1781年，美國的《邦聯條例》被各州批準生效，十三個殖民地組成了一個松散的聯盟。正如有些歷史學家所說，此后數年美國是“獨立但不統(tǒng)一”的國家。1788年《美國憲法》生效，美國才以聯邦形式統(tǒng)一起來。據此回答1～3題。
1．1781～1788年間，美國被稱為“獨立但不統(tǒng)一”的國家，其“不統(tǒng)一”的原因是( )
①邦聯是州之間的聯合體，不是現代意義上的國家
②邦聯中央雖對各州公民有直接管轄權，但權力很弱
③邦聯國會頒布的任何法令，對各州人民沒有任何約束力
④各州擁有自己的主權、自由和獨立
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
解析：選D。本題考查對美國邦聯制特點的認識。從材料中時間可以斷定，美國當時處于邦聯制時期，由此聯想到美國邦聯制的特點。美國邦聯制時期，各州擁有主權，作為邦聯政府唯一的機構是國會，由各州組成，不是現代意義的國家，故①④符合題意；②③說法錯誤。
2．聯邦制和邦聯制的最大不同在于( )
A．前者各州沒有獨立主權，后者各州有獨立主權
B．前者是國家結構形式，后者是政體
C．前者是州之間的國家聯盟，后者各州保持獨立
D．前者各州擁有真正的權力，后者權力集中在邦聯國會
解析：選A。本題考查聯邦制和邦聯制的區(qū)別。聯邦制各州具有相對主權，邦聯制各州有獨立主權，A符合題意。B、C、D說法錯誤。
3．美國聯邦制下，各州的權力主要是( )
A．處理本州范圍內的事務
B．發(fā)行貨幣
C．對外宣戰(zhàn)
D．對外締結各種條約
解析：選A。本題考查對聯邦與州權力的識記。B、C、D三項都不是各州的權力，是聯邦的權力，只有A項正確。
4．美國的國家結構形式由邦聯制轉變?yōu)槁摪钪疲渥兓饕w現為( )
A．中央國家機關的組織形式不同
B．州政府權限范圍擴大
C．聯邦政府比邦聯政府的權限范圍大
D．社會各階級在國家生活地位的變化
解析：選C。此題要求正確說明美國實行聯邦制后，相對于邦聯制變化的主要表現。A項不是主要表現。B項與上述變化的表現相反。D項說法錯誤，無論國家結構形式怎樣變化，在國家性質不變的條件下，社會各階級的地位不會變化。美國實行聯邦制后，資產階級仍然是統(tǒng)治階級，無產階級仍然處于被統(tǒng)治地位。
美國第四任總統(tǒng)詹姆斯?麥迪遜1792年寫道：“一個國家倘若希望尋求一種最能促進自由的政府形式，那么，聯邦制提供了一個值得考慮的榜樣。”據此回答5～6題。
5．“聯邦制提供了一個值得考慮的榜樣”，是因為它( )
①保持聯邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性 ②真正保證人民當家作主的權利�、劢鉀Q了聯邦與各州之間互相扯皮、各自為政的問題�、軓氐捉鉀Q了資產階級內部各利益集團的矛盾
A．①② B．②③
C．① D．③④
解析：選C。②的說法忽視了聯邦制的階級性質，聯邦制無法解決③④所說的問題。
6．聯邦制也有其無法克服的局限性，最大的麻煩就是造成聯邦制效率低下，主要原因是( )
A．聯邦政府面臨一系列的社會問題
B．聯邦政府的權威不強
C．資產階級利益集團之間矛盾重重
D．聯邦政府與州政府職責不清
解析：選C。造成聯邦制效率低下的主要原因是不同的資產階級利益集團的利益難以完全協調。
7．近年來，美國一些欠發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資者之所以迅速起步，得益于不少州政府出臺了比聯邦政府更有力的稅收激勵政策。例如，在印第安那州、佛蒙特州和西弗吉尼亞州等州，合格創(chuàng)業(yè)投資基金的投資者可按其對基金投資額的20%到30%申請所得稅抵免。這說明( )
A．聯邦制最大的問題是效率不高
B．美國各州具有靈活性和創(chuàng)造性
C．美國實行聯邦制是特定歷史環(huán)境下的選擇
D．實行聯邦制有利于滿足廣大人民群眾的要求
解析：選B。不少州政府出臺了比聯邦政府更有力的稅收激勵政策，說明聯邦制能確保州的靈活性和創(chuàng)造性。A、C不是材料反映的內容。D觀點錯誤，因為對于廣大人民群眾的要求，資產階級會利用聯邦制的特點相互推卸責任。
二、非
8．前美國總統(tǒng)布什任內曾否決美國國會參議院高票通過的關于資助人類胚胎干細胞研究的法案；但在布什宣布決定后不久，一些州長就開始跟布什唱對臺戲。加州州長施瓦辛格在7月20日宣布，愿出資1.5億美元支持加州的胚胎干細胞研究，伊州州長布拉戈耶維奇則表示愿意為本州的類似研究提供500萬美元。
