我國(guó)目前沒(méi)有能力提供免費(fèi)的學(xué)前教育服務(wù)，但是，這并不意味著我們要忽略低收入家庭兒童的學(xué)前教育，我們開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的學(xué)前教育不是讓它成為高收入家庭的獨(dú)享品。如何開(kāi)發(fā)我國(guó)的農(nóng)村資源和城市中的社區(qū)資源，開(kāi)發(fā)多種形式的學(xué)前教育計(jì)劃為貧困家庭和農(nóng)村的學(xué)齡前兒童接受學(xué)前教育提供便利，使所有兒童在進(jìn)入義務(wù)教育階段之前有一個(gè)平等的起點(diǎn)，是我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展需要思考的問(wèn)題，也是本文介紹美國(guó)面向低收入家庭的學(xué)前教育計(jì)劃的主旨所在。

最后，研究和實(shí)踐都充分證實(shí)學(xué)前教育對(duì)兒童個(gè)體發(fā)展、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義�？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)學(xué)前教育的普及和發(fā)展不可避免，因此，對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)前教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和趨勢(shì)進(jìn)行分析，可以為我國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展提供借鑒。

本文來(lái)自：逍遙右腦記憶 http://m.yy-art.cn/zaojiao/469038.html

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