第二時 民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度
【學習目標導航】
內容目標提示與建議
闡述民族區(qū)域自治制度是符合我國國情的一項基本政治制度。結合《民族區(qū)域自治法》有關自治權的規(guī)定，用實例說明我國民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。
【前自主預習】
一、符合國情的民族區(qū)域自治制度
1．含義：是指在國家統(tǒng)一領導下，各少數民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。
2.民族自治地方的設置與自治機關
⑴民族自治地方：分為自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級。
⑵民族自治機關：指自治地方的人民代表大會和人民政府。
⑶我國自治機關職權：在行使一般國家機關職權的同時，享有和行使自治權。
3.自治權是民族區(qū)域自治制度的核心內容
4.實行民族區(qū)域自治的必然性
⑴這是由我國的歷史特點和現實情況決定的。
⑵各民族在長期斗爭中形成的互相依存的民族關系。
【請選擇】我國民族自治地方的自治機關是指
①人民代表大會 ②人民政府 ③人民法院 ④人民檢察院
A．① B．①② C．①②③ D．①②③④
解析：在我國，民族自治地方分為三級：自治區(qū)、自治州、自治縣（旗），民族自治地方的自治機關是自治地方的人民代表大會和人民政府。民族自治地方的自治機關不包括人民法院和人民檢察院。
答案：B
二、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性
1.有利于維護國家的統(tǒng)一和安全。
2.有利于保障少數民族人民當家作主的權利。
3.有利于發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系。
4.有利于促進社會主義現代化事業(yè)蓬勃發(fā)展。
【堂合作探究】
一、全面把握民族區(qū)域自治制度
【情境導入】鄧小平說：“根據自己的特點，自己國家的情況，走自己的路。……”如解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯盟的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我認為這個制度比較好，適合中國的情況。”
對這段話，你是怎樣理解的？
提示：這段話說明了民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的基本政治制度，具有顯著的優(yōu)越性。
【知識歸納】⑴含義：是指在國家統(tǒng)一領導下，各少數民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。
⑵內容：①民族區(qū)域自治的前提和基礎：以領土完整、國家統(tǒng)一為前提和基礎，是國家統(tǒng)一領導下的自治。民族自治地方與國家是部分與整體的關系；自治地方的自治機關在國家統(tǒng)一領導下，依照憲法、民族區(qū)域自治法規(guī)定的權限行使自治權。
②實行區(qū)域自治的范圍：各少數民族聚居的地方，不能把“各少數民族”理解成“各民族”，也不能把“聚居”理解成“居住”。
③民族區(qū)域自治的自治機關：我國民族自治地方的自治機關既是國家的地方權力機關和行政機關，又是民族自治機關，是指自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)的人民代表大會和人民政府，不包括人民檢察院和人民法院。
④民族區(qū)域自治的核心：自治權是民族區(qū)域自治制度的核心內容。自治權是自治機關根據本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內部事務的權力。憲法和民族區(qū)域自治法規(guī)定自治機關的自治權，其范圍、內容十分廣泛，涉及政治、經濟、化和社會生活各個方面，如立法自治權、變通執(zhí)行權、經濟自治權、化管理自治權和其他自治權。
⑤民族區(qū)域自治的目的：使少數民族人民當家作主，自主管理本地區(qū)內部事務。
⑶為什么要堅持民族區(qū)域自治制度
必要性：①這是由我國的歷史特點和現實情況決定的。統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)， “大雜居、小聚居”的民族分布特點。
②各民族在長期斗爭中形成的互相依存的民族關系。使我國的民族區(qū)域自治具有堅實的社會和政治基礎。
重要性（優(yōu)越性）：①有利于維護國家的統(tǒng)一和安全。民族區(qū)域自治以領土完整、國家統(tǒng)一為前提和基礎，是國家集中統(tǒng)一領導與民族區(qū)域自治的有機結合。
②有利于保障少數民族人民當家作主的權利。民族自治地方充分享有自治權利。自主管理本地內部事務，滿足了少數民族人民積極參加國家政治生活的愿望。
