2.4 我國政府受人民監(jiān)督（必修2）
【高考目標(biāo)導(dǎo)航】
一、考點(diǎn)集結(jié)
1.政府權(quán)力的行使與監(jiān)督
（1）政府依法行政的意義和要求
（2）提高政府依法行政的水平
（3）對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義
（4）我國行政監(jiān)督體系
2.政府的權(quán)威
（1）政府的權(quán)威及其體現(xiàn)
（2）我國政府權(quán)威的來源和樹立
二、考向動(dòng)態(tài)
1.結(jié)合政府的具體行政措施，理解依法行政的基本內(nèi)涵、意義和要求。
2.區(qū)分行政監(jiān)督體系中的集中監(jiān)督方式。
3.結(jié)合加強(qiáng)行政監(jiān)督的舉措，說明政府自覺接受監(jiān)督的必要性和意義。
4.結(jié)合政府加快行政改革、積極履職等，說明政府權(quán)威的要求。
【基礎(chǔ)知識(shí)梳理】
一、依法行政
1.含義政府及其工作人員的權(quán)力由 授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。即：權(quán)力法授。依法行使。
2.必要性：貫徹 方略、提高 水平的基本要求。
4.具體要求
合法行政，合理行政， 正當(dāng)，高效便民，誠實(shí)守信， 統(tǒng)一。
5.提高途徑
（1）加強(qiáng) ，提高立法質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；
（2）加強(qiáng) 建設(shè)促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；
（3）深化行政管理體制改革，努力形成 、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
（4）嬸嬸行使權(quán)力，科學(xué)民主決策
①原因：有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受 ，侵權(quán)要賠償；決策科學(xué)與否關(guān)系國計(jì)民生。
②要求：堅(jiān)持 決策、 決策，推進(jìn)決策 化、 化建設(shè)。
二、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督
1.原因
（1）必要性：權(quán)力是把雙刃劍。為了防止 的濫用，需要對(duì)全力進(jìn)行制約和監(jiān)督。
（2）重要性：堅(jiān)持 、做好工作的必要保證。
①提高 和工作效率，防止和減少工作失誤。
②防止 ，保證清正廉潔。
③更好地合民意、集民智、聚民心，做出正確的決策。
④真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，建立起一個(gè)有權(quán)威和 的政府。
2.關(guān)鍵：建立健全 機(jī)制，依靠民主，切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是人民能夠有效監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行；二靠 ，健全各種制度。
3.我國行政監(jiān)督體系
4.“陽光工程”
（1）內(nèi)涵：建立 制度和公開辦事制度，烤房政府“紅頭文件”的查閱。
（2）意義：增強(qiáng)政府工作的 ，便于群眾加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督；利于群眾維護(hù)自己的 ，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、政府的權(quán)威
1.含義、決定因素、標(biāo)志和來源
（1）含義：政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)過程中形成的得到 認(rèn)同的威望和公信力。
（2）決定：從根本上是由 決定的。
（3）標(biāo)志：政府的管理和服務(wù)是否被人民 。
（4）來源：通過政府及其工作人員決策的科學(xué)性。依法行政的態(tài)度和能力、履行職責(zé)的效果以及政府工作人員的道德形象等樹立起來。
3.要求
（1）科學(xué)決策、 、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)、完善社會(huì)管理。自覺接受 ，與群眾保持和諧關(guān)系；
（2）有良好的 ，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益；
（3）重 、做表率，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
【要點(diǎn)名師透析】
1.依法行政與依法治國、對(duì)人民負(fù)責(zé)和自覺接受監(jiān)督的關(guān)系
（1）依法行政是依法治國的具體體現(xiàn)，是依法治國方略的重要環(huán)節(jié)。只有嚴(yán)格依法行政，才能把依法治國落到實(shí)處；依法治國為依法行政開辟了道路，創(chuàng)造了大環(huán)境和前提條件。
（2）依法行政是對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的具體體現(xiàn)，因?yàn)槲覈鴳椃ê头墒屈h的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。
