[內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)]
以第二次世界大戰(zhàn)后美國(guó)等國(guó)家為例，分析當(dāng)代資本主義的新變化。
[知識(shí)與能力]
了解戰(zhàn)后西歐和日本的經(jīng)濟(jì)重建和發(fā)展道路；比較英、法、德、日的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用歸納對(duì)比的方法，深入認(rèn)識(shí)歷史問題的能力。通過對(duì)本課歷史史實(shí)的分析、概括等認(rèn)識(shí)活動(dòng)，培養(yǎng)運(yùn)用歷史材料和提取有效信息的基本技能，培養(yǎng)歷史思維和分析、解決問題的基本能力。
[過程與方法]
學(xué)生根據(jù)教科書和教師提供的資料，以及平時(shí)積累的知識(shí)，進(jìn)行分析歸納，對(duì)比西歐和日本的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，從而深化對(duì)歷史和現(xiàn)實(shí)的理解。
教師應(yīng)充分利用豐富的資料，結(jié)合當(dāng)代資本主義國(guó)家的現(xiàn)實(shí)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和熱情，注重啟發(fā)式，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探究，精心設(shè)計(jì)針對(duì)性、啟發(fā)性和互動(dòng)性強(qiáng)的問題，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)問題情景；運(yùn)用歷史唯物主義的方法，引導(dǎo)學(xué)生多角度、多層面的考慮問題。通過獨(dú)立思考、合作交流，教師應(yīng)對(duì)學(xué)生在探究過程中的表現(xiàn)給予及時(shí)而適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。
[情感、態(tài)度與價(jià)值觀]
通過了解當(dāng)代資本主義的發(fā)展與變化，深入理解國(guó)家壟斷資本主義在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所發(fā)揮的積極作用和局限性，進(jìn)—步認(rèn)識(shí)資本主義的基本矛盾。
認(rèn)識(shí)當(dāng)代資本主義各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的差異，認(rèn)識(shí)到當(dāng)今世界各國(guó)應(yīng)根據(jù)本國(guó)的國(guó)情制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，各國(guó)可以相互借鑒。
（二）教材內(nèi)容分析
◆本課介紹了戰(zhàn)后西歐主要資本主義國(guó)家和日本的經(jīng)濟(jì)概況，西歐和日本的經(jīng)濟(jì)重建和發(fā)展之路雖然各具特色，但都強(qiáng)化了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，在不同程度上依靠國(guó)家政權(quán)的力量，促使經(jīng)濟(jì)復(fù)興并持續(xù)增長(zhǎng)，成為世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家。
◆教材先后介紹了二戰(zhàn)后英國(guó)、法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、日本的經(jīng)濟(jì)，采用了相似的體例，按照以下順序編排。①當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的形成，②經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的主要內(nèi)容，③經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的特征，④經(jīng)濟(jì)成就及地位。條理清晰，便于對(duì)戰(zhàn)后西歐、日本經(jīng)濟(jì)形成完整的印象。
[英國(guó)的混合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)]
本目主要講了四個(gè)問題。
1．經(jīng)濟(jì)模式的形成：1945年英國(guó)工黨上臺(tái)執(zhí)政，此后到1979年，工黨和保守黨輪流執(zhí)政，各為17年。兩黨在經(jīng)濟(jì)政策上都信奉凱恩斯主義，國(guó)家干預(yù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)手段，特點(diǎn)是國(guó)家干預(yù)不采用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的方式，而采用經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)控。
2．經(jīng)濟(jì)模式的主要內(nèi)容：(“撒切爾主義”的經(jīng)濟(jì)改革政策的內(nèi)容)：(1)國(guó)有企業(yè)私有化。撒切爾政府把16家國(guó)有化企業(yè)和國(guó)家企業(yè)以不同的形式私有化，讓市場(chǎng)重新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。(2)采用財(cái)政和貨幣政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)。政府實(shí)行減稅、緊縮銀根，壓縮政府開支來抑制通貨膨脹，對(duì)付經(jīng)濟(jì)衰退。(3)削減社會(huì)福利，以減少財(cái)政赤字。這項(xiàng)改革涉及普通百姓的利益，因此比較謹(jǐn)慎。
3．經(jīng)濟(jì)模式的特征：由以前的國(guó)家過多干預(yù)向自由主義轉(zhuǎn)變，國(guó)家資本比重下降，私人資本重新得到加強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)計(jì)劃程度下降，自由市場(chǎng)作用增大；國(guó)家干預(yù)減弱，自由競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)�！岸嗍袌�(chǎng)、少政府”的轉(zhuǎn)變已成為英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。
4．經(jīng)濟(jì)成就及地位：撒切爾政府的貨幣主義經(jīng)濟(jì)政策效果明顯：通貨膨脹率由1979年的13．3％，降到1988年的4％；1986年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到3％，高于同期的美、法、聯(lián)邦德國(guó)和日本；1987年起，財(cái)政赤字由虧轉(zhuǎn)盈。由于經(jīng)濟(jì)政策的成功，撒切爾夫人連任三屆首相。
[法國(guó)的計(jì)劃指導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)]
本目主要講了四個(gè)問題。
1．經(jīng)濟(jì)模式的形成：(1)確定發(fā)展方針。二戰(zhàn)后，法國(guó)加大了政府干預(yù)的力度，以實(shí)現(xiàn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。1946年10月，法國(guó)第四共和國(guó)正式成立，共產(chǎn)黨、社會(huì)黨和人民共和黨組成聯(lián)合政府，開始聯(lián)合執(zhí)政。三黨聯(lián)合政府確定了大規(guī)模實(shí)施企業(yè)國(guó)有化、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化和建設(shè)福利國(guó)家的發(fā)展方針。(2)混合經(jīng)濟(jì)模式形成。次年，共產(chǎn)黨退出聯(lián)合政府，第四共和國(guó)依然執(zhí)行既定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策，并逐漸形成計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合、國(guó)有企業(yè)與作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的私人企業(yè)共存的混合經(jīng)濟(jì)模式。
2．經(jīng)濟(jì)模式特征：政府通過提高國(guó)有企業(yè)比重和制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面指導(dǎo)和調(diào)節(jié)，并且利用財(cái)政、稅收、價(jià)格等手段，使計(jì)劃達(dá)到預(yù)期目的。
