時(shí)政備考:各國(guó)聯(lián)手應(yīng)對(duì)美國(guó)金融危機(jī)

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  【事件回顧】

  材料一:2014年9月15日,擁有158年歷史的華爾街第四大投資銀行雷曼兄弟公司向法庭提交破產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)。伴隨著雷曼兄弟申請(qǐng)破產(chǎn),美林被美國(guó)銀行的收購(gòu),AIG依靠政府的救援勉力維持,曾經(jīng)不可一世的華爾街金融巨頭紛紛倒下,美國(guó)股市也不斷創(chuàng)下近來(lái)新低。全球股市迎來(lái)僅次于“9?11”的黑色星期一。從表面上看,是次貸危機(jī)引發(fā)了美國(guó)的金融危機(jī),但由于金融創(chuàng)新和金融全球化的發(fā)展,美國(guó)次貸危機(jī)的影響卻不僅僅局限于美國(guó)。美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性、系統(tǒng)性金融危機(jī),其本質(zhì)上是一場(chǎng)史無(wú)前例的信用危機(jī)與信用衍生品危機(jī)。次貸危機(jī)引發(fā)信貸危機(jī),衍生危機(jī)拖累全球經(jīng)濟(jì)。

  材料二:在世界經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下,國(guó)際金融市場(chǎng)相互作用影響的關(guān)系越來(lái)越緊密,華爾街的金融危機(jī)使全球金融體系出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),很難有國(guó)家能在這種情況下獨(dú)善其身。在過(guò)去幾天里,如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)成為多輪多邊磋商的中心話題。在發(fā)達(dá)國(guó)家組成的西方七國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議、發(fā)展中國(guó)家組成的24國(guó)集團(tuán)會(huì)議、由世界主要經(jīng)濟(jì)體組成的20國(guó)集團(tuán)特別會(huì)議、IMF和世界銀行年會(huì)以及歐元區(qū)峰會(huì)上,各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人努力把脈金融危機(jī),尋找對(duì)策,并表示了將合作應(yīng)對(duì)危機(jī)的決心。全球化時(shí)代的危機(jī)需要全球性的解決方案,各國(guó)自行其是的時(shí)代已不合時(shí)宜。剛剛過(guò)去的這個(gè)周末,正是全球應(yīng)對(duì)危機(jī)的總體輪廓成形的周末,其內(nèi)容包括向銀行系統(tǒng)直接注資,向銀行存款及銀行間債務(wù)提供保險(xiǎn),政府直接入股銀行,實(shí)質(zhì)上是對(duì)部分銀行實(shí)行國(guó)有化。在這一日益清晰的全球性救市行動(dòng)中,最具革命性變化的莫過(guò)于政府直接入股銀行,這是對(duì)政府過(guò)去減少對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)做法的明顯背離。美國(guó)財(cái)政部一個(gè)星期前并不愿考慮這一做法,擔(dān)心會(huì)造成政府過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì),但現(xiàn)在看來(lái),直接參股銀行是政府舒緩信貸緊縮的工具箱里最有效的一件工具。

  材料三: 面對(duì)百年一遇的金融風(fēng)暴,各國(guó)政府、央行紛紛緊急出臺(tái)救市措施,聯(lián)手應(yīng)對(duì)危機(jī)。10月13日,美國(guó)通過(guò)7000億美元救市計(jì)劃,法國(guó)、德國(guó)、西班牙、荷蘭和奧地利政府周一均推出了銀行拯救計(jì)劃,總金額達(dá)1.3萬(wàn)億歐元(約合1.8萬(wàn)億美元),旨在擔(dān)保銀行間貸款及收購(gòu)銀行股份,從而阻止金融系統(tǒng)陷入崩潰。就在雷曼兄弟宣布申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)后的幾個(gè)小時(shí),中國(guó)央行表示,從9月16日起下調(diào)一年期人民幣貸款基準(zhǔn)利率,從9月25日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率。同時(shí)從9月19日起印花稅單向征收,匯金增持銀行股,國(guó)資委支持央企回購(gòu)股票。從10月15日起下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn);從10月9日起下調(diào)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各0.27個(gè)百分點(diǎn),其他期限檔次存貸款基準(zhǔn)利率作相應(yīng)調(diào)整。國(guó)務(wù)院還決定自10月9日起,對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得暫免征收個(gè)人所得稅。中國(guó)央行這次緊急下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率‘二率’,也可以看成是全球央行聯(lián)手應(yīng)對(duì)動(dòng)蕩金融形勢(shì)行動(dòng)的一部分,充分體現(xiàn)了中國(guó)政府負(fù)責(zé)任的態(tài)度。幾乎同時(shí),美聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)合歐元區(qū)、英國(guó)、加拿大、瑞典和瑞士等五大央行共同宣布,一致削減基準(zhǔn)利率50基點(diǎn)。澳大利亞率先宣布降息100基點(diǎn)。早些時(shí)候,中國(guó)香港也宣布調(diào)整貼現(xiàn)窗基本利率算法,從而在事實(shí)上實(shí)現(xiàn)降息100基點(diǎn)。國(guó)際貨幣基金組織決策機(jī)構(gòu)——國(guó)際貨幣與金融委員會(huì)11日呼吁國(guó)際社會(huì)協(xié)調(diào)行動(dòng),采取大膽措施恢復(fù)全球金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

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