③有利于發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系。民族自治地方以一個或幾個少數民族為主體，同時包括當地居住的漢族和其他少數民族，各族人民和各族干部之間聯系更加密切，逐步消除了歷史上遺留下的民族隔閡。
④有利于促進社會主義現代化事業(yè)蓬勃發(fā)展。自治機關能夠結合本民族、本地區(qū)特點，把少數民族的特殊利益與國家的整體利益協(xié)調起，充分發(fā)揮各自的特長和優(yōu)勢，調動各族人民參加國家建設的積極性、創(chuàng)造性。
【辨別比較】民族區(qū)域自治區(qū)與特別行政區(qū)的異同
異同點特別行政區(qū)民族區(qū)域自治
區(qū)別設立的地區(qū)港澳臺少數民族聚居的地方
自制程度高度自治權一定的自治權
社會制度資本主義制度社會主義制度
設立的目的為解決歷史遺留問題，實現祖國和平統(tǒng)一為解決民族問題，實現少數民族群眾當家做作、管理本民族地區(qū)事務的愿望
相同兩者都是馬克思主義普遍原理與中國具體實踐相結合的產物，都是我國不可分割的地方行政區(qū)，與中央的關系都是中央和地方的關系，受中央人民政府管轄，都是中央統(tǒng)一領導下的地方行政區(qū)域。
【學以致用】（2009•全國卷•34）民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度。國務院公布的《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》第四條規(guī)定，少數民族習慣的節(jié)日，由各少數民族聚居地區(qū)的地方人民政府，按照各該民族習慣，規(guī)定放假日期。從這里可以看出，民族自治地方的自治機關
①是該地方的最高權力機關 ②可以依法根據本地實際制定相關法規(guī)
③有權根據國務院的授權制定行政法規(guī) ④其自治權即立法和化管理自治權
A．①② B．②③ C．③④ D．②④
解析：材料體現自治機關在國務院授權下，依據本地實際制定相關行政法規(guī)，②③符合題意。自治機關包括政府和人大，①錯誤，④對自治機關自治權表述不全面。
答案：B
【遷移訓練】2010年1月16日，新疆維吾爾族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第三次會議于通過了《關于出臺貫徹〈中華人民共和國草原法〉實施細則》。新疆維吾爾族自治區(qū)人大制定《關于出臺貫徹〈中華人民共和國草原法〉實施細則》，是在行使
A．立法自治權 B．獨立立法權 C ．經濟自治權 D ．化管理權
解析：在我國，立法自治權是指民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和化的特點，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。本題容易錯選B項，民族區(qū)域自治權包括立法自治權，但立法自治權不能等同于立法權。
答案：A
【后提升演練】
民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度。據此回答1-4題。
1．民族區(qū)域自治制度是在 領導下，各少數民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。
A．自治區(qū)政府 B．人民代表大會 C．國務院 D．國家統(tǒng)一
答案：D
2．民族區(qū)域自治地方的自治機關是指
A．鄉(xiāng)政府、鎮(zhèn)政府、自治州和自治區(qū)政府 B．自治地方的人民代表大會和人民政府C．少數民族聚居地方的所有國家機關
D．自治地方的人民代表大會、人民政府、人民法院和檢察院
答案：B
3.下列屬于我國民族自治地方的是
①自治區(qū) ②自治州 ③自治縣 ④民族鄉(xiāng)
A．①②④ B．①③④ C．①②③ D．①②③④
答案：C
4.民族區(qū)域自治制度的核心內容是
A．領土完整和國家統(tǒng)一 B．自治權
C．少數民族人民當家做主 D．各民族共同繁榮
答案：B
自1947年在內蒙古成立第一個省級自治區(qū)起，我國民族區(qū)域自治制度已走過60多年的歷程。60多年，內蒙古自治區(qū)模范地開創(chuàng)了經濟社會繁榮發(fā)展的大好局面，充分印證了黨的民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性和強大生命力。據此回答5—6題。
5．實行民族區(qū)域自治是適合我國國情的必然選擇，內蒙古在我國能夠最早成立少數民族自治區(qū)，主要是因為
①蒙古族在長期奮斗中與我國其他各民族形成緊密地相互依存關系 ②蒙古族對國家統(tǒng)一有強烈的政治認同 ③內蒙古地區(qū)的民族人口構成單一 ④內蒙古地區(qū)是我國蒙古族相對聚居的地區(qū)
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
解析：“內蒙古地區(qū)的民族人口構成單一”，不符合內蒙古地區(qū)的民族分布得現實狀況，③項觀點錯誤，含③的選項均應排除，故答案選B。第4題，題目要求回答民族區(qū)域自治制度能夠促進民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的原因，②④項觀點正確，故答案選B。