3．經(jīng)濟(jì)模式主要內(nèi)容：第一，擴(kuò)大國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分。(1)大規(guī)模的國(guó)有化。戰(zhàn)后，政府通過推廣國(guó)有化運(yùn)動(dòng)，將大量企業(yè)國(guó)有化，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在法國(guó)占有重要的地位和作用。法國(guó)國(guó)有企業(yè)涉及面廣，而且占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核心部門，不僅在能源、交通、通信、原材料以及銀行和保險(xiǎn)等部門占有統(tǒng)治地位，而且還廣泛分布于制造工業(yè)部門，以及電子、航空、信息處理等新興工業(yè)部門，這是其他西方國(guó)家所沒有的。到1982年，法國(guó)的煤氣、鐵路、郵政、電訊、電視廣播等行業(yè)的國(guó)有化率為100％；電力、煤礦、航空、銀行、煙草等行業(yè)的國(guó)有化率為90％；鋼鐵、造船等行業(yè)國(guó)有化率達(dá)到80％以上。許多國(guó)有企業(yè)規(guī)模龐大，實(shí)力雄厚，集中化程度高。1984年法國(guó)營(yíng)業(yè)額最大的10家公司中，國(guó)營(yíng)企業(yè)占了9家。在美國(guó)《幸�！冯s志公布的世界100家最大的工業(yè)排名中法國(guó)有9家，其中國(guó)有企業(yè)占了5家。大規(guī)模的國(guó)有化使法國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有濃厚的國(guó)家主導(dǎo)的色彩。(2)國(guó)有化企業(yè)的缺點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)力差，缺乏效率，難于參與國(guó)際合作。(3)國(guó)企的改革：20世紀(jì)80年代中期以后，政府發(fā)起了大規(guī)模私有化運(yùn)動(dòng)，改組國(guó)有企業(yè)，將大型國(guó)有企業(yè)私有化，這一趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)。第二，政府制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行計(jì)劃指導(dǎo)和調(diào)節(jié)。(1)表現(xiàn)：從1946年到1992年，政府連續(xù)實(shí)施了10個(gè)計(jì)劃，規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，確定總體目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。(2)計(jì)劃的特點(diǎn)：指導(dǎo)性計(jì)劃，其中規(guī)定的一些指標(biāo)對(duì)企業(yè)、尤其是私有企業(yè)沒有強(qiáng)制性，主要是為企業(yè)決策提供具有權(quán)威性的信息和可靠的政策依據(jù)，而且政府采取激勵(lì)措施來推動(dòng)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。第三，建立社會(huì)福利制度，為大眾提供基本生活保障。
4．經(jīng)濟(jì)成就及地位：法國(guó)的政府干預(yù)模式，不僅使法國(guó)成為西方國(guó)家中惟一實(shí)行有明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的國(guó)家，重要的是使經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展。1951—1981年法國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)率為4．8％，超過美國(guó)和英國(guó)。1990年法國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值為18022美元，僅次于美、日、德。
[聯(lián)邦德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)]
本目主要講了四個(gè)問題。
1．經(jīng)濟(jì)模式的形成：(1)經(jīng)濟(jì)改革的背景：聯(lián)邦德國(guó)成立時(shí)，經(jīng)濟(jì)尚未完全恢復(fù)，政治上還不是一個(gè)擁有完整主權(quán)的國(guó)家，政府面臨的首要任務(wù)是復(fù)興經(jīng)濟(jì)。(2)經(jīng)濟(jì)改革：與西歐其他國(guó)家不同，1949年上臺(tái)的阿登納政府沒有進(jìn)行大規(guī)模的國(guó)有化改革，推行的經(jīng)濟(jì)改革主要是廢除以行政控制為特征的中央統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)，建立介于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。
2．經(jīng)濟(jì)模式的特征：政府保障市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，又以社會(huì)公正和社會(huì)安全來保障市場(chǎng)。將市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)與社會(huì)的公平相結(jié)合，主張個(gè)性自由、講究效率和社會(huì)公正。
3．經(jīng)濟(jì)模式的主要內(nèi)容：第一，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序。(1)目的：政府為競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件和環(huán)境，對(duì)壟斷行為進(jìn)行限制。(2)措施：①政府頒布了《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》、《反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律；②制定了價(jià)格限制、利潤(rùn)限制、成本限制、確定產(chǎn)品質(zhì)量和支付條件等一系列規(guī)定，防止濫用壟斷地位，保護(hù)中小企業(yè)，使競(jìng)爭(zhēng)能在公開的市場(chǎng)和價(jià)格的自由協(xié)定中有序進(jìn)行。(3)成效：在一定程度上克服了完全自由競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的消極作用。第二，實(shí)行穩(wěn)定的財(cái)政政策和貨幣政策。(1)貨幣政策：①目標(biāo)：聯(lián)邦德國(guó)政府致力于貨幣的穩(wěn)定，用貨幣政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，而不是用它來刺激經(jīng)濟(jì)。②措施：政府通過增減貨幣量來防止通貨膨脹，使貨幣系統(tǒng)起到保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)定的作用。為了貨幣的穩(wěn)定，聯(lián)邦德國(guó)在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)初期寧可忍受大量失業(yè)的壓力。(2)財(cái)政政策：①措施：20世紀(jì)50年代中期以前，政府不采用財(cái)政赤字的手段來解決就業(yè)問題，②成效：一直保持財(cái)政收支大體平衡。第三，政府用收入政策來實(shí)現(xiàn)相對(duì)的社會(huì)公平。(1)政府頒布《企業(yè)法》、《公司法》、《共同決定法》等立法，讓勞資雙方自主決定收入分配，雇員參與企業(yè)的決策，以調(diào)動(dòng)雇員積極性，減少勞資矛盾；(2)政府建立了完善的社會(huì)保障制度，維護(hù)社會(huì)公正和穩(wěn)定。聯(lián)邦德國(guó)的社會(huì)保障制度耗資巨大，幾乎占國(guó)民生產(chǎn)總值的1／3，它為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了安定的社會(huì)環(huán)境。
4．經(jīng)濟(jì)成就及地位：聯(lián)邦德國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡般迅速恢復(fù)和發(fā)展，成為西歐經(jīng)濟(jì)的“火車頭”。20世紀(jì)50年代國(guó)民生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)率分別為7．7％和9．5％，超過了美、英、法、意，僅次于日本。1951—1981年國(guó)民生產(chǎn)總值平均保持5．2％的速度持續(xù)發(fā)展。60年代中期，聯(lián)邦德國(guó)超過英國(guó)，成為歐洲第一和世界第三經(jīng)濟(jì)大國(guó)。70年代初，聯(lián)邦德國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1959年增長(zhǎng)了近7倍，在資本主義國(guó)家中國(guó)民生產(chǎn)總值位居第三，貿(mào)易位居第二，黃金外匯儲(chǔ)備位居第一，馬克成為西方最堅(jiān)挺的貨幣之一。70年代的歐美國(guó)家遭遇石油危機(jī)打擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，聯(lián)邦德國(guó)卻順利渡過了這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。1974年國(guó)民生產(chǎn)總值在歷史上第—次超萬億馬克大關(guān)，與當(dāng)時(shí)主要資本主義國(guó)家形成鮮明的對(duì)比。
[日本的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)]
本目主要講了四個(gè)問題。
