分）
習(xí)近平接任總書記不到一周，已在不同場合多次就腐敗問題發(fā)出嚴重警告。新的執(zhí)政團隊上任伊始就反復(fù)強調(diào)反腐防腐，傳遞出一個積極信號：希望突破反腐困境。
其實中共歷史一直是重視反腐的，中國恐怕有世界上最多的反腐機構(gòu)和最復(fù)雜的反腐制度設(shè)置，客觀而言，在預(yù)防和反對腐敗上，確實也取得了一定成效。各種腐敗分子，尤其是一些高級領(lǐng)導(dǎo)干部被揪出來，就是明證。但也不能不承認，腐敗現(xiàn)象并未因反腐措施的嚴厲而有收斂，原因就在于，我們迄今的反腐舉措未擊中要害，即對領(lǐng)導(dǎo)干部過大的權(quán)力未有實質(zhì)性的限制和約束。
所以，反腐的關(guān)鍵，就是要建立一套以防止和減少權(quán)力濫用為目的的機制和制度規(guī)范，從而使官員不敢貪、不去貪。腐敗發(fā)生后的查處和懲罰固然重要，但建立事前的預(yù)防機制和制度更為重要。換言之，要做好反腐敗工作，首先要做好預(yù)防腐敗的工作。預(yù)防是治理的前提，預(yù)防工作能夠在很大程度上減少腐敗發(fā)生的概率，從而大大降低腐敗治理的成本。從這個意義說，做好預(yù)防權(quán)力濫用的工作是對腐敗的最好治理。
腐敗滋生的一大根源是政府管得過雜過寬，要減少腐敗發(fā)生的概率，應(yīng)科學(xué)合理配置政府權(quán)力，削減不必要的經(jīng)濟社會管理職能與部門，并改革政府管理社會事務(wù)和經(jīng)濟調(diào)節(jié)的方式，切斷以權(quán)謀私的紐帶。與此同時，決策、政策制定應(yīng)規(guī)范化、程序化、公開化，公眾應(yīng)參與公共政策的制定過程。
公職人員的財產(chǎn)申報公示制作為從利益終端遏制腐敗的舉措，已被實踐廣泛證明是一種很好的反腐制度。目前官員財產(chǎn)申報中只是作為黨的紀律約束，不向社會公開，也沒有相關(guān)的審查機制和懲罰措施，致使其效力大大減弱，形勢的發(fā)展到了必須出臺公職人員財產(chǎn)申報公示制度的時候了。
權(quán)力監(jiān)督的第一道防線應(yīng)從中共黨內(nèi)建起，通過加強黨內(nèi)民主的方式消除腐敗行為。在干部的選拔和任用上，中共黨內(nèi)民主就是將以往由少數(shù)人決定的權(quán)力擴大到全委會甚至黨代會。同時，發(fā)揚人民民主，擴大人大在干部任用上的權(quán)力，由人大產(chǎn)生的干部，黨委不能越俎代庖。改變領(lǐng)導(dǎo)人的選舉方法，全面推行公推直選等做法。選舉任命干部要堅持任期制，不到任期，不得隨意調(diào)整；非選舉任命干部實行常任制，非因違法問題不得撤換。
在目前的自媒體時代，媒體和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有特殊的優(yōu)勢。應(yīng)加大媒體對腐敗的報道，無處不在的監(jiān)督下，官員腐敗被發(fā)現(xiàn)的概率就會大大增加。另外，權(quán)力機構(gòu)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)之間的既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制也很重要。
但須進一步指出的是，這些預(yù)防權(quán)力濫用的制度建設(shè)應(yīng)上升到國家法律的層面，從法律的角度來規(guī)范，體現(xiàn)法治的意志，使權(quán)力的運行建立在法制的基礎(chǔ)和軌道內(nèi)。只有這樣，腐敗現(xiàn)象才能有效遏制。
（節(jié)選自《中國新聞周刊》
第43
期）
10.
以下符合原文說法的一項是（
）（
3
分）
A.
中共重視反腐，一直有著世界上最多的反腐機構(gòu)和最復(fù)雜的反腐制度設(shè)置。
B.
腐敗現(xiàn)象未有所收斂的原因在于對領(lǐng)導(dǎo)干部過大的權(quán)力未有實質(zhì)性的限制和約束。
C.
加強對腐敗行為查處和懲罰的力度，使官員不敢貪、不去貪，這是反腐最重要的環(huán)節(jié)。
D.
只要把預(yù)防權(quán)力濫用的制度上升到國家法律層面，以法制來約束權(quán)力，腐敗的現(xiàn)象就能有效遏制。
11.
請簡要概括本文論述的主題。（
3
分）
答：
12.
文中作者提出的預(yù)防權(quán)力濫用的措施有哪些？請概括出四點。（４分）
答：
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