答案：B
6．內蒙古自治區(qū)能夠模范地開創(chuàng)經濟社會繁榮發(fā)展的大好局面，得益于民族區(qū)域自治制度能夠
①把國家的集中統(tǒng)一領導與民族區(qū)域自治有機結合起 ②保證民族自治地方充分享有自治權 ③使各族人民之間的聯系更加密切 ④密切結合本民族、本地區(qū)的特點，把少數民族的特殊利益與國家的整體利益協(xié)調起
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
解析：①項講的是民族區(qū)域自治有利于維護國家統(tǒng)一和安全的原因，③項講的是民族區(qū)域自治有利于發(fā)展社會主義新型民族關系的原因，均不合題意。
答案： B
7．中國現在有5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣，這些民族區(qū)域自治地方的行政長官都是由少數民族擔任，在自治機關的有關部門都必須盡可能的配備少數民族干部。這說明
①我國少數民族依法享有管理民族內部事務的權利 ②民族區(qū)自治制度有利于保障少數民族人民當家作主 ③我國認真貫徹民族區(qū)域自治制度 ④堅持民族平等是我國處理民族關系的根本原則
A．①② B．③④ C．①②③ D．②③④
解析：材料中內容反映了我國貫徹落實民族區(qū)域自治，依法保障各少數民族人民當家作主的權利。①②③項符合題意，故選答案選C。④項中“根本原則”說法錯誤。
答案：C
8.新中國成立六十年，堅持實踐和完善民族區(qū)域自治制度，促進了民族團結，經濟發(fā)展，社會進步。實施民族區(qū)域自治制度有利于
①維護國家統(tǒng)一 ②保障少數民族當家作主權利
③促進現代化建設 ④鞏固社會主義新型民族關系
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④
答案：D
9．辨析：在我國，實行民族區(qū)域自治制度能夠實現各民族共同繁榮。
解析：本題屬于缺乏條型辨析題，在作答時首先肯定堅持和完善民族區(qū)域自治制度對于實現各民族共同繁榮的重要性，然后補充實現各民族共同繁榮的條，即處理民族關系的基本原則和少數民族地區(qū)自身的努力以及國家的支持。
參考答案：該觀點是片面的。
⑴民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，實行這一制度有助于把國家富強和民族繁榮結合起，實現各民族共同繁榮必須堅持和完善這一制度。
⑵民族平等和民族團結是是實現各民族共同繁榮的前提條。實現各民族共同繁榮，還必須堅持民族平等原則、團結原則。
⑶實現各民族共同繁榮，需要民族地區(qū)自力更生，充分利用自身優(yōu)勢；還需要國家、發(fā)達地區(qū)對少數民族地區(qū)的支持和幫助。
10．材料一：最近，《人民日報》撰指出，新中國成立60年特別是改革開放30年，我國的民族區(qū)域自治鞏固了中華民族多元一體的基本格局，保證了中華民族大家庭的根本利益，促進了56個民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，維護了我國安定團結和繁榮發(fā)展的良好局面。60年的實踐充分說明，民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的具有巨大的優(yōu)越性和強大的生命力的好政策、好制度。
材料二：內蒙古自治區(qū)•30年輝煌成就
（1）為什么說“民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的具有巨大的優(yōu)越性和強大的生命力的好政策、好制度”？
（2）運用有關民族知識，簡要說明內蒙古自治區(qū)近年經濟發(fā)生如此巨大變化的政治原因。
解析：本題考查我國的民族區(qū)域自治制度，考查學生獲取和解讀問題的能力、調動和運用知識分析論證問題的能力。第（1）問，實際是要求回答實行民族區(qū)域自治制度的原因，可以從必要性和重要性兩個方面回答。第（2）問，注意題目的知識限定——民族知識，解答本題可以從處理民族關系原則、政策、民族關系、國家扶持、發(fā)達地區(qū)幫助等方面分析。
答案：（1）實行民族區(qū)域自治是由我國的歷史特點和現實情況決定的。這有利于保證國家的集中統(tǒng)一領導，保證各少數民族的平等地位、平等權利和利益，保證國家的統(tǒng)一和各民族的大團結。
（2）①貫徹黨的民族政策，堅持民族區(qū)域自治制度。②貫徹我國處理民族關系的基本原則，堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮。③鞏固發(fā)展平等團結互助和諧的新型民族關系。④把國家的扶持、發(fā)達地區(qū)的幫助與少數民族地區(qū)黨和政府及人民的艱苦創(chuàng)業(yè)結合起。
第三時 我國的宗教政策
本文來自：逍遙右腦記憶 http://m.yy-art.cn/gaoyi/41459.html
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