1．經(jīng)濟(jì)模式的形成：(1)“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制”：戰(zhàn)后初期，為了恢復(fù)和重建經(jīng)濟(jì)，日本政府實(shí)行“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制”，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行高度統(tǒng)制。(2)政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：50年代中期之后，日本逐步確立起以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，但政府始終掌握制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)政策的決策權(quán)，保持對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)，形成政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
2．經(jīng)濟(jì)模式的特征：政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場(chǎng)調(diào)節(jié)。政治權(quán)利成了最大的經(jīng)濟(jì)資源，擁有權(quán)力者可以在很大程度上支配經(jīng)濟(jì)利益，是一種變了形的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
3．經(jīng)濟(jì)模式的主要內(nèi)容(政府的主導(dǎo)作用)：第一，實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策(又稱產(chǎn)業(yè)合理化政策)。促使資源流向有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持和保護(hù)，對(duì)蕭條的和衰退的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整和援助，并且推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展。表現(xiàn)：(1)20世紀(jì)50年代初，政府提出了以結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的合理配置為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)合理化政策。(2)50年代后期，制定了以培養(yǎng)出口產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)起飛為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)振興政策。(3)在高速增長(zhǎng)期，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的政策。(4)石油危機(jī)后，政府大力鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能技術(shù)和高科技產(chǎn)品，推動(dòng)資本密集型產(chǎn)業(yè)。(5)1982年以后，由于日元升值和貿(mào)易摩擦加劇，政府采取結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。第二，制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃以利益誘導(dǎo)企業(yè)決策和行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。政府為使整個(gè)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，制定并實(shí)行了一系列經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，其中有中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和國(guó)土開發(fā)、地區(qū)開發(fā)計(jì)劃等等。政府經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的制定是通過由下而上的官民協(xié)商形式完成，對(duì)企業(yè)起著指導(dǎo)和引導(dǎo)的作用。第三，政府控制財(cái)政資金、財(cái)政投資信貸、民間信貸和貨幣供應(yīng)，隨時(shí)可以動(dòng)用財(cái)政和金融政策實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)。(1)財(cái)政政策：①政府對(duì)鋼鐵、汽車、造船也實(shí)行特別折舊；②給電力、海運(yùn)、鐵路以財(cái)政信貸；③對(duì)特定產(chǎn)業(yè)實(shí)行減免稅；④對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)匯企業(yè)進(jìn)口設(shè)備給以補(bǔ)貼；⑤各種鼓勵(lì)積累、抑制消費(fèi)政策。(2)金融政策：出臺(tái)提高企業(yè)還貸能力的政策，實(shí)行偏緊的貨幣政策等。
4．經(jīng)濟(jì)成就及地位：1950—1973年日本國(guó)民生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)率達(dá)到10．5％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他工業(yè)國(guó)家。1952年日本國(guó)民生產(chǎn)總值僅為英國(guó)或法國(guó)的1／3強(qiáng)，到70年代后期，日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已相當(dāng)于英法兩國(guó)的總和。這種速度，就連西歐發(fā)展火車頭的聯(lián)邦德國(guó)也望塵莫及。1987年日本國(guó)民生產(chǎn)總值超過2．8萬億美元，占世界總產(chǎn)值的12％，約為美國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的60％，相當(dāng)于西德、英、法國(guó)民生產(chǎn)總值的總和，超過了蘇聯(lián)，成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。進(jìn)入90年代，盡管日本由于經(jīng)濟(jì)政策失誤，出現(xiàn)“泡沫經(jīng)濟(jì)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有較大幅度下降，但是日本作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的地位沒有動(dòng)搖。
本課的重點(diǎn)和難點(diǎn)
重點(diǎn)：戰(zhàn)后的西歐和日本的經(jīng)濟(jì)模式的特征
難點(diǎn)：英國(guó)的“撒切爾主義”經(jīng)濟(jì)改革。
（三）問題解答
[想一想]
1．撒切爾政府的政策與工黨的政策有何不同?
答案提示：(1)工黨的政策，主要內(nèi)容是實(shí)行企業(yè)國(guó)有化和福利國(guó)家制度。經(jīng)濟(jì)政策上信奉凱恩斯主義。(2)撒切爾政府的政策為：①國(guó)有企業(yè)私有化，②削減社會(huì)福利以減少財(cái)政赤字。放棄凱恩斯主義，改行貨幣主義來治理經(jīng)濟(jì)問題。
2．社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是理想的發(fā)展模式嗎?
答案提示：第一，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的特征是：政府保障市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，又以社會(huì)公正和社會(huì)安全來保障市場(chǎng)。該模式將市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)與社會(huì)的公平相結(jié)合，主張個(gè)性自由、講究效率和社會(huì)公正。第二，主要內(nèi)容是：保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序，它在一定程度上克服了完全自由競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的消極作用；實(shí)行穩(wěn)定的財(cái)政政策和貨幣政策，聯(lián)邦德國(guó)一直保持財(cái)政收支大體平衡；政府用收入政策來實(shí)現(xiàn)相對(duì)的社會(huì)公平，聯(lián)邦德國(guó)的社會(huì)保障制度為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了安定的社會(huì)環(huán)境。第三，在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，聯(lián)邦德國(guó)取得輝煌成就：聯(lián)邦德國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡般迅速恢復(fù)和發(fā)展，成為西歐經(jīng)濟(jì)的“火車頭”。聯(lián)邦德國(guó)是高度發(fā)達(dá)的資本主義工業(yè)國(guó)。當(dāng)然，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式表現(xiàn)出了—定的局限，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，進(jìn)行適當(dāng)?shù)捏w制改革是必要的，但從總的來說，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是比較理想的發(fā)展模式。
[議一議]
1．法國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)是什么?
