在政府主動(dòng)宣布發(fā)現(xiàn)人感染Ｈ７Ｎ９禽流感確診病例５天后，上海信鴿迷戀者張建國(guó)毫不猶豫地“禁閉”了自己的２５羽愛鴿。
據(jù)上海市政府官員說，全市２００多萬羽信鴿全部封棚無限期停飛，久負(fù)盛名的一年一度上海信鴿春季比賽亦被叫停。
禁飛信鴿的決定是在該市一家市場(chǎng)售賣的肉鴿體內(nèi)檢測(cè)出Ｈ７Ｎ９禽流感病毒后采取的一項(xiàng)措施。
政府部門同日還緊急撲殺了該市場(chǎng)的全部活禽。此次大規(guī)模撲殺行動(dòng)是中國(guó)政府上月３１日宣布發(fā)現(xiàn)人感染Ｈ７Ｎ９禽流感確診病例以來的首次。
上海是中國(guó)也是全球第一個(gè)發(fā)現(xiàn)人感染Ｈ７Ｎ９禽流感確診病例的地方。截至８日１７時(shí)，這座中國(guó)最大城市共報(bào)告確診病例１１例，其中死亡５例。另外，鄰近的安徽、江蘇、浙江３省共報(bào)告了１３例確診病例，其中死亡２例。
禁飛信鴿和撲殺疫點(diǎn)禽類，只是中國(guó)政府和民眾防控抗擊人感染Ｈ７Ｎ９禽流感疫情系列措施的一部分。
截至目前，病例仍處于散發(fā)狀態(tài)，也未發(fā)現(xiàn)人際傳播證據(jù)，中國(guó)的其他省份尚未發(fā)現(xiàn)疫情。
世界衛(wèi)生組織說，中國(guó)政府一直在“不懈努力”，包括在積極開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查之后，及時(shí)通報(bào)并快速共享信息，加大對(duì)疫病的監(jiān)控防治力度，并對(duì)那些有不明原因呼吸疾病的人進(jìn)行追溯檢測(cè)。
令人欣慰的情況還有，在政府宣布發(fā)現(xiàn)確診病例之后的不到一周時(shí)間內(nèi)，科研部門迅速推出了針對(duì)性的新型檢測(cè)試劑和抗病毒治療藥物。
世界衛(wèi)生組織強(qiáng)調(diào)，對(duì)于中國(guó)正在發(fā)生的此類疫情，不建議世界各國(guó)各地區(qū)在入境口岸實(shí)行特別篩查；不建議實(shí)行任何旅行限制措施；不建議實(shí)行任何貿(mào)易限制措施。
迄今為止的事實(shí)表明，中國(guó)應(yīng)對(duì)人類首次感染Ｈ７Ｎ９禽流感疫情整體上進(jìn)展積極、效果良好，而這首先要得益于中國(guó)政府疫情信息的及時(shí)公開透明，因?yàn)?ldquo;及時(shí)公開透明”是科學(xué)決策、科學(xué)防治、各方聯(lián)動(dòng)的重要前提。
很顯然，中國(guó)政府認(rèn)真汲取了１０年前ＳＡＲＳ疫情瞞報(bào)遲報(bào)的教訓(xùn)，在最短時(shí)間內(nèi)主動(dòng)公開了境內(nèi)發(fā)生人感染Ｈ７Ｎ９禽流感病例信息，并且每日更新公布疫情。
北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院院長(zhǎng)胡永華說，中國(guó)政府的Ｈ７Ｎ９疫情透明度非常高，這不僅有利于行政和科研系統(tǒng)作出快速、高效的應(yīng)急反應(yīng)，最大程度地遏制社會(huì)恐慌情緒、并贏得公眾的密切配合，而且還通過共享病毒信息獲取必要的國(guó)際合作支持。
“疫情信息的及時(shí)公開透明，加之防控資源的迅速科學(xué)調(diào)動(dòng)，使至關(guān)重要的‘早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早治療’成為現(xiàn)實(shí)，盡最大可能地減少了病例死亡，以及遏制了疫情的惡化和擴(kuò)散。”他說。
中國(guó)此次發(fā)生的病例是人類首次感染新亞型的Ｈ７Ｎ９禽流感病毒。此前，人類對(duì)其如何危害自身健康知之甚少。
于上海首次出現(xiàn)的患者３月上旬去世后，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及時(shí)開展了相關(guān)實(shí)驗(yàn)室篩查，并經(jīng)過其后的進(jìn)一步檢測(cè)，上海市公共衛(wèi)生臨床中心于３月２２日發(fā)現(xiàn)患者可能感染了Ｈ７流感病毒。
之后，上海市公共衛(wèi)生臨床中心將標(biāo)本送到中國(guó)疾病預(yù)防控制中心，后者于３月２９日下午分離出了３株Ｈ７Ｎ９禽流感病毒。兩天后，中國(guó)政府正式向社會(huì)公布疫情信息并同時(shí)通報(bào)世界衛(wèi)生組織。
世界衛(wèi)生組織８日表示，此次疫情發(fā)生后，其與中國(guó)政府保持著密切聯(lián)系，并得到了充分配合，持續(xù)不斷地獲得最新疫情通報(bào)，中國(guó)的病毒實(shí)驗(yàn)室也與全球合作伙伴進(jìn)行了密切合作。
中國(guó)政府關(guān)于此次疫情信息的及時(shí)公開透明也贏得了國(guó)際主流輿論的肯定。
