第四課 我國政府受人民的監(jiān)督
第二框 權力的行使：需要監(jiān)督
一、教材分析
課程標準的基本要求：評價一項加強對政府權力進行監(jiān)督的改革措施，說明政府的權力不能濫用，行使權力要反映人民的利益和愿望。本標準要求學生認識政府的權力不能濫用，認識人民監(jiān)督政府對國家發(fā)展的重要性，形成正確的權力觀，培養(yǎng)積極參與民主監(jiān)督的政治素養(yǎng)，體會我國接受人民監(jiān)督的重要意義。
二、目標
1、知識目標：了解建立健全制約和監(jiān)督權力的機制；認識我國的行政監(jiān)督體系；了解“陽光工程”及其意義。
2、能力目標：學會辨證地觀察問題、認識問題。例如，要用一分為二的觀點看待權力，正確運用權力可以造福社會，濫用權力可能滋生腐敗。提高歸納與分析的能力。例如，歸納監(jiān)督政府權力的若干途徑。分析政府接受民主監(jiān)督的重要意義，分析建立健全權力監(jiān)督機制的內涵等。
3、情感、態(tài)度與價值觀目標：了解權力的兩面性，形成正確的權力觀念；認識人民監(jiān)督政府對國家發(fā)展的重要性，培養(yǎng)積極參與民主監(jiān)督的政治素養(yǎng)；了解相關加強和改進政府工作的信息，體會我國政府接受人民監(jiān)督的意義。
三、教學重點難點
建立健全行政權力制約和監(jiān)督機制是政府權力制約和監(jiān)督的關鍵
四、學情分析
本框題圍繞政府權力為什么要監(jiān)督、怎樣監(jiān)督？所涉及的都是理論性較強的問題，學生理解它有一定的困難。這些問題初中教材涉及較少，不過第二課我國公民的政治參與的第四框《民主監(jiān)督：守望公共家園》從公民角度講到民主監(jiān)督的方式和意義，可以通過回顧舊知識、遷移舊知識達到對新知識的學習。
五、教學方法
通過多媒體課件、實物展示讓學生形象的掌握知識；合作探究，激發(fā)學生的興趣。
六、課前準備
搜集相關素材，檢查導學案的完成情況。
七、課時安排：1課時
八、教學過程
(一)預習檢查、總結疑惑
檢查落實了學生的預習情況并了解了學生的疑惑，使教學具有了針對性。
（二）情景導入、展示目標。
上節(jié)課我們學習了依法行政的有關要求，我們知道了政府及公職人員應依法行政，這只不過是法律法規(guī)給我們提出了剛性的要求，如果政府及公職人員不依法行政，我們應怎么辦?這就是我們這節(jié)課所要探究的內容，請大家觀看視頻。
（播放視頻）《羅彩霞事件》
（探究一）材料中王佳俊為什么能冒名頂替成功?
(學生獨立思考并回答)略
（教師引導）說明政府權力缺乏監(jiān)督，我們這節(jié)課就來研究權力需要監(jiān)督的有關內容。通過這節(jié)課的學習，大家要了解權力為什么需要監(jiān)督，如何監(jiān)督，有何意義。
（三）合作探究、精講點撥。
（課本導讀，讓學生閱讀課本，尋找四個問題的答案）
1、對政府權力進行監(jiān)督的必要性
2、對政府權力進行監(jiān)督的途徑
3、政府接受監(jiān)督的意義
4、政府的“陽光工程”及意義
（學生閱讀課本）
（板書）一、對政府權力進行制約和監(jiān)督的必要性
（展示圖片）學生思考：權力是魔鬼還是天使?
(學生活動)同桌討論，叫代表回答
（教師講授）正如大家所說的那樣，權力是一把雙刃劍。權力運用得好，就可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。正如羅彩霞事件中的教育部門、招生部門和公安部門一樣，可以為人民服務，但個別害群之馬也會傷害到人民群眾的利益。因此為了防止權力的濫用需要對權力進行制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權力為人民謀利益。
（教師轉承）那如何對權力進行制約和監(jiān)督呢?