答案提示：政府通過提高國(guó)有企業(yè)比重和制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面指導(dǎo)和調(diào)節(jié)，并且利用財(cái)政、稅收、價(jià)格等手段，使計(jì)劃達(dá)到預(yù)期目的。
2．日本經(jīng)濟(jì)成功的經(jīng)驗(yàn)是什么?
答案提示：第一，實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策(又稱產(chǎn)業(yè)合理化政策)，促使資源流向有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持和保護(hù)，對(duì)蕭條的和衰退的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整和援助，并且推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展。第二，制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃以利益誘導(dǎo)企業(yè)決策和行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境。政府為使整個(gè)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，制定并實(shí)行了一系列經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，其中有中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和國(guó)土開發(fā)、地區(qū)開發(fā)計(jì)劃等等。政府經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的制定是通過由下而上的官民協(xié)商形式完成，對(duì)企業(yè)起著指導(dǎo)和引導(dǎo)的作用。第三，政府控制財(cái)政資金、財(cái)政投資信貸、民間信貸和貨幣供應(yīng)，隨時(shí)可以動(dòng)用財(cái)政和金融政策實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)。
[自我測(cè)評(píng)]
1．比較英、法、德、 日的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。
答案提示：英、法、德、日的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式各具特色：英國(guó)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法國(guó)的混合經(jīng)濟(jì)、西德的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、日本的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。四國(guó)都根據(jù)自身的國(guó)情制定經(jīng)濟(jì)政策，都強(qiáng)化了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，在不同程度上依靠國(guó)家政權(quán)的力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)興，并持續(xù)增長(zhǎng)，成為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家。
2．日本政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用。
答案提示：第一，實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策(又稱產(chǎn)業(yè)合理化政策)。第二，制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃以利益誘導(dǎo)企業(yè)決策和行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境。第三，政府控制財(cái)政資金、財(cái)政投資信貸、民間信貸和貨幣供應(yīng)，隨時(shí)可以動(dòng)用財(cái)政和金融政策實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)。
[材料閱讀與思考]
1．兩張表格中的數(shù)字反映了什么?
答案提示：20世紀(jì)50年代到70年代，資本主義世界經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，呈現(xiàn)出繁榮景象，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，日本與聯(lián)邦德國(guó)的增長(zhǎng)速度最快，70年代開始以后，資本主義世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“滯脹”時(shí)期。
2．對(duì)比兩張表格，你從中可以得出哪些結(jié)論?
答案提示：大多數(shù)國(guó)家工業(yè)增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率成正比，說明工業(yè)化國(guó)家工業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)很明顯。英國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)率較高，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率較低，說明戰(zhàn)后英國(guó)的國(guó)有企業(yè)普遍效率低下，因而工業(yè)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不顯著。
(四)教學(xué)評(píng)價(jià)建議
[評(píng)價(jià)目標(biāo)]
了解學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)史的積極性，主動(dòng)參與教學(xué)過程的情況，關(guān)注學(xué)生的個(gè)性差異，加強(qiáng)師生互動(dòng)、學(xué)生之間的互動(dòng)。
[評(píng)價(jià)方法] 觀察法、測(cè)驗(yàn)法。
[評(píng)價(jià)過程]
由教師和學(xué)生回顧國(guó)家壟斷資本主義在美國(guó)的發(fā)展歷程，設(shè)問：戰(zhàn)后西歐和日本的國(guó)家資本主義發(fā)展?fàn)顩r如何?激學(xué)導(dǎo)思，引入新課。采用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與教學(xué)過程。從各國(guó)經(jīng)濟(jì)模式的形成，經(jīng)濟(jì)模式的主要內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)成就這四個(gè)方面，來說明戰(zhàn)后西歐、日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程。最后用對(duì)比歸納的形式來深入理解四國(guó)經(jīng)濟(jì)模式。
[評(píng)價(jià)總結(jié)]
在教學(xué)過程中，教師要設(shè)計(jì)些能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的問題，隨時(shí)觀察，引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)參與教學(xué)過程，從而培養(yǎng)學(xué)生分析、歸納、概括問題的能力及解決問題的能力。
(五)歷史問題注釋
[英國(guó)工黨]
