申不害認(rèn)為，國(guó)君治國(guó)的主要方法就是"明法察令"。他說(shuō)："堯之治也，善明法察令而已。圣君任法而不任智，任數(shù)而不任說(shuō)。黃帝之治天下，置法而不變，使民安樂(lè)其法也。""智"是指以個(gè)人的政治素養(yǎng)、品德施政。"數(shù)"即是法度、法律。他曾說(shuō)，"人君失之?dāng)?shù)而求之信，則疑矣。"他說(shuō)的"信"與上文的"智"、"說(shuō)"義同，是指憑個(gè)人的行為。

申不害認(rèn)為君主只有用法才能使群臣的行為統(tǒng)一起來(lái)，只有用法的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量群臣的行為，才能使國(guó)家的義正。他把法比作稱(chēng)量物體的權(quán)衡，用來(lái)考察群臣的行為，用"法"來(lái)治理國(guó)家，用"法"的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)官吏的行為，國(guó)家才能夠得到治理，官吏的行為才有一個(gè)正確的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，封建統(tǒng)治秩序才能鞏固。

申不害在韓國(guó)變法改革，第一步就是整頓吏治，加強(qiáng)君主集權(quán)統(tǒng)治。在韓昭侯的支持下，首先向挾封地自重的俠氏、公厘和段氏三大強(qiáng)族開(kāi)刀。果斷收回其特權(quán)，推毀其城堡，清理其府庫(kù)財(cái)富充盈國(guó)庫(kù)，這不但穩(wěn)固了韓國(guó)的政治局面，而且使韓國(guó)實(shí)力大增。與此同時(shí)，大行"術(shù)"治，整頓官吏隊(duì)伍，對(duì)官吏加強(qiáng)考核和監(jiān)督，"見(jiàn)功而與賞，因能而授官"，有效提高了國(guó)家政權(quán)的行政效率，使韓國(guó)顯現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的局面。

隨后，他又向韓昭侯建議整肅軍兵，并主動(dòng)請(qǐng)命，自任韓國(guó)上將軍，將貴族私家親兵收編為國(guó)家軍隊(duì)，與原有國(guó)兵混編，進(jìn)行嚴(yán)酷的軍事訓(xùn)練，使韓國(guó)的戰(zhàn)斗力大為提高。特別值得一提的是，申不害為富國(guó)強(qiáng)兵，還十分重視土地問(wèn)題。他說(shuō)："四海之內(nèi)，六合之間，曰'奚貴，土，食之本也。"又說(shuō)："昔七十九代之君，法制不一，號(hào)令不同，而俱王天下，何也？必當(dāng)國(guó)富而粟多也。"因而他極力主張百姓多開(kāi)荒地，多種糧食。

同時(shí)，他還重視和鼓勵(lì)發(fā)展手工業(yè)，特別是兵器制造。所以戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，韓國(guó)冶鑄業(yè)是比較發(fā)達(dá)的。當(dāng)時(shí)就有"天下之寶劍韓為眾"、"天下強(qiáng)弓勁弩，皆自韓出"的說(shuō)法。

申不害相韓15年，"內(nèi)修政教，外應(yīng)諸侯"，幫助韓昭侯推行"法"治、"術(shù)"治，使韓國(guó)君主專(zhuān)制得到加強(qiáng)，國(guó)內(nèi)政局得到穩(wěn)定，貴族特權(quán)受到限制，百姓生活漸趨富裕，史稱(chēng)"終申子之身,國(guó)治兵強(qiáng),無(wú)侵韓者。"韓國(guó)雖然處于強(qiáng)國(guó)的包圍之中，卻能相安無(wú)事，成為與齊、楚、燕、趙、魏、秦并列的戰(zhàn)國(guó)七雄之一。

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