（3）自覺接受人民監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、對(duì)人民負(fù)責(zé)和依法治國原則的必然要求。
（4）實(shí)行依法治國、依法行政的根本目的是保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。因此，依法行政做到了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一
例題:（2011?四川高考）38.閱讀材料，回答問題。
材料三
國務(wù)院制定的“十二五”規(guī)劃綱要明確要求”建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制”。某市政府結(jié)合本地實(shí)際，為促進(jìn)居民消費(fèi)采取了一系列措施：要求干部深入基層，了解群眾消費(fèi)需求；加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化率：積極培育家庭服務(wù)、信息服務(wù)等消費(fèi)新熱點(diǎn)；實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，提高本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)；加大教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和廉租房建設(shè)投入，完善基本公共服務(wù)體系；進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，依法打擊市場違法行為。
(3)結(jié)合材料三，說明該市政府是如何堅(jiān)持國家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則的。(12分)
【解析】本題以某市政府結(jié)合本地實(shí)際，為促進(jìn)居民消費(fèi)建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制而采取的一系列措施作為背景材料，體現(xiàn)高考命題注重基礎(chǔ)知識(shí)的考查。主要考查對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握、解讀、獲取進(jìn)而調(diào)動(dòng)運(yùn)用知識(shí)的能力。本題考查考生對(duì)國家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則的記憶、理解和運(yùn)用能力，回答本題首先回顧教材中有關(guān)國家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則的敘述包括三方面內(nèi)容：民主集中制原則、對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則、依法治國原則。其次，要緊緊圍繞這些原則在材料中是如何堅(jiān)持的這一核心組織答案，千萬不能出現(xiàn)材料與理論“兩張皮”的現(xiàn)象。
【答案】①該市政府按照中央要求，結(jié)合本地實(shí)際，采取促進(jìn)居民消費(fèi)的一系列措施，堅(jiān)持了民主集中制原則。
②該市政府采取的要求干部了解群眾消費(fèi)需求、實(shí)施積極就業(yè)政策、完善基本公共服務(wù)體系等措施，堅(jiān)持了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。
③該市政府進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，依法打擊市場違法行為，堅(jiān)持了依法治國原則。
2.各種行政監(jiān)督的法律效力
（1）國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道對(duì)政府的監(jiān)督、政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督具有明顯的強(qiáng)制性和法律效力。
（2）人民政協(xié)、新聞輿論和群眾的一般監(jiān)督屬于民主監(jiān)督，不具有強(qiáng)制力和法律效力。
（3）黨的監(jiān)督雖不具有法律效力，但通過黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)黨員干部進(jìn)行有效制約，并可向權(quán)力機(jī)關(guān)提出相應(yīng)建議，最終形成強(qiáng)有力的監(jiān)督。
例題：（2011?海南高考）7.《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制。2010年《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書指出，“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督日益成為一種反應(yīng)快、影響大、參與面廣的新興輿論監(jiān)督方式”�！熬W(wǎng)絡(luò)反腐”是
①推進(jìn)廉政建設(shè)的制度保障 ②運(yùn)用新興技術(shù)促進(jìn)廉政建設(shè)
③依靠公民權(quán)力監(jiān)督公共權(quán)力 ④利用公民權(quán)利監(jiān)督公共權(quán)力