工黨成立于1900年，現(xiàn)有黨員約600余萬，90％以上為各工會(huì)的集體黨員，職工大會(huì)系統(tǒng)是該黨重要支柱，集體成員包括獨(dú)立工黨、費(fèi)邊社、社會(huì)民主聯(lián)盟和一些行業(yè)工會(huì)。1906—1914年，工黨在議會(huì)中依附于自由黨，反對(duì)保守黨。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，加入自由黨聯(lián)合內(nèi)閣，支持英政府的戰(zhàn)爭(zhēng)政策。20世紀(jì)初起，工黨力量不斷壯大并逐步取代自由黨而成為英國(guó)輪流執(zhí)政的兩大政黨之一。1924年，工黨首次執(zhí)政，麥克唐納出任首相兼外交大臣。1929年，工黨第二次執(zhí)政，仍由麥克唐納組閣。此后，工黨于1945—1957年、1964—1970年、1974—1979年多次執(zhí)政，分別由艾德禮、威爾遜、卡拉漢任首相。1979年大選，工黨慘敗，90年代重新上臺(tái)執(zhí)政，現(xiàn)任領(lǐng)袖為托尼?布萊爾。
工黨信奉費(fèi)邊社會(huì)主義，政治上主張改革國(guó)家機(jī)器，廢除貴族院，建立“民主國(guó)家”；經(jīng)濟(jì)上實(shí)行凱恩斯主義政策，主張擴(kuò)大國(guó)家企業(yè)局，通過增加公共開支和對(duì)國(guó)有企業(yè)投資，減少稅收和控制進(jìn)口等措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加就業(yè)；對(duì)外主張緩和與裁軍，注意加強(qiáng)同中國(guó)的關(guān)系。
在連續(xù)四次大選失敗后，工黨決定摒棄錯(cuò)誤，堅(jiān)決變革，提出了一系列積極的新政策綱領(lǐng)，主要觀點(diǎn)有：強(qiáng)調(diào)社會(huì)公益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，堅(jiān)持再分配原則；下放中央政府權(quán)力，維護(hù)公民的權(quán)益，促進(jìn)歐洲政策與經(jīng)濟(jì)一體化；改革工黨與工會(huì)的關(guān)系，實(shí)行廣泛的民主原則。
[英國(guó)保守黨]
保守黨前身為1679年形成的托利黨，1833年改稱現(xiàn)名。1912年，國(guó)家統(tǒng)一黨并入保守黨，稱保守統(tǒng)一黨，簡(jiǎn)稱保守黨。現(xiàn)有黨員約150萬。1783—1830年，托利黨是重要執(zhí)政黨，代表土地貴族的利益。1868年起同自由黨輪流執(zhí)政，逐步演變?yōu)榇韷艛噘Y產(chǎn)階級(jí)、大地主和貴族利益的保守主義政黨。第一次世界大戰(zhàn)期間，同自由黨組成聯(lián)合政府，一直到1922年，此后，同工黨輪流執(zhí)政，先后由波那一勞、鮑爾溫、張伯倫、丘吉爾任首相。1945—1951年在野。1951—1964年再度執(zhí)政，并由丘吉爾、艾登、麥克米倫、道格拉斯一霍姆先后任首相。1964—1970年處于在野地位。1970年贏得大選，由希思出任首相，重新執(zhí)政。1974年后在野。1979年5月，以瑪格麗特?撒切爾夫人為領(lǐng)袖的保守黨在議會(huì)選舉中獲得絕對(duì)多數(shù)議席，再度執(zhí)政，撒切爾夫人也因此成為英國(guó)歷史上的第一位女首相。
保守黨組織由領(lǐng)袖、保守黨總部、全國(guó)聯(lián)盟、保守黨議會(huì)黨團(tuán)等部分組成。領(lǐng)袖由黨的下院議員投票決定，掌握黨的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，黨的年會(huì)和各種機(jī)構(gòu)通過的決議只供領(lǐng)袖參考。保守黨總部直接由黨領(lǐng)袖控制，成員包括議會(huì)黨團(tuán)成員，全國(guó)聯(lián)盟執(zhí)行委員會(huì)代表共和黨的正副主席，是進(jìn)行組織工作和政策研究的機(jī)構(gòu)。全國(guó)聯(lián)盟是全國(guó)保守主義與統(tǒng)一主義協(xié)會(huì)聯(lián)盟的簡(jiǎn)稱，是黨從事議會(huì)外宣傳和組織工作的機(jī)構(gòu)，每年舉行一次年會(huì)，對(duì)黨的政策進(jìn)行討論并提出建議。保守黨議會(huì)黨團(tuán)由下院全體保守黨議員組成，通過組織內(nèi)閣來實(shí)施保守黨的各項(xiàng)政策。此外，保守黨還擁有卡爾登俱樂部、保守主義俱樂部聯(lián)合會(huì)等外圍組織以及負(fù)責(zé)籌集黨的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的中央籌劃委員會(huì)。保守黨對(duì)內(nèi)主張實(shí)行“貨幣主義”經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，企業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)，緊縮銀根，推行國(guó)有企業(yè)“私有化”，限制工會(huì)權(quán)利等。對(duì)外主張加強(qiáng)防務(wù)，確保英國(guó)獨(dú)立的核威懾力量，加強(qiáng)同歐共體的合作并保持與美國(guó)傳統(tǒng)的“伙伴”關(guān)系，注重與英聯(lián)邦國(guó)家的聯(lián)系。
[英國(guó)的國(guó)有化政策]
英國(guó)先后出現(xiàn)了兩次國(guó)有化高潮。第一次從1945年7月到1951年10月，第二次從1975年3月到1979年5月。20世紀(jì)四五十年代工黨政府推行的國(guó)有化，將采煤、電力、天然氣、鐵路、民航、電報(bào)與電話、水路、鋼鐵等收歸國(guó)有，特別是在1946年對(duì)英格蘭銀行實(shí)行了國(guó)有化，掌握了干預(yù)經(jīng)濟(jì)的最有力工具。英國(guó)實(shí)行國(guó)有化的方式主要是通過高價(jià)贖買或每年付給原企業(yè)主補(bǔ)償金和利息，原企業(yè)主可以參與企業(yè)管理。第二次國(guó)有化高潮后，1979年國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)力占全國(guó)勞動(dòng)力的8．1％，生產(chǎn)總值占全國(guó)生產(chǎn)總值的11．1％，固定資產(chǎn)占國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)總額的20％。1981年，英國(guó)最大的10家公司按營(yíng)業(yè)額排序，國(guó)有企業(yè)有3家，按資本排序，有3家；按職工人數(shù)排序，有6家。
國(guó)有化使當(dāng)時(shí)的私營(yíng)企業(yè)，降低了生產(chǎn)成本。例如對(duì)煤炭部門的國(guó)有化，使國(guó)家承擔(dān)了技術(shù)改造和更新的費(fèi)用，而且政府提供的廉價(jià)燃料和原料，也是降低成本的重要方法。國(guó)有企業(yè)對(duì)政府來說，是有力的調(diào)控工具。(1)國(guó)有企業(yè)為社會(huì)提供一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠或福利。例如英國(guó)鐵路客運(yùn)服務(wù)價(jià)，只相當(dāng)于它的運(yùn)作成本，虧損由政府補(bǔ)貼。(2)國(guó)有企業(yè)可以擴(kuò)大就業(yè)。(3)國(guó)有企業(yè)還是政府控制通貨膨脹的工具。政府限制、凍結(jié)工資和物價(jià)的政策首先就是從國(guó)有企業(yè)開始的。但是國(guó)有企業(yè)效率低下的問題始終沒有得到解決。
[英國(guó)的福利國(guó)家政策]
英國(guó)政府在第二次世界大戰(zhàn)后還實(shí)行福利國(guó)家政策。福利措施一方面是階級(jí)調(diào)和的產(chǎn)物，另一方面是勞動(dòng)人民自己爭(zhēng)得的權(quán)利。英國(guó)的社會(huì)福利保障政策可以追溯到1601年的《濟(jì)貧法》和工人自己舉辦的自助機(jī)構(gòu)�！稘�(jì)貧法》只是為社會(huì)上某一部分人提供了生活保證，但是，在蕭條的時(shí)候會(huì)為本來已經(jīng)很緊張的財(cái)政增加壓力。1905年英國(guó)提出了實(shí)行社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)保險(xiǎn)相結(jié)合的建議，1929年，在經(jīng)濟(jì)大危機(jī)時(shí)英國(guó)政府撤消了救濟(jì)機(jī)構(gòu)，實(shí)行新的社會(huì)保障制度。工人自己舉辦自助機(jī)構(gòu)，是由工人自愿建立，為其成員提供保險(xiǎn)津貼的一種組織。
