為政者必須在為政中充分體現(xiàn)出“仁”,即行“仁政”。“仁政”也叫“德政”,亦即孔子所云“為政以德”。一個(gè)人,或是一個(gè)政權(quán)“為政以德”,就會(huì)受到人民的擁護(hù)。故王者“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星共之”。
仁政的宗旨,是給人民以好處。在政治實(shí)踐中,仁政又表現(xiàn)在為政的各個(gè)方面。茲就《論語(yǔ)》中所及擇要介紹。首先,崇尚禮治和道德教化?鬃诱f(shuō):“道之以政,齊之以刑,民免而無(wú)恥。道之以德,齊之以禮,有恥且格。”禮規(guī)定了每個(gè)社會(huì)角色的權(quán)利、義務(wù)和行為規(guī)范,是人們的行動(dòng)準(zhǔn)則?空钚谭▉(lái)維護(hù)社會(huì)的安定和發(fā)展,在孔子看來(lái),不能從根本上解決問(wèn)題。人們雖然懾于刑法之威,不敢犯法,但沒(méi)有恥辱之心,道德水平低下,這就未必沒(méi)有犯法之心,有人還是免不了會(huì)犯法。其實(shí),道德禮義的教化和政令法律的威懾,都是必要的,二者相輔相成,并不矛盾。僅用道德禮義而廢政令法律,在政治實(shí)踐中也是行不通的。
其次是減輕人民負(fù)擔(dān)。當(dāng)時(shí)人民的負(fù)擔(dān),主要有二,一是賦稅,二是勞役。在賦稅方面,儒家主張“什一稅”,亦即十稅其一,當(dāng)時(shí)說(shuō)來(lái)是最輕的稅。在《顏淵》中,有若就勸說(shuō)魯哀公采用什一稅;在勞役方面,孔子主張“使民以時(shí)”,孟子也說(shuō)“勿奪民時(shí)”,意思是說(shuō),要適時(shí)地使用民力,不能在農(nóng)忙時(shí)節(jié)征用民力,以免耽誤農(nóng)時(shí)。在農(nóng)業(yè)社會(huì)中,大區(qū)域的耽誤農(nóng)時(shí)就意味著動(dòng)搖國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。為政者的物質(zhì)生活都是取之于民,要減輕人民負(fù)擔(dān),為政者就應(yīng)該節(jié)儉?鬃影选肮(jié)用”奉為治國(guó)之道。生活奢侈的為政者,如齊景公、管仲、季氏等,都被孔子尖銳地批評(píng);崇尚儉樸的為政者,如禹、衛(wèi)公子荊等,孔子極為推崇。
其三,注重為政者的道德力量。為政者必須以自己的道德力量感化百姓,而不能以權(quán)勢(shì)壓服百姓。季康子問(wèn):“使民敬、忠以勸,如之何?”孔子云:“臨之以莊則敬,孝慈則忠,舉善而教不能則勸!奔究底訂(wèn)政于孔子,孔子云:“政者,正也。子帥以正,孰敢不正?”季康子患盜,問(wèn)于孔子?鬃訉(duì)曰:“茍子之不欲,雖賞之不竊!庇衷疲骸熬又嘛L(fēng),小人之德草。草上之風(fēng),必偃!庇衷疲骸熬雍V于親,則民興于仁。故舊不遺,則民不偷。”又云:“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從!庇衷疲骸捌堈渖硪,于從政乎何有?不能正其身,如正人何?”所有這些,都是強(qiáng)調(diào)為政者的道德力量于為政之重要。
其四,“舉賢才”與合理使用人才。在孔子時(shí)代,選拔人才主要是靠官員薦舉。薦舉人才,是為政者的要?jiǎng)?wù)之一。仲弓為季氏宰,問(wèn)政于孔子,孔子對(duì)他講了三條,其中之一就是“舉賢才”。古人很重舉賢,認(rèn)為舉賢之賢,賢于用力之賢,亦即伯樂(lè)之賢,賢于千里馬。公叔文子薦舉自己的家臣?,讓他與自己同列,孔子聞之,贊道:“可以為文矣!”臧文仲壓制賢人故意不舉,孔子批評(píng)道:“臧文仲其竊位者與?知柳下惠之賢,而不與立也!
關(guān)于合理使用人才,《論語(yǔ)》中至少講了三點(diǎn)。第一,人才各有所長(zhǎng),也各有所短,應(yīng)當(dāng)用其長(zhǎng)而避免用其短,做到不使人才錯(cuò)位,使人才都能得到他的最佳位置?鬃诱f(shuō),魯大夫“孟公綽為趙魏老則優(yōu),不可以為滕薛大夫”。同樣,能勝任滕、薛大夫之職者,也未必能勝任趙、魏老之職,因?yàn)槊總(gè)職位對(duì)任職者的要求是不同的。
第二,對(duì)人才不能求全責(zé)備。金無(wú)足赤,人無(wú)完人,如果求全責(zé)備,就無(wú)人可用。子路問(wèn)政,孔子所答,就有“赦小過(guò)”一條。子路也說(shuō),君子用人是“器之”,用其長(zhǎng)而已;小人用人是“求備焉”,結(jié)果必然是失去大量可用之才,所用也未必是美才。
第三,善于博采眾長(zhǎng),實(shí)行人才組合。為政者不一定是某一方面的專(zhuān)家,更不可能是各方面的專(zhuān)家,但必須是組織專(zhuān)家辦事的專(zhuān)家,鄭國(guó)子產(chǎn)就是這樣的專(zhuān)家?鬃诱f(shuō),每撰寫(xiě)外交文書(shū),先由善謀的裨諶起草,再由長(zhǎng)于學(xué)問(wèn)的世叔研究分析,再由通曉外交事務(wù)的外交官子羽修改,最后是由相國(guó)子產(chǎn)親自潤(rùn)色。在子產(chǎn)相鄭期間,鄭國(guó)應(yīng)對(duì)諸侯,鮮有敗事。其實(shí),不獨(dú)起草外交文書(shū),其他政事,子產(chǎn)也多集眾長(zhǎng)成之。
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