A．①② B．①④ c．②③ D．②④
【解析】本題主要通過我國重大社會(huì)熱點(diǎn)考查學(xué)生分析問題、解決問題的能力，也體現(xiàn)了高考對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的關(guān)注。結(jié)合材料理解網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)涵即可選出。網(wǎng)絡(luò)反腐是一種利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行民主監(jiān)督的監(jiān)督方式，不是監(jiān)督制度，①舍去，②與題意符合；反對(duì)腐敗需要公民的監(jiān)督，但不能“依靠”，③舍去，④與題意符合。故選D。
【答案】選D。
【高考真題體驗(yàn)】
1、（2011?海南高考）9.到2010年底，我國已制定現(xiàn)行有效法律236件、行政法規(guī)690多件、地方性法規(guī)8 600多件，并全面完成了對(duì)現(xiàn)行法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)的集中清理工作，形成了中國特色社會(huì)主義法律體系。從政府依法行政的角度看，法制的完善意味著
①權(quán)力行使范圍受到限定 ②權(quán)力運(yùn)行過程受到監(jiān)督
⑨減輕了政府的行政責(zé)任 ④提供了決策的科學(xué)依據(jù)
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
【解析】解答本題應(yīng)注意問題的角度??政府依法行政，抓關(guān)鍵詞??中國特色社會(huì)主義法律體系的完善，結(jié)合所學(xué)知識(shí)進(jìn)行判斷選擇。隨著我國法律體系的完善，政府行使權(quán)力的范圍將更加明確，過程將更加規(guī)范，①②與題意符合。法律的完善使政府權(quán)責(zé)明確，為政府行政提供法律依據(jù)，并不是減輕政府的責(zé)任，③④不合題意。
【答案】選A。
2、（2011?天津高考）3.近期，“染色饅頭”、“瘦肉精火腿腸”等食品安全事件屢有發(fā)生，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。要有效防范此類現(xiàn)象發(fā)生，從漫畫《交叉地帶》中我們得到的啟示是
A.政府要直接參與食品生產(chǎn)和管理
B.要加強(qiáng)法制建設(shè)，提高政府權(quán)威
C.政府要清正廉潔，防止行政執(zhí)法腐敗
D.要完善權(quán)責(zé)一致、分工合理的行政管理體制
【解析】本題以“染色饅頭”、“瘦肉精火腿腸”等食品安全事件屢有發(fā)生為背景材料,體現(xiàn)了高考對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的關(guān)注。本題主要考查學(xué)生獲取解讀信息、調(diào)動(dòng)運(yùn)用知識(shí)的能力。解答此題要充分理解食品安全的重要性，要充分把握漫畫的寓意。要理解設(shè)問的要求是“啟示”，要注意各選項(xiàng)的表述是否嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。從漫畫可以看出，各行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法時(shí)缺乏配合，存在很大漏洞，這正是“染色饅頭”、“瘦肉精火腿腸”等食品安全事件屢有發(fā)生的原因之一，因此，D項(xiàng)觀點(diǎn)正確且符合題意；A項(xiàng)說法顯然是錯(cuò)誤的，錯(cuò)在“直接參與食品生產(chǎn)”；B、C項(xiàng)本身正確，但不合題意。
【答案】選D。
3、（2011?全國高考）32.從2005年開始，一個(gè)名為“公共預(yù)算觀察”的志愿者團(tuán)隊(duì)每年向若干中央部委和許多地方政府提出查看預(yù)算案的申請(qǐng)。近幾年每到“兩會(huì)”期間，社會(huì)公眾都會(huì)對(duì)政府預(yù)算公開問題給予極大關(guān)注。2009年底，國務(wù)院提出爭取3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)向社會(huì)公開全部部門預(yù)算。社會(huì)公眾要求政府預(yù)算公開體現(xiàn)的公民權(quán)利是 （ ）
①了解公共事務(wù)的知情權(quán) ②對(duì)國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)
③管理公共事務(wù)的參與權(quán) ④分享公共服務(wù)的平等權(quán)
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【解析】解答本題時(shí)應(yīng)提取材料的有效信息，全面理解公民的政治權(quán)利，把握關(guān)鍵詞“公開”。 社會(huì)公眾要求政府預(yù)算公開，說明公眾的權(quán)利意識(shí)在增強(qiáng)，政府通過預(yù)算公開可以讓公眾了解政府的財(cái)政收支計(jì)劃，監(jiān)督財(cái)政收支方向的合理性、可行性，①②符合題意。公眾要求“公開”是為了“知情”，并非參與，并非分享政府公共權(quán)力，③④與題意不符。
【答案】選A。
