1781年，美國的《邦聯(lián)條例》被各州批準生效，十三個殖民地組成了一個松散的聯(lián)盟。正如有些歷史學家所說，此后數(shù)年美國是“獨立但不統(tǒng)一”的國家。1788年《美國憲法》生效，美國才以聯(lián)邦形式統(tǒng)一起來。據(jù)此回答1～3題。
1．1781～1788年間，美國被稱為“獨立但不統(tǒng)一”的國家，其“不統(tǒng)一”的原因是( )
①邦聯(lián)是州之間的聯(lián)合體，不是現(xiàn)代意義上的國家
②邦聯(lián)中央雖對各州公民有直接管轄權(quán)，但權(quán)力很弱
③邦聯(lián)國會頒布的任何法令，對各州人民沒有任何約束力
④各州擁有自己的主權(quán)、自由和獨立
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
解析：選D。本題考查對美國邦聯(lián)制特點的認識。從材料中時間可以斷定，美國當時處于邦聯(lián)制時期，由此聯(lián)想到美國邦聯(lián)制的特點。美國邦聯(lián)制時期，各州擁有主權(quán)，作為邦聯(lián)政府唯一的機構(gòu)是國會，由各州組成，不是現(xiàn)代意義的國家，故①④符合題意；②③說法錯誤。
2．聯(lián)邦制和邦聯(lián)制的最大不同在于( )
A．前者各州沒有獨立主權(quán)，后者各州有獨立主權(quán)
B．前者是國家結(jié)構(gòu)形式，后者是政體
C．前者是州之間的國家聯(lián)盟，后者各州保持獨立
D．前者各州擁有真正的權(quán)力，后者權(quán)力集中在邦聯(lián)國會
解析：選A。本題考查聯(lián)邦制和邦聯(lián)制的區(qū)別。聯(lián)邦制各州具有相對主權(quán)，邦聯(lián)制各州有獨立主權(quán)，A符合題意。B、C、D說法錯誤。
3．美國聯(lián)邦制下，各州的權(quán)力主要是( )
A．處理本州范圍內(nèi)的事務(wù)
B．發(fā)行貨幣
C．對外宣戰(zhàn)
D．對外締結(jié)各種條約
解析：選A。本題考查對聯(lián)邦與州權(quán)力的識記。B、C、D三項都不是各州的權(quán)力，是聯(lián)邦的權(quán)力，只有A項正確。
4．美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制，其變化主要體現(xiàn)為( )
A．中央國家機關(guān)的組織形式不同
B．州政府權(quán)限范圍擴大
C．聯(lián)邦政府比邦聯(lián)政府的權(quán)限范圍大
D．社會各階級在國家生活地位的變化
解析：選C。此題要求正確說明美國實行聯(lián)邦制后，相對于邦聯(lián)制變化的主要表現(xiàn)。A項不是主要表現(xiàn)。B項與上述變化的表現(xiàn)相反。D項說法錯誤，無論國家結(jié)構(gòu)形式怎樣變化，在國家性質(zhì)不變的條件下，社會各階級的地位不會變化。美國實行聯(lián)邦制后，資產(chǎn)階級仍然是統(tǒng)治階級，無產(chǎn)階級仍然處于被統(tǒng)治地位。
美國第四任總統(tǒng)詹姆斯?麥迪遜1792年寫道：“一個國家倘若希望尋求一種最能促進自由的政府形式，那么，聯(lián)邦制提供了一個值得考慮的榜樣�！睋�(jù)此回答5～6題。
5．“聯(lián)邦制提供了一個值得考慮的榜樣”，是因為它( )
①保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性�、谡嬲ＷC人民當家作主的權(quán)利 ③解決了聯(lián)邦與各州之間互相扯皮、各自為政的問題�、軓氐捉鉀Q了資產(chǎn)階級內(nèi)部各利益集團的矛盾
A．①② B．②③
C．① D．③④
解析：選C。②的說法忽視了聯(lián)邦制的階級性質(zhì)，聯(lián)邦制無法解決③④所說的問題。
6．聯(lián)邦制也有其無法克服的局限性，最大的麻煩就是造成聯(lián)邦制效率低下，主要原因是( )
A．聯(lián)邦政府面臨一系列的社會問題
B．聯(lián)邦政府的權(quán)威不強
C．資產(chǎn)階級利益集團之間矛盾重重
D．聯(lián)邦政府與州政府職責不清
解析：選C。造成聯(lián)邦制效率低下的主要原因是不同的資產(chǎn)階級利益集團的利益難以完全協(xié)調(diào)。
7．近年來，美國一些欠發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資者之所以迅速起步，得益于不少州政府出臺了比聯(lián)邦政府更有力的稅收激勵政策。例如，在印第安那州、佛蒙特州和西弗吉尼亞州等州，合格創(chuàng)業(yè)投資基金的投資者可按其對基金投資額的20%到30%申請所得稅抵免。這說明( )
A．聯(lián)邦制最大的問題是效率不高
B．美國各州具有靈活性和創(chuàng)造性
C．美國實行聯(lián)邦制是特定歷史環(huán)境下的選擇
D．實行聯(lián)邦制有利于滿足廣大人民群眾的要求
解析：選B。不少州政府出臺了比聯(lián)邦政府更有力的稅收激勵政策，說明聯(lián)邦制能確保州的靈活性和創(chuàng)造性。A、C不是材料反映的內(nèi)容。D觀點錯誤，因為對于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級會利用聯(lián)邦制的特點相互推卸責任。
二、非