社會(huì)保障在實(shí)踐中發(fā)展的同時(shí)，在理論上也取得了突破�；舨忌捅庸畔嗬^提出了福利經(jīng)濟(jì)理論，同時(shí)又產(chǎn)生了福利國(guó)家理論。社會(huì)保障制度的真正實(shí)施是1911年《社會(huì)保險(xiǎn)法》的強(qiáng)制推行，這是世界上第一個(gè)在全國(guó)強(qiáng)制推行的失業(yè)保險(xiǎn)法。1941年6月，丘吉爾任命牛津大學(xué)的教授貝弗里奇研究英國(guó)的社會(huì)保障制度，1942年“貝弗里奇報(bào)告”出臺(tái)。該報(bào)告認(rèn)為：(1)應(yīng)該保障人人有免于貧困、疾病、愚昧、污染和失業(yè)的自由權(quán)利；(2)所有家庭應(yīng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)上繳捐款和領(lǐng)取津貼而不受收入的限制；(3)社會(huì)保障應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的行政管理；(4)社會(huì)保障有三種辦法：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和自愿保險(xiǎn)。
1945年，英國(guó)工黨逐步推行貝弗里奇計(jì)劃，先后頒布了《家庭補(bǔ)助金法案》、《保險(xiǎn)法》、《工傷福利法》、《醫(yī)療保險(xiǎn)法》等。1948年艾禮德宣稱英國(guó)已經(jīng)是福利國(guó)家，后來，保守黨也將社會(huì)福利當(dāng)做“競(jìng)選禮物”取悅民心。社會(huì)保障的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，1970—1971年度統(tǒng)計(jì)，在英國(guó)的財(cái)政支出中，住宅、環(huán)境服務(wù)、科技、保健、個(gè)人社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障以及其他公共服務(wù)共占59．93％。
社會(huì)保障制度作為“社會(huì)安全閥”對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治的穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)，保障了公民的生存權(quán)利，有利于促進(jìn)公平和效率，成為政府干預(yù)國(guó)民收入再分配的重要手段。但是，社會(huì)福利制度也產(chǎn)生了一系列的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題：社會(huì)福利開支加重了所得稅賦和財(cái)政負(fù)擔(dān)，削弱了勞動(dòng)力市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制，一方面引起失業(yè)增加，一方面使資本和專業(yè)人才外流，最終拖累經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，福利國(guó)家的運(yùn)轉(zhuǎn)造成了臃腫的機(jī)構(gòu)和管理不善，造成了經(jīng)濟(jì)的巨大浪費(fèi)和效率低下。
[撒切爾夫人]
撒切爾夫人(Thatcher，Margaret Hilda)，1925年10月13日生于英格蘭肯特郡的格蘭瑟姆，英國(guó)保守黨政治家，首相(1979—1991年在任)。畢業(yè)于牛津大學(xué)索默維爾女子學(xué)院，先后獲牛津大學(xué)理學(xué)士、文科碩士學(xué)位，并任該校保守黨協(xié)會(huì)主席。1954年獲稅務(wù)律師資格。1959年當(dāng)選為保守黨下院議員。1961—1964年任麥克米倫政府年金和國(guó)民保險(xiǎn)部議會(huì)秘書。1965—1969年先后擔(dān)任保守黨住房與土地事務(wù)發(fā)言人、運(yùn)輸事務(wù)發(fā)言人、教育事務(wù)發(fā)言人、燃料與動(dòng)力事務(wù)發(fā)言人等。1970年保守黨上臺(tái)，在希思內(nèi)閣中任教育和科學(xué)大臣。1975年當(dāng)選為保守黨領(lǐng)袖，1979年出任英國(guó)首相。1983年6月，1987年6月兩次連任。她既是英國(guó)歷史上第一位女首相，也是英國(guó)20世紀(jì)內(nèi)任職時(shí)間最長(zhǎng)的政府首腦。在職期間，撒切爾夫人對(duì)內(nèi)推行以抑制通貨膨脹為首要目的的貨幣主義政策，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)外鞏固和發(fā)展英美特殊關(guān)系，重視西歐防務(wù)體系的加強(qiáng)，她的各項(xiàng)政策被稱為撒切爾主義。1990年11月，因堅(jiān)持反對(duì)歐洲一體化與閣員產(chǎn)生分歧，失去內(nèi)閣支持。1991年4月正式去職，由梅杰接任。后以男爵身份進(jìn)入議會(huì)上院。
撒切爾夫人重視和中國(guó)發(fā)展關(guān)系，曾于1977年、1982年、1984年和1991年訪華。1984年12月在北京與中國(guó)政府簽署了具有歷史意義的《中英兩國(guó)政府關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》。
[撒切爾主義]
撒切爾夫人是在英國(guó)經(jīng)濟(jì)地位江河日下的情況下上臺(tái)組閣的。她主張放棄西方主要資本主義國(guó)家奉行的擴(kuò)大政府開支、搞福利，以刺激需求的凱恩斯主義政策。她根據(jù)貨幣主義理論，采取緊縮公共開支，控制貨幣供應(yīng)量，把控制通貨膨脹放在政策的首位，借此醫(yī)治“英國(guó)病”，重振英國(guó)經(jīng)濟(jì)。為此，自1979年5月入主唐寧街10號(hào)之后，這位英國(guó)女首相便對(duì)英國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了“激烈的改革”。她的經(jīng)濟(jì)政策，被人們冠以“撒切爾主義”。她的經(jīng)濟(jì)改革政策主要包括：貨幣主義的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，國(guó)有化企業(yè)的私有化，改革福利制度，限制工會(huì)權(quán)力等。
根據(jù)貨幣供應(yīng)量主宰著社會(huì)生活的貨幣主義理論，撒切爾政府把控制貨幣供應(yīng)量作為其經(jīng)濟(jì)政策的核心。1983年3月，公布了一個(gè)為期4年的“中期金融戰(zhàn)略”，宣布兩項(xiàng)措施：其一，是把貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)率，從1980年的7％一11％，下降到1984年的4％一8％；其二，是把政府的公共開支在4年間降低4％，嚴(yán)格控制財(cái)政赤字。
撒切爾主義者認(rèn)為英國(guó)企業(yè)過分國(guó)有化是英國(guó)工業(yè)日趨衰落的根源之一。自1979年以來，英國(guó)政府已陸續(xù)把電信、港口、航天、汽車等12家大企業(yè)，以不同形式私有化了。價(jià)值50億英鎊的煤氣公司等企業(yè)到1986年也出賣了。私有化形式，包括發(fā)行股票、合同承包、公私聯(lián)營(yíng)以及把企業(yè)賣給其經(jīng)理及職工等。
由于英國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力日趨削弱，從70年代開始，英國(guó)感到入不敷出，難以把“福利國(guó)家”維持下去。從戰(zhàn)后到80年代中，英國(guó)社會(huì)福利開支已增長(zhǎng)了4倍，每年達(dá)400億英鎊，占國(guó)民生產(chǎn)總值的11％(戰(zhàn)后初年僅占4．7％)。撒切爾主義者認(rèn)為，現(xiàn)行的福利制度包得過多、過全，效率低、消費(fèi)大。主張削減一部分社會(huì)福利開支。甚至主張社會(huì)福利也“私有化”，交給私人組織去承擔(dān)。但對(duì)這個(gè)公眾比較敏感的問題，撒切爾政府還比較慎重。
[法國(guó)的經(jīng)濟(jì)]