4、（2011?四川高考）30.市民王某希望了解本市垃圾焚燒廠的煙氣排放情況，向市環(huán)保局提出申請(qǐng)公開相關(guān)數(shù)據(jù)，但環(huán)保局未予作答。王某較起真來，按法定程序向法院提起行政訴訟，要求環(huán)保局履行職責(zé)。法院判決王某勝訴。這反映了
①國家支持公民依法維權(quán) ②公民享有質(zhì)詢權(quán)
③國家保護(hù)公民的知情權(quán) ④公民享有監(jiān)督權(quán)
A．①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
【解析】本題以司法實(shí)踐中出現(xiàn)的社會(huì)問題作為背景材料，主要考查考生獲取解讀信息和調(diào)動(dòng)運(yùn)用知識(shí)的能力。解答本題，首先要認(rèn)真審讀材料的來龍去脈，其次要搞清題肢與題干的關(guān)系，再次要判斷題肢的正誤。法院判決王某勝訴，表明國家支持公民依法維權(quán)，同時(shí)表明國家保護(hù)公民的知情權(quán)，①③符合題意。王某希望了解本市垃圾焚燒廠的煙氣排放情況，向市環(huán)保局提出申請(qǐng)公開相關(guān)數(shù)據(jù)，當(dāng)自己的合理訴求遭到拒絕時(shí)，他較起真來，按法定程序向法院提起行政訴訟，要求環(huán)保局履行職責(zé)。這表明公民享有監(jiān)督權(quán)，④符合題意。質(zhì)詢權(quán)是人大代表的一項(xiàng)重要權(quán)利，并不是公民的權(quán)利，②錯(cuò)誤。
【答案】選C。
5、（2010?安徽高考）6.為了制定一個(gè)符合中國國情和時(shí)代特點(diǎn)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010??2020年）》（簡稱《綱要》），政府有關(guān)部門通過專題調(diào)研、網(wǎng)上征集意見、召開座談會(huì)等形式廣納群言、廣集眾智。我國政府制定《綱要》做到了
A、審慎用權(quán)，科學(xué)民主決策 B、科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政
C、依法執(zhí)政，行使國家立法權(quán) D、保障人民直接行使國家權(quán)力
【解析】A 本題考查考生解讀與獲取信息，調(diào)動(dòng)與運(yùn)用知識(shí)的能力。本題關(guān)鍵詞是“政府”，故A項(xiàng)符合題意。B項(xiàng)的主體是黨；行使國家立法權(quán)的是人大，C項(xiàng)說法錯(cuò)誤；人民通過人大代表間接行使國家權(quán)力，D項(xiàng)錯(cuò)誤。
【答案】A
6、（2010?全國新課標(biāo)高考）17.《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》提出，要加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，健全對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制度。在國家機(jī)關(guān)中，對(duì)行政權(quán)力具有內(nèi)部監(jiān)督功能的是
①人民代表大會(huì)及其常委會(huì) ②各級(jí)人民法院和人民檢察院
③國家監(jiān)察部和地方監(jiān)察機(jī)關(guān) ④國家審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【解析】D 對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督有內(nèi)部和外部之分，內(nèi)部監(jiān)督有審計(jì)和監(jiān)察、上級(jí)行政機(jī)關(guān)等；外部監(jiān)督有國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，人們政協(xié)的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，公民與社會(huì)的監(jiān)督。故①②屬于外部監(jiān)督，③④屬于內(nèi)部監(jiān)督。
【答案】D
7、（2010?廣東高考） 28.2009年頒行的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，要求對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的失職行為實(shí)施問責(zé)。這一舉措表明
A.政府執(zhí)政必須符合法律程序 B.我國已建立完整的行政監(jiān)督體系
C.每個(gè)公民都有監(jiān)督權(quán)和質(zhì)詢權(quán) D.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的
【解析】A “政府執(zhí)政”表述錯(cuò)誤，排除，B錯(cuò)誤，目前，我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，排錯(cuò)，材料也無體現(xiàn)，排異；C正誤相混，公民有監(jiān)督權(quán)，但材料沒涉及，人大代表才有質(zhì)詢權(quán)，故排除．D正確且符合題意。
【答案】A
8、（2010?江蘇高考）15.2010年3月，國土資源部、財(cái)政部、住建部和科技部按照《政府信息公開條例》，相繼在網(wǎng)上“曬賬本”，公布本部門預(yù)算。這表明，建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制主要依靠