（思考問題）分析課本P47頁兩個觀點，你認為哪一個觀點正確?為什么呢？
（學生活動）全班學生分成8組討論，選代表回答
（教師歸納）觀點一重視權力之間的制約，觀點二重視民主對權力的監(jiān)督。應把二者相結合。有效制約和監(jiān)督權力的關鍵，是建立健全制約和監(jiān)督機制。這個機制，一靠民主，二靠法制。
（板書）二、對政府權力進行監(jiān)督的途徑
1、關鍵是建立健全監(jiān)督機制----這個機制，一靠民主，二靠法制
2、建立健全我國的行政監(jiān)督體系是監(jiān)督的保證
（探究二）如果你是羅彩霞，你怎么辦？
（學生回答）略
（教師講授）剛才大家選擇的那些途徑，其實也涉及到了我國的行政監(jiān)督體系。那我們來看一下我國的行政監(jiān)督體系都有哪些內容呢？
（教師指引學生看圖）課本P47頁圖片，分清內部和外部的監(jiān)督。
（展示例子，讓學生判斷監(jiān)督的主體）共七張圖片，讓學生分析
（探究三）1、羅彩霞的問題為什么能得到較快的解決？
2、良好的監(jiān)督對政府工作還有什么意義？
（學生活動）略
（板書）三、我國政府接受監(jiān)督的意義
（教師指導學生在書上勾畫）四條略
（教師轉承）同學們既不是人大代表也不是政協(xié)委員，作為一名普通的中學生又應該怎樣發(fā)揮自己的監(jiān)督作用呢？
（學生回答，教師引導）課本上就給了我們一個好建議：查閱“紅頭文件”。這究竟是什么一回事呢？
（展示相關資料）實物展示：紅頭文件
文字展示：北京及各省市向社會公開“紅頭文件”的查閱
（板書）四、為政府的“陽光工程”喝彩
（探究四）1、什么是“陽光工程”？
2、“陽光工程”有何意義？
（學生看書，自主學習）
（布置作業(yè)）你能通過網絡或其它途徑查閱我省或我市及我縣的紅頭文件嗎？
（四）反思總結，當堂檢測。
教師組織學生反思本節(jié)課的主要內容（參照板書），進行總結。
設計意圖：對本節(jié)課的內容進行小結，學生的概括過程也是檢驗學生對本節(jié)課理解程度的過程。再次明確學生是學習的主體，并能夠發(fā)現(xiàn)，問題解決問題。
九、板書設計
關鍵 直接原因
? ?
怎么做 ← 權力的行使:需要監(jiān)督 →為什么
? ↓ ?
監(jiān)督體系 陽光工程 現(xiàn)實意義
十、教學反思
課前備課時，預計到本框教學有一定難度，且學生可能受社會負面影響較大，所以預設問題盡量貼近學生生活與認知思維能力，關注困惑點，在教學中注重調動學生興趣，以問題探究的形式來啟發(fā)學生，充分體現(xiàn)了教學的基本理念與思路設計。這節(jié)課總體效果不錯，達到了理想的效果。
【導學案】
學校: 臨清二中 學科：政治 編寫人：王莉審稿人：王玉興
第四課 第二框 權力的行使：需要監(jiān)督
課前預習學案
一、預習目標
1、了解建立健全制約和監(jiān)督權力的機制。
2、理解我國的行政監(jiān)督體系。
3、歸納分析監(jiān)督政府權力的內涵、途徑和意義。
二、預習內容
（一）、權力的行使：需要監(jiān)督
1、群眾喉舌 政府鏡鑒
2、中國行政監(jiān)督體系
（1）按民主監(jiān)督與法制監(jiān)督分類
民主監(jiān)督人民代表大會及其常委會、人民政協(xié)、新聞輿論和社會公眾、群眾通過法定渠道
法制監(jiān)督司法機關、政府系統(tǒng)內部
（2）按監(jiān)督主體分類
權力機關政治、社會團體人民群眾司法機關政府自身
人民代表大會及其常委會人民政協(xié)及其他新聞、社會公眾、群眾通過法定渠道法院、檢察院監(jiān)察、審計等部門
（3）按政府機構體系分類
行政系統(tǒng)外部行政系統(tǒng)內部
權力機關監(jiān)督政黨監(jiān)督社會與公民監(jiān)督司法機關監(jiān)督上級政府監(jiān)督法制機關監(jiān)督審計機關監(jiān)督監(jiān)察機關監(jiān)督
3、對政府權力進行監(jiān)督的原因
（1）對政府進行權力監(jiān)督的實質是：保證人民賦予的權力用來為人民謀利益，建設為民、務實、廉潔的政府。
（2）對政府權力進行制約和監(jiān)督的必要性