法國(guó)是工農(nóng)業(yè)都很發(fā)達(dá)的國(guó)家。目前，根據(jù)各國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的統(tǒng)計(jì)比較，公認(rèn)的有7個(gè)最發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家，法國(guó)在這7個(gè)國(guó)家中位居第四，在美、日、德之后，在意、英、加之前。這種劃分的主要依據(jù)是國(guó)家年國(guó)民生產(chǎn)總值，人均收入和在世界貿(mào)易中的比重等綜合指標(biāo)。
第二次世界大戰(zhàn)以后的40多年中，法國(guó)先后制定了10個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。戰(zhàn)后初期，以恢復(fù)重建為指導(dǎo)思想，借助于“馬歇爾計(jì)劃”提供的資金裝備，通過計(jì)劃手段重點(diǎn)發(fā)展煤炭、電力、鋼鐵、水泥、農(nóng)機(jī)和運(yùn)輸?shù)炔块T。從50年代中期至60年代中期，國(guó)家開始逐步減少對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的直接干預(yù)，著重于宏觀上對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行分析、控制和指導(dǎo)。從60年代末開始，法國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的主要目標(biāo)是著眼于加強(qiáng)法國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)地位，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)對(duì)外收支的平衡。80年代末期以來，法國(guó)政府實(shí)行財(cái)政緊縮政策，大力鼓勵(lì)企業(yè)投資，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并采取減少企業(yè)所得稅措施鼓勵(lì)投資，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和私有企業(yè)之間進(jìn)行兼并，結(jié)成混合經(jīng)濟(jì)實(shí)體，努力控制通貨膨脹和降低失業(yè)率，強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)易，減少逆差，為1993年進(jìn)入歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)做準(zhǔn)備。但進(jìn)入90年代后，整個(gè)西方世界經(jīng)濟(jì)不景氣，加上海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，法國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)放慢，投資增長(zhǎng)率下降，消費(fèi)減少。1991年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有1．2％，工業(yè)生產(chǎn)率下降1％，由于政府及時(shí)聯(lián)合德國(guó)采取保護(hù)法郎的措施，才控制住通貨膨脹，法郎地位相對(duì)比較穩(wěn)定。但社會(huì)失業(yè)問題嚴(yán)重，突破占就業(yè)人口10％和300萬人的兩大關(guān)，引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)，外貿(mào)逆差也始終未見好轉(zhuǎn)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)處于困難重重的境地。1993年下半年起，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開始好轉(zhuǎn)，1995年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到2．4％。
[德國(guó)的經(jīng)濟(jì)]
德國(guó)是高度發(fā)達(dá)的資本主義工業(yè)國(guó)，其經(jīng)濟(jì)總能力占世界第四位，在世界貿(mào)易中甚至占第二位。自1975年以來，聯(lián)邦德國(guó)即屬于西方七大工業(yè)國(guó)集團(tuán)。從1960年至1991年間，聯(lián)邦德國(guó)的實(shí)際社會(huì)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了2．5倍多。如果按1985年價(jià)格計(jì)算，從1960年為8．6億馬克，1991年則已達(dá)到22．07億馬克。1994年原聯(lián)邦德國(guó)地區(qū)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值高達(dá)3萬多美元。為了迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，盡快改善民生狀況和重建國(guó)家，新生的德意志聯(lián)邦共和國(guó)實(shí)行了新自由主義經(jīng)濟(jì)制度，即“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。該經(jīng)濟(jì)制度的杰出代表人物是路德維希?艾哈德。那么究竟什么是“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”呢?艾哈德認(rèn)為，新的“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”既不是國(guó)家完全不加以干預(yù)的自由經(jīng)濟(jì)，也不是中央高度集中的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，而是介于兩者之間的所謂“經(jīng)濟(jì)人道主義的第三條道路”。新的“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”也被看做是一個(gè)綜合體，它一方面通過法制使國(guó)家保障經(jīng)濟(jì)自由，另一方面通過社會(huì)福利使國(guó)家保障社會(huì)公平和安全。按照艾哈德的設(shè)想，“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的實(shí)質(zhì)是一種以自由競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)，國(guó)家進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，并以社會(huì)安全為保障的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。他同時(shí)還認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)是“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的核心。只有競(jìng)爭(zhēng)，才能活躍市場(chǎng)，防止經(jīng)濟(jì)停滯，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。生產(chǎn)率的提高會(huì)降低成本，提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使生產(chǎn)者受益。總之，競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證，是通往繁榮的必由之路。凡是沒有競(jìng)爭(zhēng)的地方，也就沒有進(jìn)步。為了鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，艾哈德竭力反對(duì)壟斷。因?yàn)閴艛嗍亲杂筛?jìng)爭(zhēng)的對(duì)立物，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)所不容。為此，他提出了三種反對(duì)壟斷組織的辦法：一是政府應(yīng)盡可能保持各企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷的產(chǎn)生；二是在壟斷已經(jīng)出現(xiàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已不完全時(shí)，防止壟斷勢(shì)力濫用職權(quán)；三是建立專門的政府機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。這些就是“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的主要內(nèi)容。