A.民主和法制 B.監(jiān)察和審計(jì) C.提高公務(wù)員辦事效率 D.簡化政府辦事程序
【解析】A 本題考查對(duì)政府的監(jiān)督問題�？疾榈氖侵萍s和監(jiān)督機(jī)制，A正確。B屬于監(jiān)督機(jī)構(gòu)；C、D屬于監(jiān)督的意義。
9、（2010?全國新課標(biāo)高考）
38.近些年來，國內(nèi)接連發(fā)生重特大煤礦安全生產(chǎn)事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，一批相關(guān)政府官員因此被行政問責(zé)。
據(jù)某省煤監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，該省中型煤礦百萬噸死亡率是大型煤礦的3.8倍，小型煤礦百萬噸死亡率則是大型煤礦的11.3倍。中小煤礦資源回采率一般只有20%左右。大量小煤礦和非法采煤點(diǎn)的存在，使管理部門難準(zhǔn)確掌握全省煤炭的實(shí)際產(chǎn)量，導(dǎo)致稅費(fèi)流失嚴(yán)重。
該省2008年開始了煤炭資源整合和煤礦兼并重組改革。原有的2 598家煤礦企業(yè)被整合為1 000家，兼并重組后的企業(yè)規(guī)模不低于年產(chǎn)300萬噸。省政府明確提出，在兼并重組企業(yè)的準(zhǔn)入上，堅(jiān)持一視同仁的原則，“強(qiáng)進(jìn)弱退，優(yōu)進(jìn)劣退”。在整合過程中，一些企業(yè)資產(chǎn)以作價(jià)或參股的方式被合并，但有的資產(chǎn)作價(jià)偏低。此外，個(gè)別兼并企業(yè)涉足煤炭開采業(yè)務(wù)時(shí)間不長，要消化掉新兼并來的大量產(chǎn)能，短期內(nèi)需要抽調(diào)和培養(yǎng)大批各層級(jí)的管理和技術(shù)人員，這將構(gòu)成新的安全隱患。
煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，為什么必須對(duì)相關(guān)政府官員進(jìn)行行政問責(zé)?結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)提出建設(shè)責(zé)任政府的建議。(12分)
【答案】為人民服務(wù)是政府的宗旨，對(duì)人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則；政府職能部門及其工作人員負(fù)有維護(hù)煤礦安全生產(chǎn)的職責(zé)；實(shí)施行政問責(zé)，有利于糾正各種不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，提高責(zé)任意識(shí)。
進(jìn)一步完善煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度；明確政府職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管；強(qiáng)化對(duì)政府部門的監(jiān)督考評(píng)，嚴(yán)格行政問責(zé)。
10、（2010?浙江高考）40.全國法律法規(guī)對(duì)行政裁量權(quán)規(guī)定了一定的范圍和幅度，但有的缺乏具體的實(shí)施細(xì)則和執(zhí)法基準(zhǔn)，這為行政機(jī)關(guān)濫用行政裁量權(quán)提供了可能。比如，道路交通法第99條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車行駛超速的罰款從200元到2000元，執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)案件實(shí)際情況合理做出處罰。而在實(shí)踐中，出現(xiàn)了諸如本應(yīng)罰款300元，執(zhí)法人員卻因素質(zhì)、心情等原因處罰1000元的現(xiàn)象，群眾對(duì)此非常不滿。規(guī)范行裁量權(quán)，為政府權(quán)利設(shè)限，增強(qiáng)政府共公信力是我國政治體制改革的一個(gè)重要方向。
在這背景下，一些地方政府主動(dòng)出臺(tái)并實(shí)施了一系列規(guī)范行政量權(quán)的辦法。經(jīng)過一段時(shí)間，這些地方政府依法行政水平將上了一個(gè)臺(tái)階。規(guī)范行政裁量權(quán)的做法得到了群眾的普遍的認(rèn)可，政府權(quán)威進(jìn)一步提高。
為什么人民群眾對(duì)地方政府主動(dòng)規(guī)范行政裁量權(quán)的做法普遍認(rèn)可？結(jié)合材料，運(yùn)用《政治生活》的有關(guān)知識(shí)做出分析。
【答案】我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民是國家和社會(huì)的主人。人民政府必須依法行政，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，行政裁量權(quán)過大，容易導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)任意裁量和難以正確裁量，影響政府的公信力，甚至損壞法律的權(quán)威，背離人民的意志。政府主動(dòng)規(guī)范行政裁量權(quán)，對(duì)正確履行職能，提高依法行政水平和政府權(quán)威，保障人民群眾的權(quán)利和自由等都具有重要的意義。