美國(guó)《大西洋》月刊的一篇評(píng)論報(bào)道指出：中國(guó)政府應(yīng)對(duì)當(dāng)前Ｈ７Ｎ９疫情的表現(xiàn)顯示，它變得比１０年前透明，雖然公眾質(zhì)疑為何衛(wèi)生部門３周后才公布首批病例，但看來這更多地與實(shí)驗(yàn)室和流行病學(xué)分析難度有關(guān)而非故意隱瞞，一切走向公開和透明的舉措都應(yīng)受到稱贊。
“信息公開的及時(shí)和準(zhǔn)確是同等重要的，不能為了單純追求快速而犧牲了準(zhǔn)確，否則也是對(duì)公眾的不負(fù)責(zé)任。”胡永華說，“了解這種病毒對(duì)人類的傳染特性是需要過程的。”
１０年前，同樣突襲而來的ＳＡＲＳ疫情令年過五旬的張建國(guó)記憶猶新。張建國(guó)定居的上海市當(dāng)時(shí)也是重點(diǎn)疫區(qū)之一。一些地方政府和官員瞞報(bào)遲報(bào)的后果是疫情擴(kuò)散、病例死亡率高和社會(huì)公眾恐慌，這直接導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的北京市市長(zhǎng)和衛(wèi)生部部長(zhǎng)被免職。
“與１０年前相比，政府在信息透明度方面大大進(jìn)步了，此次信息公開是主動(dòng)的、及時(shí)的、全面的。”張建國(guó)說。
據(jù)他回憶，ＳＡＲＳ肆虐期間，上海的信鴿愛好者也曾被通知“封棚”和“禁賽”，不過那是在中國(guó)南部首例疫情發(fā)生數(shù)月后的事情了。
張建國(guó)表示，政府應(yīng)對(duì)Ｈ７Ｎ９疫情的態(tài)度十分果決，手段也是很科學(xué)的，他非常愿意配合政府采取的一切防控行動(dòng)。
ＳＡＲＳ危機(jī)過后，中國(guó)政府認(rèn)真汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。除了從長(zhǎng)期以來的重醫(yī)院治療輕公共衛(wèi)生建設(shè)轉(zhuǎn)向兩者并重等具體內(nèi)容外，最重要的具體措施還包括提高政府工作透明度，并建立相應(yīng)問責(zé)機(jī)制。
中國(guó)衛(wèi)生部２００６年５月制定并印發(fā)了《傳染病信息報(bào)告管理規(guī)范》，嚴(yán)格要求在發(fā)現(xiàn)感染ＳＡＲＳ和高致病性禽流感這樣的病例時(shí)，要在限定的時(shí)間內(nèi)報(bào)告。
關(guān)于提高政府工作透明度，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（２００６年至２０１０年）首次提出，要保障公民對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
２００７年１０月的中共十七大報(bào)告在更高層次強(qiáng)調(diào)指出，要保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
２００７年１１月起頒布實(shí)施的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，刪除了有關(guān)新聞媒體不得違規(guī)擅自發(fā)布突發(fā)事件信息的規(guī)定。
而２００８年５月起實(shí)施的《政府信息公開條例》，旨在提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政。它要求政府主動(dòng)公開“需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的政府信息”。
另外，中國(guó)還決定像禽流感這樣的疫情信息不再列入國(guó)家秘密。如今，中國(guó)政府已經(jīng)建立了全球最大規(guī)模的傳染病監(jiān)控和報(bào)告體系。
習(xí)近平、李克強(qiáng)等中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人亦多次對(duì)提高政府工作的透明度提出新的具體要求。
國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，客觀上，當(dāng)前的Ｈ７Ｎ９疫情是對(duì)中國(guó)政府提高透明度成效的一次檢驗(yàn)，“成績(jī)是令人滿意的”。
不過，中國(guó)官員坦承，當(dāng)前的具體工作中還有不足之處。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委人感染Ｈ７Ｎ９禽流感疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任梁萬年說，我們的能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，部門之間協(xié)調(diào)需要進(jìn)一步完善，尤其是基層發(fā)現(xiàn)、診斷和治療病人的能力要增強(qiáng)。（原標(biāo)題：從SARS到H7N9：中國(guó)政府信息及時(shí)公開透明之變）
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