1、"堅(jiān)定信心保增長，凝聚人心促和諧"是今年兩會(huì)的主題；"關(guān)注民生、傾聽民聲、反映民心"是公眾對今年的最大期待；"反腐倡廉、司法公正、醫(yī)療改革、收入分配、就業(yè)"等話題是今年兩會(huì)最受關(guān)注的話題。
2、2009年3月3日--14日，全國政協(xié)十一屆二次會(huì)議在北京在召開。賈慶林代表政協(xié)第十一屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作。賈慶林從6個(gè)方面總結(jié)了過去一年人民政協(xié)的工作。賈慶林說，政協(xié)著重就加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和農(nóng)村衛(wèi)生工作、建立國家基本藥物制度、搞好地方病防治、發(fā)展職業(yè)教育、建立完善多元化糾紛解決機(jī)制、推進(jìn)勞動(dòng)合同法實(shí)施等問題進(jìn)行調(diào)研，既反映了社情民意，又推動(dòng)了一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。賈慶林說，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是人民政協(xié)主攻方向。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，也是人民政協(xié)履行職能、服務(wù)大局的主攻方向。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央一系列決策部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，堅(jiān)定信心、迎難而上，形成共渡難關(guān)、共促發(fā)展的強(qiáng)大合力。要密切關(guān)注國際金融危機(jī)的發(fā)展態(tài)勢，深入跟蹤國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施的實(shí)際效果，抓住趨勢性、苗頭性問題，多做前瞻性、預(yù)見性研究。報(bào)告中鼓勵(lì)政協(xié)委員中的非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力做到企業(yè)不裁員、不減薪、不欠薪。報(bào)告指出：為政之要首在利民，為治之道重在安民。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，千方百計(jì)解決好民生問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，尤為重要。要始終重視民生，時(shí)刻關(guān)注民生，緊緊圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)和食品藥品安全等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題議政建言，協(xié)助黨和政府做好問政于民、問需于民、問計(jì)于民的工作，解決好關(guān)系群眾切身利益的問題，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要鼓勵(lì)政協(xié)委員中的非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力做到企業(yè)不裁員、不減薪、不欠薪，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。賈慶林強(qiáng)調(diào)，2009年是新中國成立60周年，是人民政協(xié)成立60周年，也是妥善應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、推動(dòng)黨和國家事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。新的一年，人民政協(xié)要著力用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)推動(dòng)工作，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力促進(jìn)民生改善與社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力加強(qiáng)同港澳臺(tái)僑同胞的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，著力拓展人民政協(xié)的對外友好交往，著力加強(qiáng)人民政協(xié)的自身建設(shè)，在中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路上把人民政協(xié)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
3、2009年3月5日-18日，十一屆全國人大二次會(huì)議在北京召開，會(huì)議的議程是：聽取和審議政府工作報(bào)告；審查和批準(zhǔn)2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；審查和批準(zhǔn)2008年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2009年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2009年中央預(yù)算；聽取和審議全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告；聽取和審議最高人民法院工作報(bào)告；聽取和審議最高人民檢察院工作報(bào)告。
4、2009年《政府工作報(bào)告》要點(diǎn)：
一、2008年工作回顧
�。ㄒ唬┘皶r(shí)果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
�。ǘ┙y(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)
（三）積極推進(jìn)改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力
二、2009年工作總體部署
三、2009年主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
�。ǘ┓e極擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用
�。ㄈ╈柟毯图訌�(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收
�。ㄋ模┘涌燹D(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
�。ㄎ澹├^續(xù)深化改革開放，進(jìn)一步完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制
�。┐罅Πl(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生
（七）推進(jìn)政府自身建設(shè)，提高駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力
國務(wù)院總理溫家寶五日在十一屆全國人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，中國今年將實(shí)施積極財(cái)政政策，擬安排財(cái)政赤字九千五百億元人民幣，其中中央財(cái)政赤字為七千五百億元。
溫家寶表示，積極財(cái)政政策包括三大內(nèi)容：
一是大幅度增加政府支出，這是擴(kuò)大內(nèi)需最主動(dòng)、最直接、最有效的措施。今年財(cái)政收支緊張的矛盾十分突出。一方面，經(jīng)濟(jì)增速放緩、減輕企業(yè)和居民稅負(fù)必然會(huì)使財(cái)政收入增速下降；另一方面，為刺激經(jīng)濟(jì)增長、改善民生和深化改革，又需要大幅度增加投資和政府支出。為彌補(bǔ)財(cái)政減收增支形成的缺口，擬安排中央財(cái)政赤字七千五百億元，比上年增加五千七百億元，同時(shí)國務(wù)院同意地方發(fā)行兩千億元債券，由財(cái)政部代理發(fā)行，列入省級預(yù)算管理。全國財(cái)政赤字合計(jì)九千五百億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重在百分之三以內(nèi)，雖然當(dāng)年赤字增加較多，但由于前幾年連續(xù)減少赤字，發(fā)債空間比較大，累計(jì)國債余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重在百分之二十左右，這是中國綜合國力可以承受的，總體上也是安全的。
二是實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和推進(jìn)稅費(fèi)改革。采取減稅、退稅或抵免稅等多種方式減輕企業(yè)和居民稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)活力。初步測算，今年全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，落實(shí)已出臺(tái)的中小企業(yè)、房地產(chǎn)和證券交易相關(guān)稅收優(yōu)惠以及出口退稅等方面政策，加上取消和停征一百項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約五千億元。
三是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域投入，嚴(yán)格控制一般性開支，努力降低行政成本。
二、角度分析
�。ㄒ唬�、政治學(xué)科
1．從經(jīng)濟(jì)常識(shí)角度分析
�。�1）市場經(jīng)濟(jì)存在固有的弱點(diǎn)和缺陷，需要國家的宏觀調(diào)控。溫總理在報(bào)告中提出，我們正確把握宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，采取一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，在復(fù)雜多變的形勢下，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，努力增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見性、針對性和有效性。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀調(diào)控任務(wù)的要求，2009年要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。
�。�2）工業(yè)和三大產(chǎn)業(yè)�！墩ぷ鲌�(bào)告》提出要"今年要圍繞保增長、促升級，重點(diǎn)抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力解決這些行業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級"。
�。�3）運(yùn)用關(guān)于農(nóng)業(yè)的知識(shí)，分析"兩會(huì)"對"三農(nóng)"問題的關(guān)注。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村穩(wěn)定是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)民問題始終是我國革命、建設(shè)、改革的根本問題。沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就沒有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國人民的小康。因此，溫總理在報(bào)告中指出："鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收"。
�。�4）運(yùn)用勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)以及社會(huì)保障的有關(guān)知識(shí)，分析"兩會(huì)"重視加大我國社會(huì)保障力度的原因和重要性。在我國，勞動(dòng)者的主人翁地位由勞動(dòng)者享有的基本權(quán)利與勞動(dòng)者的基本義務(wù)構(gòu)成，通過勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)權(quán)利和履行義務(wù)體現(xiàn)出來。社會(huì)保障制度是由國家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保證社會(huì)成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補(bǔ)貼的一種制度。完善的社會(huì)保障制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要支柱，它有利于增強(qiáng)企業(yè)活力濰護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定。因此，溫總理在報(bào)告中指出：大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生。
�。�5）運(yùn)用當(dāng)代世界市場和我國對外貿(mào)易的有關(guān)知識(shí)，分析2009年我國積極發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。"改革開放是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們將堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，通過深化改革破解發(fā)展難題，在擴(kuò)大開放中贏得發(fā)展機(jī)遇。”首頁上一頁12下一頁末頁共2頁
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