11、（2009?上海高考）17.今年1月7日，我國政府部門發(fā)布公告，從即日起圍繞《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》制定工作向社會(huì)公開征求意見。政府向社會(huì)公開征求意見這一舉措體現(xiàn)了 （ ）
A、政府決策的形式化 B、政府決策的民主化
C、政府決策的傳統(tǒng)化 D、政府決策的智能化
【解析】政府向社會(huì)公開征求意見，不是流于形式，而是真心傾聽民意，從而實(shí)現(xiàn)政府決策的科學(xué)化、民主化，故A不能入選。C、D與題干無關(guān)
【答案】B
12、（2009?海南高考）11.《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作制度，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)，這些規(guī)定旨在（ ）
①保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán) ②提高政府工作的透明度
③提高政府工作的效率 ④擴(kuò)大公民的法定檢舉權(quán)
A、①② B、①③ C、②④ D、③④
【解析】本題考查考生解讀和獲取信息的能力與分析問題的能力，屬于中等難度題。政府信息公開保障了公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，故①正確；但并沒有擴(kuò)大公民的權(quán)利，故④錯(cuò)誤；政府信息公開進(jìn)一步提高了政府工作的透明度，但不一定會(huì)提高政府的工作效率，故②正確，③不符合題意。故本題選A項(xiàng)。
【答案】A
13、(2009?上海高考)國務(wù)院的意見發(fā)表后，上海市地方政府出臺(tái)了一系列的實(shí)施意見和配套政策予以具體落實(shí)。這表明國務(wù)院是我國的（ ）
A、最高立法機(jī)關(guān)
B、最高行政機(jī)關(guān)
C、最高監(jiān)督機(jī)關(guān)
D、最高決策機(jī)關(guān)
【解析】根據(jù)國務(wù)院的性質(zhì)、地位不難直接選出B
【答案】B
【考點(diǎn)精題演練】
一、選擇題
1、（2011?上海崇明縣高三模擬）11、河南雙匯“瘦肉精”事件發(fā)生后某市開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，公安機(jī)關(guān)將會(huì)同相關(guān)部門立案偵查生產(chǎn)銷售使用“瘦肉精”的違法行為，依法從嚴(yán)處理。這反映了我國：
A．審判機(jī)關(guān)行使審判權(quán) B．司法機(jī)關(guān)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法
C．政府科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政 D．行政機(jī)關(guān)依法行政
2、（2011?廣西桂林中學(xué)高三模擬）33．2011年1月21日，新公布的《國有土地房屋征收和補(bǔ)償條例》取消了行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)拆，改由政府申請(qǐng)法院強(qiáng)制拆遷。這樣做有利于
①行政機(jī)關(guān)依法行政，審慎用權(quán) ②對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督
③增強(qiáng)政府的權(quán)威和公信力 ④保障公民的監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
3、（2011?廣西博白中學(xué)高三模擬）32、2010年12月1日，新《國家賠償法》開始實(shí)施，精神損害賠償首次納入國家賠償?shù)姆秶�。依�?jù)該法，國家機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民人身權(quán)，致人精神損害，造成嚴(yán)重后果的，國家應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。其政治意義是（ ）
①我國公民的人權(quán)得到進(jìn)一步尊重和保障②杜絕國家工作人員以權(quán)謀私、貪污腐化
③說明我國人民享有的民主權(quán)利是廣泛的④促使國家機(jī)關(guān)及其工作人員審慎行使權(quán)力
A．①② B．①③ C．①④ D．②④
4、2011年1月21日，新通過的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》正式公布并施行，該《條例》明確“政府是房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w”，“取消行政強(qiáng)制拆遷，由政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”。該條例的實(shí)施（ ）
①有利于政府依法行政
②有利于國家保護(hù)公民的各種權(quán)益
③有利于政府更好地履行職責(zé)
④體現(xiàn)國家對(duì)公民合法權(quán)益和尊嚴(yán)的尊重
A.①②③ B.①③④ C.②③④ D.①②④
