漢代在繼承秦制的基礎(chǔ)上進一步完善了對官吏的考核,逐漸形成了以《上計律》,《考功課吏法》為核心的考績制度。西漢對官吏考核分為兩大系統(tǒng):一是縱向的,中央考核郡、國,郡、國考核縣,縣考核鄉(xiāng)、里、亭,這是上下級的層層負責制的考核,稱為“
上計”
制度;二是橫向的,是中央各部門,地方的郡、國、縣的長官對所屬僚佐的部門負責制的考核。漢律規(guī)定“
吏坐受賕枉法,皆棄市”
,且子孫三世“
皆禁錮不得為吏”
。西漢武帝頒布的《監(jiān)御史九條》和《刺史詔六條》開始,正式把“
吏不廉,背公向私”
和“
阿附豪強,進行賄賂”
列為監(jiān)察的重要內(nèi)容,以后歷代相沿不絕。
現(xiàn)在大家比較熟知的官員回避制度,就是初創(chuàng)于漢代。當時實行“
三互法”
,其內(nèi)容規(guī)定:本地人不得為本地長官,婚姻之家不得相互監(jiān)臨,有血緣關(guān)系或婚姻戚屬關(guān)系的人,不得在同一部門或地區(qū)為官。后歷代沿用并不斷發(fā)展。同時,職務(wù)連坐始于商鞅變法時期,到了漢武帝時歸納為“
見知故縱之法”
,即對國家官吏實行連坐,上對下、下對上均承擔連坐責任,實行責任追究。如果對自己的上級或下級官吏的違法亂政行為知而不舉則坐以同罪。東漢沿襲西漢法律,如建和元(公元147
)下詔:“
長吏贓滿三十萬而不糾舉者,刺史、二千石以縱避為罪。”
是說對贓官之貪行,刺史、郡守都負有糾舉之責,如果失職,也要受到懲處。
我國最早的舉報箱,是西漢趙廣漢發(fā)明的。漢宣帝時,趙廣漢出任穎川太守,受存錢罐的啟發(fā),令手下人制成形狀象瓶子,口很小,可入不可出的器具,“
受吏民投書”
。有了這些舉報箱,官吏和群眾紛紛寫信告密。趙廣漢根據(jù)得到的線索,組織力量打犯,使奸黨散落,盜賊不敢發(fā),穩(wěn)定了社會。趙廣漢因此名聲大振,升遷為京兆尹。
漢朝的監(jiān)察制度得到了進一步完善。漢武帝元封元,鑒于惠帝在各郡設(shè)置的監(jiān)察御史不能很好地發(fā)揮作用,把全國分了13
部(部習慣上也稱州),也即13
個監(jiān)察區(qū),每部各監(jiān)若干郡國,中央設(shè)13
名刺史為監(jiān)察官,各負責一部的監(jiān)察事務(wù)。刺史的監(jiān)察對象,一為地方官中的兩干石官員,即郡及王國長吏;二為諸侯王:三為地方豪強,主要是防止他們橫行不法,欺壓鄉(xiāng)民,擾亂地方安寧。這使任刺史者既能代表中央有效地行使監(jiān)察職任,又“
咸勸功樂進”
,對強化監(jiān)察是十分有利的。
(選自《光明日報》,有刪節(jié))
1
.下列關(guān)于漢代“
反腐敗”
的措施表述不正確的一項是( )(3
分)。
A
.漢代以《上計律》,《考功課吏法》為核心的考績制度是在對秦制繼承和完善的基礎(chǔ)上逐漸形成的。
B
.漢代初創(chuàng)的“
三互法”
, 后經(jīng)歷代沿用并不斷發(fā)展,形成了現(xiàn)在大家比較熟知的官員回避制度。
C
.漢武帝時實行“
見知故縱之法”
,開始對國家官吏連坐,上對下、下對上均承擔連坐責任,實行責任追究。
D
.漢武帝時期,把全國分了13
部,每部各監(jiān)若干郡國,中央設(shè)13
名刺史為監(jiān)察官,各負責一部的監(jiān)察事務(wù)。
2
.下列理解和分析,不符合原文意思的一項是 ( )
A
.西漢對官吏考核分為縱向的上下級的層層負責制的考核和橫向長官對所屬僚佐的部門負責制的考核兩大系統(tǒng)。
B
.西漢武帝正式把“
吏不廉,背公向私”
和“
阿附豪強,進行賄賂”
列為監(jiān)察的重要內(nèi)容,以后歷代相沿不絕。
C
.西漢“
三互法”
規(guī)定:本地人不得為本地長官,有血緣關(guān)系或婚姻戚屬關(guān)系的人,不得在同一部門或地區(qū)為官。
D
.漢武帝時的“
見知故縱之法”
規(guī)定刺史、郡守對贓官之貪行負有糾舉之責,如果失職,也要受到懲處。
3
.根據(jù)原文內(nèi)容,下列理解和分析不正確的一項是( )(3
分)。
A
.漢律規(guī)定“
吏坐受賕枉法,皆棄市”
,且子孫三世“
皆禁錮不得為吏”
,由此可見漢代對腐敗官員處罰十分嚴厲。
B
.西漢趙廣漢受存錢罐的啟發(fā),令手下人制成形狀象瓶子,口很小,可入不可出的器具,“
受吏民投書”
,發(fā)明了我國最早的舉報箱。
C
.作為監(jiān)察官的刺史的監(jiān)察對象為郡及王國長吏、諸侯王、地方豪強,目的是防止他們橫行不法,欺壓鄉(xiāng)民,擾亂地方安寧。
D
.任刺史者既能代表中央有效地行使監(jiān)察職任,又“
咸勸功樂進”
,使在各郡設(shè)置的監(jiān)察御史很好地發(fā)揮作用,進一步完善監(jiān)察制度。
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