權力是把雙刃劍。運用得好： �。贿\用得不好： 。
（3）政府接監(jiān)督的重要意義
是政府依法行政、做好工作的必要保證。
才能 ，才能 ，
才能 ，才能 ，
4、怎樣制約和監(jiān)督政府權力
（1）關鍵是：
（2）完成關鍵要靠：一是民主：
二是法制：
�。�3）政府自覺接受監(jiān)督
○1政府自覺接受監(jiān)督的表現(xiàn)：
○2政務信息公開制度：
○3陽光工程含義：
○4陽光工程的意義
有利于：
有利于：
有利于：
綜合探究 政府的權威從何而來
1、政府的權威
（1）含義：
（2）政府權威的決定：從根本上是由：
（3）體現(xiàn)：
○1必定：
○2必定：
○3必定：
○4必定：
（4）根本標志：
2、如何樹立政府的權威
（1）途徑：
○1道德：
○2依法：
○3效果：
（2）最根本：
○1權為民所用：
○2情為民所系：
○3利為民所謀：
三、提出疑惑
課內探究學案
一、學習目標
1、了解建立健全制約和監(jiān)督權力的機制。
2、理解我國的行政監(jiān)督體系。
3、歸納分析監(jiān)督政府權力的內涵、途徑和意義。
二、學習過程
探究一：收割自己家地里的玉米，需向鎮(zhèn)政府繳費 *** 。2008年9月3日，河南省某鎮(zhèn)政府出臺文件規(guī)定：嚴禁焚燒秸稈，農戶承包地砍伐或焚燒秸稈1畝以下的對該農戶罰款300元，超過1畝的每畝罰款500元。文件還說，對確因養(yǎng)殖、青貯等需要，農戶要求砍伐的應按要求交納押金辦理相關手續(xù)（“砍伐證”）后經批準方可砍伐，否則按違反秸稈禁燒規(guī)定處理。文件出臺后遭到當?shù)剞r民的抗議和媒體的廣泛關注。9月18日，上級主管部門做出決定，撤銷了這一規(guī)定，并將 *** 收取的“押金”全部退還給農民。
（1）簡要說明加強對政府權力運行制約和臨督的意義。
（2）針對該鎮(zhèn)目前情況，請你就如何行使權力向該鎮(zhèn)政府建言獻策。
探究二： “知屋漏者在雨下，知政失者在朝野�！币詼丶覍殲槭椎谋緦谜啻伪硎尽皬娜罕姷囊庖姰斨�，感受到大家對政府的期待和鞭策，也看到了一種信心和力量”。
（1）上述材料的政治生活寓意是什么？
（2）就這個話題談談你的認識。
三、反思總結
四、當堂檢測
（一）、選擇題
1、 “干部用的準不準，交給群眾審一審，干部用的行不行，交給群眾評一評”，這種干部任用公示制度
A．表明公民有廣泛的政治自由 B．有利于對政府依法行政的監(jiān)督
C．體現(xiàn)了公民的言論自由權利 D．表明公民享有選舉權
2、建立健全制約和監(jiān)督機制，是加強對政府權力制約和監(jiān)督的關鍵，這一機制主要靠
A．舉報和懲治 B．民主和集中 C．民主與法制 D．批評和建議
3、政府接受監(jiān)督是依法行政，做好工作的必要保證，只有接受監(jiān)督才能
①保證權為民用 ②保證政府清正廉潔 ③提高行政水平和效率 ④保持黨的先鋒隊性質
A．①②③B．②③④C．①②④D．①②③④
4、在我國，保證把人民的權力用來為人民謀利益，必須對權力進行有效制約和監(jiān)督，其關鍵是
A．發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督 B．加強法制對權力的制約和監(jiān)督
C．加強新聞輿論和社會公眾監(jiān)督 D．建立健全制約和監(jiān)督機制
5、目前，我國已經依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體制，下列選項不屬于這一監(jiān)督體系內容的是
A．人民代表大會監(jiān)督 B．司法機關監(jiān)督
C．中國共產黨監(jiān)督 D．新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督
（二）、問答題
6、威信威信，有威有信。在一些地方，“大政府”眼下，一切都是“小”的，“小公司”、“小百姓”、“小法官”、“小記者”，只有在“大政府”里擔任要職的，才算得上“大人物”。于是欠債可以不還，違法可以行事，河南省洛寧縣甚至可以動用交通警察攔截法院執(zhí)法。這樣的政府除了有威，還有何信可言？信之不存，威信何在？