5、2010年11月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定修改《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，將相互串通、惡意囤積、捏造散布漲價(jià)信息以哄抬價(jià)格、牟取暴利的行為作為懲處重點(diǎn)，加大了處罰力度。這說明（ ）
①國務(wù)院有決定權(quán)
②國務(wù)院堅(jiān)持依法行政
③國務(wù)院履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能
④國務(wù)院積極維護(hù)公民的政治權(quán)利和自由
A．①② B．②③ C．③④ D．①③
6、在打黑除惡、反對(duì)酒后駕駛、手機(jī)反“黃”等多項(xiàng)專項(xiàng)斗爭中，政府的權(quán)威和公信力得到了人民群眾的認(rèn)同，而區(qū)分有權(quán)威和無權(quán)威的政府的根本標(biāo)志是（ ）
A.政府的管理是否被人民自覺地認(rèn)可和服從
B.政府是否會(huì)維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)
C.政府有沒有做到有令必行，有禁必止
D.政府能否做到廉潔、高效、團(tuán)結(jié)合作
7.(2011?海淀模擬)在我國第一例環(huán)境公益行政訴訟案??“中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴貴州某市國土資源局行政不作為”案中，被告當(dāng)庭表示將撤回某項(xiàng)目土地使用權(quán)的決定，因?yàn)樵擁?xiàng)目對(duì)環(huán)境有潛在危險(xiǎn)。這說明（ ）
①政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政的必要保證
②政府應(yīng)依法行政，審慎行使權(quán)力
③行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)受人民法院監(jiān)督
④有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵在于司法監(jiān)督
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
近年來隨著城市建設(shè)步伐的加快，拆遷造成的百姓與政府職能部門的矛盾也時(shí)有發(fā)生。2010年９月10日，江西宜黃縣鳳岡鎮(zhèn)發(fā)生一起因拆遷引發(fā)的自焚事件，３人被燒成重傷，一人死亡。據(jù)此回答8、9題：
8、對(duì)抗拒拆遷而自焚的做法，你認(rèn)為（ ）
①這種方式可取，可以引起社會(huì)關(guān)注
②這種方式不可取，既不能維護(hù)自己的權(quán)益，也不利于問題的解決
③公民應(yīng)增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)并了解維權(quán)途徑
④公民可以選擇行政復(fù)議，或者其他法律手段維權(quán)
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④
9、事件發(fā)生后，８名相關(guān)責(zé)任人受處理，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣委書記、縣長被立案調(diào)查，副縣長被免職、立案調(diào)查。政府部門應(yīng)從該事件中受到的警示是（ ）
①政府必須依法行政、文明執(zhí)法
②政府應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，維護(hù)公民的合法權(quán)益
③權(quán)力是把雙刃劍，要自覺接受來自各方面的監(jiān)督
④政府必須科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④
10、看漫畫“法律白條”，這種“法律白條”的產(chǎn)生（ ）
①客觀上保護(hù)了違法者，妨礙了司法公正
②可能會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人和司法機(jī)關(guān)之間矛盾激化，給社會(huì)造成不良影響
③嚴(yán)重影響司法效率，從而影響我國的法治建設(shè)進(jìn)程
④導(dǎo)致司法腐敗，使法律信用徹底喪失
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
二、非選擇題
11、辨析：公民的有序政治參與就是按照政府的要求進(jìn)行政治參與。
12、目前，各級(jí)政府部門機(jī)構(gòu)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人已成為“時(shí)尚”。運(yùn)用政治生活知識(shí)談?wù)勀銓?duì)政府部門設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的認(rèn)識(shí)。
參考答案
1-5 DACBB 6-10 AACAA
【解析】選B�！稐l例》明確了政府的職責(zé)，取消行政強(qiáng)制拆遷，是對(duì)公民合法權(quán)益的尊重，有利于依法行政和履行職責(zé)，①③④正確；國家保護(hù)公民的合法權(quán)益，且該《條例》涉及的是房屋權(quán)益，未涉及其他方面，②觀點(diǎn)錯(cuò)誤。