8．前美國總統(tǒng)布什任內(nèi)曾否決美國國會參議院高票通過的關(guān)于資助人類胚胎干細胞研究的法案；但在布什宣布決定后不久，一些州長就開始跟布什唱對臺戲。加州州長施瓦辛格在7月20日宣布，愿出資1.5億美元支持加州的胚胎干細胞研究，伊州州長布拉戈耶維奇則表示愿意為本州的類似研究提供500萬美元。
根據(jù)上述材料，分析說明美國實行的國家結(jié)構(gòu)形式。
解析：本題考查對材料信息的全面分析理解。首先要點明美國的國家結(jié)構(gòu)形式，即聯(lián)邦制；其次要根據(jù)材料中的關(guān)鍵信息，從聯(lián)邦制的特點和利弊角度進行解答，注意做到理論表述與材料分析相結(jié)合。
答案：(1)美國實行聯(lián)邦制的國家結(jié)構(gòu)形式。
(2)①聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，相互間不得進行任何干涉。州長與總統(tǒng)唱對臺戲說明了這一點。
②美國聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。各州有權(quán)決定是否資助胚胎干細胞的研究說明了這一點。
③美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。在胚胎干細胞研究問題上，州政府與聯(lián)邦政府唱對臺戲說明聯(lián)邦制是低效率的國家結(jié)構(gòu)形式。
9．目前美國50個州中有44個州政府普遍面臨失業(yè)率上升、稅收減少、社會保障需求升高等困境，為此，已獲得國會批準的奧巴馬政府的聯(lián)邦刺激經(jīng)濟法案，以撥出救濟經(jīng)費為條件，鼓勵各州政府進一步擴大失業(yè)救濟福利，一些州長認為這一法案對各州的財政援助是必要的，可以幫助他們渡過目前的危機，因而執(zhí)行這一法案；一些州長認為此舉會增加州政府財政負擔；更有一些州長從個人日后的選舉需要考慮，打算拒絕救濟，采用其他辦法。從而致使刺激經(jīng)濟法案的執(zhí)行步履維艱。
據(jù)此回答：
(1)美國的國家結(jié)構(gòu)形式是哪種類型？
(2)請結(jié)合上述材料，評價美國的這一國家結(jié)構(gòu)形式。
解析：本題以金融危機形勢下聯(lián)邦刺激經(jīng)濟法案的實施為背景�？疾閷γ绹�(lián)邦制利弊的認識，結(jié)合材料從正反兩個方面回答。
答案：(1)聯(lián)邦制。
(2)①各州從實際情況出發(fā)，對刺激經(jīng)濟法案采取不同態(tài)度，反映出聯(lián)邦制在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。
②在執(zhí)行刺激經(jīng)濟法案的過程中，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州各自為政，會導致效率低下。附：課內(nèi)答疑站
1．教材P39探究問題
(1)你知道星條旗上的星代表什么嗎？美國各州與聯(lián)邦是什么關(guān)系？
(2)美國的國家結(jié)構(gòu)采取什么形式？有哪些特點？
提示：(1)星代表美國的各個州。美國各州與聯(lián)邦是地方與中央、部分與整體的關(guān)系。
(2)美國的國家結(jié)構(gòu)形式是聯(lián)邦制。特點如下：聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力，聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有自己的最高權(quán)力，聯(lián)邦的地位高于州。
2．教材P41探究問題
根據(jù)材料一的內(nèi)容，分析材料二的案例，你認為最高法院的判決是保護州權(quán)還是保護聯(lián)邦權(quán)？
提示：從材料一中可以看出，美國的聯(lián)邦與州之間存在權(quán)力的重合現(xiàn)象，這必然會造成美國聯(lián)邦政府和地方各州的權(quán)力爭奪情形。
材料二中最高法院的判決維護了聯(lián)邦的權(quán)力，此次聯(lián)邦與州在征稅權(quán)的爭奪中，聯(lián)邦處于有利地位。
3．教材P42探究問題
(1)談?wù)勀銓ι鲜鰞煞N觀點的理解。
(2)請結(jié)合已有的知識和經(jīng)驗，對美國聯(lián)邦制的利弊進行剖析。
提示：(1)美國的聯(lián)邦制是利與弊共存，觀點一、二分別從弊與利的角度分析了聯(lián)邦制運行中可能導致的結(jié)果，都有合理性，但也有片面性。
(2)本題要結(jié)合美國的歷史和國情進行分析。美國聯(lián)邦制是利弊共存。其利：保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。其弊：效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，州政府之間各自為政。
4．教材P43探究問題
結(jié)合美國形成這種國家結(jié)構(gòu)形式的歷史背景，說一說其他國家能否照搬美國的國家結(jié)構(gòu)形式。
提示：(1)這與美國的歷史和現(xiàn)實國情有關(guān)。最初十三個州聯(lián)合成美利堅合眾國，國家只是州之間的聯(lián)合體，國家的真正權(quán)力在各州；即使后來各州把國家權(quán)力的一部分給聯(lián)邦政府，各州依然有較大的權(quán)力。
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