根據上述材料，分析說明美國實行的國家結構形式。
解析：本題考查對材料信息的全面分析理解。首先要點明美國的國家結構形式，即聯邦制；其次要根據材料中的關鍵信息，從聯邦制的特點和利弊角度進行解答，注意做到理論表述與材料分析相結合。
答案：(1)美國實行聯邦制的國家結構形式。
(2)①聯邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力，相互間不得進行任何干涉。州長與總統(tǒng)唱對臺戲說明了這一點。
②美國聯邦制的最大優(yōu)點在于保持聯邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。各州有權決定是否資助胚胎干細胞的研究說明了這一點。
③美國聯邦制的最大問題是效率不高，聯邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。在胚胎干細胞研究問題上，州政府與聯邦政府唱對臺戲說明聯邦制是低效率的國家結構形式。
9．目前美國50個州中有44個州政府普遍面臨失業(yè)率上升、稅收減少、社會保障需求升高等困境，為此，已獲得國會批準的奧巴馬政府的聯邦刺激經濟法案，以撥出救濟經費為條件，鼓勵各州政府進一步擴大失業(yè)救濟福利，一些州長認為這一法案對各州的財政援助是必要的，可以幫助他們渡過目前的危機，因而執(zhí)行這一法案；一些州長認為此舉會增加州政府財政負擔；更有一些州長從個人日后的選舉需要考慮，打算拒絕救濟，采用其他辦法。從而致使刺激經濟法案的執(zhí)行步履維艱。
據此回答：
(1)美國的國家結構形式是哪種類型？
(2)請結合上述材料，評價美國的這一國家結構形式。
解析：本題以金融危機形勢下聯邦刺激經濟法案的實施為背景�？疾閷γ绹摪钪评椎恼J識，結合材料從正反兩個方面回答。
答案：(1)聯邦制。
(2)①各州從實際情況出發(fā)，對刺激經濟法案采取不同態(tài)度，反映出聯邦制在保持聯邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。
②在執(zhí)行刺激經濟法案的過程中，聯邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州各自為政，會導致效率低下。附：課內答疑站
1．教材P39探究問題
(1)你知道星條旗上的星代表什么嗎？美國各州與聯邦是什么關系？
(2)美國的國家結構采取什么形式？有哪些特點？
提示：(1)星代表美國的各個州。美國各州與聯邦是地方與中央、部分與整體的關系。
(2)美國的國家結構形式是聯邦制。特點如下：聯邦與州分享政治權力，聯邦與州在各自的權力范圍內享有自己的最高權力，聯邦的地位高于州。
2．教材P41探究問題
根據材料一的內容，分析材料二的案例，你認為最高法院的判決是保護州權還是保護聯邦權？
提示：從材料一中可以看出，美國的聯邦與州之間存在權力的重合現象，這必然會造成美國聯邦政府和地方各州的權力爭奪情形。
材料二中最高法院的判決維護了聯邦的權力，此次聯邦與州在征稅權的爭奪中，聯邦處于有利地位。
3．教材P42探究問題
(1)談談你對上述兩種觀點的理解。
(2)請結合已有的知識和經驗，對美國聯邦制的利弊進行剖析。
提示：(1)美國的聯邦制是利與弊共存，觀點一、二分別從弊與利的角度分析了聯邦制運行中可能導致的結果，都有合理性，但也有片面性。
(2)本題要結合美國的歷史和國情進行分析。美國聯邦制是利弊共存。其利：保持聯邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。其弊：效率不高，聯邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，州政府之間各自為政。
4．教材P43探究問題
結合美國形成這種國家結構形式的歷史背景，說一說其他國家能否照搬美國的國家結構形式。
提示：(1)這與美國的歷史和現實國情有關。最初十三個州聯合成美利堅合眾國，國家只是州之間的聯合體，國家的真正權力在各州；即使后來各州把國家權力的一部分給聯邦政府，各州依然有較大的權力。
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