12-14
題
布坎南認(rèn)為:
“
不受任何約束的人是一頭野獸。
”
在他看來,由普通人組成的政府所掌控的不受制約的稅收和財(cái)政支出,也是這樣一頭野獸。首先稅收的超額負(fù)擔(dān)會(huì)給納稅人造成效率損失,因?yàn)槎愂帐莾r(jià)格的組成部分,在價(jià)格一定的條件下,稅額的大小會(huì)影響企業(yè)可支配利潤(rùn)的多少,而企業(yè)經(jīng)營(yíng)追求的是稅后利潤(rùn)的最大化,稅負(fù)過重會(huì)使企業(yè)的投資回報(bào)率太低,投資經(jīng)營(yíng)的積極性遭受打擊。強(qiáng)制性的稅收還會(huì)給個(gè)人與社會(huì)造成其它損失,例如,納稅的法定義務(wù)要求納稅人收集并向稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確報(bào)告?zhèn)人收入和支出的信息,為此個(gè)人需要花費(fèi)時(shí)間、金錢、精力,如果尋求稅務(wù)顧問、會(huì)計(jì)師或律師的幫助,則可能需要投入更多的成本。納稅人的這些時(shí)間和金錢本來可以用于創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。無孔不入的稅收稽查還會(huì)對(duì)納稅人的私人生活形成干擾,給人們帶來心理壓力。稅務(wù)機(jī)關(guān)不得不雇用大量人員處理日益增多的納稅人檔案材料和對(duì)賦稅征收入庫和出庫的過程進(jìn)行審計(jì),而這些人員本來是可以用在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)活動(dòng)中的。
除了通過稅收籌集財(cái)政資金,政府還可以通過借貸或向民眾出售債券來籌集資金,但需承諾對(duì)債券持有人還本付息,這就需要政府有未來的收入來源,無外乎未來的稅收或重新借貸,歸根結(jié)底,全部要由納稅人承擔(dān)。因此政府借貸和政府債務(wù)很可能成為納稅人延期支付的超額負(fù)擔(dān),轉(zhuǎn)移給未來的納稅人。人們會(huì)清楚地認(rèn)識(shí)到政府債務(wù)和未來稅收之間的關(guān)系嗎
?
知道目前政府的借貸活動(dòng)會(huì)增加自己的子孫的負(fù)擔(dān)嗎?若知道,人們就可能表示不接受這樣的公債政策,若不知道,就會(huì)出現(xiàn)布坎南所強(qiáng)調(diào)的
“
財(cái)政錯(cuò)覺
”
。這種錯(cuò)覺導(dǎo)致財(cái)政權(quán)力任意擴(kuò)張,不碰到強(qiáng)力約束就停不下來,直到納稅人當(dāng)下和未來都無法承受的地步為止。
為什么政府會(huì)利用財(cái)政錯(cuò)覺,違反納稅人的意愿增加稅收、根據(jù)自己的偏好加大公共支出呢?按照布坎南的理論,是因?yàn)檎賳T也是由普通人組成的,他們有可能在增加了的財(cái)政收入和支出中謀求自己的利益。比如增加工資待遇、改善辦公條件、增加
“
三公支出
”
,或者為自己謀得更多的支持者、募集更多的政治捐款等。如果納稅人通過憲政民主制度控制了政府公共開支和公共融資的決策權(quán),那么政府公務(wù)人員的自利行為就能夠得到有效的限制,由于納稅人與政府之間存在著
“
委托
—
代理
”
的問題,決定公共財(cái)政決策的納稅人應(yīng)該是委托人,而政府的公務(wù)人員則應(yīng)該是納稅人的代理人,但在實(shí)踐中,這一對(duì)關(guān)系被完全弄顛倒了!
——
節(jié)選自《從維克塞爾到布坎南》(《讀書》
第
4
期)
15
.在布坎南看來,政府不受制約的稅收和財(cái)政支出表現(xiàn)為
和
。(
4
分)
16
.下列敘述,完全符合原文意思的一項(xiàng)是
(
)
A
.稅收負(fù)擔(dān)過重有可能影響投資者、經(jīng)營(yíng)者的積極性。
B
.雇用大量稅收工作人員,就減少了創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)人員。
C
.不受制約的稅收負(fù)擔(dān)會(huì)導(dǎo)致
“
財(cái)政錯(cuò)覺
”
的出現(xiàn)。
D
.政府的強(qiáng)制性的稅收只會(huì)給社會(huì)和個(gè)人帶來損失。
17
.下面的哪句話最能體現(xiàn)布坎南的思想,請(qǐng)依據(jù)本文判斷
(
)
A
.官僚不是天使。
B
.稅收是喂養(yǎng)政府的奶娘。
C
.世界上只有兩件事情不能避免:稅收與死亡。
D
.我們從未見過甲、乙兩犬公平、審慎地交換骨頭。
參考答案:中小學(xué)作文閱讀答案網(wǎng)整理
15
、違反納稅人的意愿增加稅收
根據(jù)自己的偏好加大公共支出(每空兩分,共
4
分)
16
、
B
(
A
文中說
“
稅收負(fù)擔(dān)過重會(huì)影響投資者、經(jīng)營(yíng)者的積極性
”
(必定),而不是
“
有可能
”
,
C
比對(duì)
“
人們會(huì)清楚地認(rèn)識(shí)到政府債務(wù)和未來稅收之間的關(guān)系嗎
?
知道目前政府的借貸活動(dòng)會(huì)增加自己的子孫的負(fù)擔(dān)嗎?若知道,人們就可能表示不接受這樣的公債政策,若不知道,就會(huì)出現(xiàn)布坎南所強(qiáng)調(diào)的
‘
財(cái)政錯(cuò)覺
’”
可知,產(chǎn)生
“
財(cái)政錯(cuò)覺
”
是因?yàn)槿藗儾幻靼渍畟鶆?wù)和未來稅收之間的關(guān)系,
D
稅收本來就是強(qiáng)制性的,
“
只會(huì)
”
說法錯(cuò)誤)
17
、
A
(
A
本文旨在說明應(yīng)該對(duì)政府的行為加以約束,
B
強(qiáng)調(diào)稅收的重要性,
C
強(qiáng)調(diào)稅收是每個(gè)人的義務(wù),
D
表明人類的逐利行為與動(dòng)物的行為有著根本的區(qū)別)
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