5、【解析】選B。人大有決定權(quán)，①錯(cuò)誤；修改相關(guān)規(guī)定、加強(qiáng)監(jiān)管，是依法行政、履行經(jīng)濟(jì)職能的表現(xiàn)，②③正確。此處未涉及公民的政治權(quán)利和自由，④與題意不符。故選B項(xiàng)。
6、【解析】選A。政府的權(quán)威來自于人民的認(rèn)可，故A正確。B、C、D皆不屬于根本標(biāo)志，不選。
7、【解析】選A。有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵在于建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制，④說法錯(cuò)誤。①②③是對(duì)材料的正確解讀，故選A項(xiàng)。
8、【解析】選C。這種方式是一種不恰當(dāng)?shù)姆绞�，①觀點(diǎn)錯(cuò)誤。②③④屬于正確認(rèn)識(shí)，故選C項(xiàng)。
9、【解析】選A。該事件的發(fā)生起因于政府的非法行政、粗暴執(zhí)法，因此正確的做法應(yīng)是依法行政、文明執(zhí)法，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，自覺接受監(jiān)督，①②③正確�？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政是對(duì)于中國共產(chǎn)黨來講的，④觀點(diǎn)錯(cuò)誤。故選A項(xiàng)。
10、【解析】選A。本題考查“法律白條”的危害，①②③符合題意；④夸大了“法律白條”的危害性，說法錯(cuò)誤。故選A項(xiàng)。
11 、【解析】 對(duì)辨題中的內(nèi)容進(jìn)行具體分析是解答此題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要首先回顧公民如何有序參與政治生活，再進(jìn)行辨析。公民參與政治生活，必須遵守國家的法律法規(guī)，從這個(gè)角度來看，“按政府要求”的說法有一定的道理。另一方面，按“政府要求”也不能違背公民的合法利益，要做到辯證地看待兩者的關(guān)系。
【答案】（1）有序政治參與是指公民的政治參與必須遵循法律、規(guī)則和程序，正確處理權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。否則，就會(huì)導(dǎo)致無序的政治參與。
（2）我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，當(dāng)政府的要求符合法律規(guī)定的權(quán)限和程序時(shí)，按照政府的要求進(jìn)行政治參與就是有序政治參與。
（3）權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用權(quán)力，政府必須依法行政和接受人民監(jiān)督，否則，政府的要求就會(huì)違背憲法和法律的規(guī)定，就會(huì)阻礙公民的有序政治參與。
（4）綜上所述，題中觀點(diǎn)是不確切的。
12、【解析】本題考查學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題的能力。思考時(shí)應(yīng)注意找出材料背后隱藏的信息�！熬W(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的出現(xiàn)應(yīng)對(duì)的是網(wǎng)絡(luò)這一新興事物，網(wǎng)絡(luò)與廣大人民群眾聯(lián)系密切，因此“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的設(shè)立直接反映的是政府機(jī)關(guān)與人民群眾之間的關(guān)系，因此可從國家性質(zhì)、人民權(quán)利、政府宗旨和原則、政府自身建設(shè)等方面來思考回答�！罢J(rèn)識(shí)”應(yīng)圍繞是什么、為什么、怎么樣來回答。
【答案】（1）當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)日益成為人們獲取信息、表達(dá)意愿的載體。政府機(jī)關(guān)設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”正是應(yīng)對(duì)這一新形勢的正確舉措，從根本上講，是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的，體現(xiàn)了我國政府為人民服務(wù)的宗旨和堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。
（2）“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的設(shè)立有利于保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要表現(xiàn)，有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，改進(jìn)政府工作，推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府權(quán)威。
本文來自：逍遙右腦記憶 http://m.yy-art.cn/gaosan/60681.html
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