由于德國(guó)政府信奉的“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”理論，總的說是相當(dāng)明確的和一貫的，同時(shí)也是政府制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的原則和依據(jù)，因此德國(guó)的經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)后能比較快地得到恢復(fù)和發(fā)展，并在50至60年代出現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)奇跡”。
德國(guó)的《基本法》保障私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保障自由發(fā)揮個(gè)人積極性，但也要求使這些權(quán)利服從于社會(huì)義務(wù)。根據(jù)“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”理論，在“國(guó)家盡可能只給予必要干預(yù)”的口號(hào)下，國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中主要負(fù)有調(diào)節(jié)的義務(wù)。國(guó)家規(guī)定市場(chǎng)活動(dòng)的總條件。生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，誰從中得到多少，這些問題主要由市場(chǎng)決定。根據(jù)“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的原則，國(guó)家?guī)缀跬耆艞墝?duì)價(jià)格和工資的直接干預(yù)。
德意志聯(lián)邦共和國(guó)比其他一些資本主義國(guó)家社會(huì)相對(duì)安定，一個(gè)重要的原因是它的公民享受一整套社會(huì)保障。這種社會(huì)保障不只是醫(yī)療和失業(yè)以及養(yǎng)老金保險(xiǎn)，它的內(nèi)容較廣泛，如兒童補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼、社會(huì)救濟(jì)金、事故保險(xiǎn)、休假待遇等等。這一切并不是國(guó)家的恩賜，而是每個(gè)就業(yè)人員出錢的結(jié)果。凡是參加工作的人，都要向社會(huì)保險(xiǎn)部門繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
[戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的崛起]
日本投降時(shí)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷于破產(chǎn)，據(jù)1949年日本官方統(tǒng)計(jì)，日本在戰(zhàn)爭(zhēng)中物質(zhì)財(cái)富損失率達(dá)36％，全國(guó)有119座城市被美國(guó)飛機(jī)炸為廢墟，236萬戶住房被燒毀。生產(chǎn)極度萎縮，物價(jià)暴漲，大批人員失業(yè)，糧食嚴(yán)重短缺。美國(guó)占領(lǐng)軍在日本實(shí)行了一系列民主化改革：(1)解除日本軍隊(duì)的武裝，實(shí)行非軍事化。(2)實(shí)行以所謂的“五大改革”為內(nèi)容的政治改革，即賦予婦女參政權(quán)，保障工人組織工會(huì)權(quán)，教育制度自由化，廢除專制政治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)民主化。(3)制定新憲法。規(guī)定“天皇是日本國(guó)的象征”，國(guó)會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是國(guó)家惟一立法機(jī)關(guān)，由國(guó)民選舉產(chǎn)生，內(nèi)閣對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，日本從此成為資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制國(guó)家。(4)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)民主化改革。解散封建色彩極其濃厚的財(cái)閥，禁止壟斷；實(shí)行農(nóng)村土地改革，地主只能保有1町步(約合14．8市畝)±地，其余土地被征購(gòu)賣給無地或少地農(nóng)民，進(jìn)一步掃除了日本封建土地所有制，有利于農(nóng)村資本主義的發(fā)展。
隨著中華人民共和國(guó)的成立，日本作為美國(guó)在遠(yuǎn)東的反共堡壘的作用加強(qiáng)，美國(guó)開始積極扶植日本。1951年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，為日本最終擺脫經(jīng)濟(jì)困難，走上經(jīng)濟(jì)振興道路提供大好時(shí)機(jī)。美國(guó)向日本訂購(gòu)了數(shù)十億美元的為侵朝美軍服務(wù)的“特需定貨”，有力地推動(dòng)了日本生產(chǎn)的發(fā)展。日本經(jīng)濟(jì)迅速活躍起來，日本企業(yè)界通過為美國(guó)侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)提供服務(wù)獲得的巨額利潤(rùn)，不僅擺脫了經(jīng)濟(jì)困境，而且促進(jìn)了資本的積累和擴(kuò)大生產(chǎn)。日本政府利用有利的形式，不失時(shí)機(jī)地制定了外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)出口。例如，60年代末，日本已經(jīng)成為世界上最大的電視機(jī)生產(chǎn)國(guó)之一，并大量出口，當(dāng)時(shí)，日本生產(chǎn)的纖維和黑白電視機(jī)出口美國(guó)超過美國(guó)該產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)的1／10，從而引起美日貿(mào)易摩擦。同時(shí)，鼓勵(lì)居民高儲(chǔ)蓄，增加國(guó)內(nèi)居民的投資。特別重視教育和科技的發(fā)展，1950年，日本的九年義務(wù)教育普及率就已經(jīng)達(dá)到99％；1970年，高中學(xué)生考進(jìn)大學(xué)的已經(jīng)有23．6％。教育的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化提供了高素質(zhì)的勞動(dòng)力。如此種種因素，推動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。1960—1970年間，日本的國(guó)民生產(chǎn)總值超過聯(lián)邦德國(guó)，成為僅次于美國(guó)的資本主義世界第二號(hào)經(jīng)濟(jì)大國(guó)。1986年，日本的黃金儲(chǔ)備達(dá)到421億美元，位居世界第二；1987年，日本的外匯儲(chǔ)備超過聯(lián)邦德國(guó)居世界首位；1988年，根據(jù)權(quán)威的美國(guó)《商業(yè)周報(bào)》統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)世界排名前30位的大公司中，日本占了22家。
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黃安年主編：《美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史論》，山西教育出版杜1993年版。
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本文來自：逍遙右腦記憶 http://m.yy-art.cn/gaoer/67272.html
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