怎樣建立政府的威信？
課后練習與提高
一、選擇題
1、對“陽光工程”的認識正確的是
①政府推行“陽光工程” 是政府自覺接受人民監(jiān)督的體現(xiàn)
②政府推行 “陽光工程” 是法治政府的基本要求
③政府推行“陽光工程” 說明政府的群眾意識、服務意識在增強
④“陽光工程”有利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定
A．① B．①② C．①②③ D．①②③④
2、對行政權力進行制約和監(jiān)督，最終目的是為了
A.貫徹依法治國原則 B.防止權力的濫用
C.保證用人民賦予的權力服務于人民 D.鏟除腐敗，規(guī)范政府行為
3、有效制約和監(jiān)督權利，關鍵在于
A.建立健全制約和監(jiān)督機制 B.健全和完善法律法規(guī)
C.依靠群眾，發(fā)揚民主 D.充分發(fā)揮人民代表大會的監(jiān)督作用
4、在我國的行政監(jiān)督體系中，屬于政府系統(tǒng)內部的監(jiān)督形式有
A.人民政協(xié)的民主監(jiān)督 B.新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督
C.司法機關的監(jiān)督 D.監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督
5、溫家寶說，只有人民監(jiān)督政府，政府才不會懈怠，政府機關工作人員才不會濫用權力。自覺接受人民監(jiān)督的重要意義在于
①政府能更好地聚民意、集民智、凝民心，作出正確決策 ②提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤 ③才能保證行政目標的實現(xiàn)和政府機關的清正廉潔 ④是堅持執(zhí)政為民、堅持依法行政、做好政府工作的根本保證
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④
二、問答題
6.孟德斯鳩說：“為了使人們不致濫用權力，必須作出妥善安排，以權力制約權力.”你使如何理解這句明言的？
第四課 第二框 權力的行使：需要監(jiān)督參考答案
課內探究學案：
探究一答案：（1）①權力是一把“雙刃劍”，加強對政府權力運行制約和監(jiān)督有利于權力運用得好，造福于民。②有利于政府堅持依法行政，做好工作。有利于提高行政水平和工作效率，防止濫用權力，保證清正廉潔，有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策，有利于政府真正做到權為民所用，建立一個對人民負責、為人民服務的政府。③有利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。
（2）①科學定位，切實履行好政府職能，搞好管理和服務。在進行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理利公共服務時，充分發(fā)揮市場機制的作用，提供優(yōu)質高效服務，把推進秸稈綜合利用與農民增收結合起來。②堅持對人民負責的原則，依法行政。以科學發(fā)展觀為指導，合法、合理地落實資源節(jié)約和環(huán)境保護的基本國策，加大政策扶持力度，靠技術創(chuàng)新推進秸稈綜合利用，遵循法定程序，依法保障農民的合法權益。
探究二答案：（1）上述材料體現(xiàn)了要加強人民群眾的民主監(jiān)督。（2）①實行民主監(jiān)督，有利于改進國家機關及其工作人員的工作；也有助于激發(fā)廣大公民關心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化出謀劃策的主人翁精神。②人民群眾可以通過信訪舉報制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度和監(jiān)督聽證會、民主評議會、網上評議政府等新形式參與民主監(jiān)督。
或公民在行使監(jiān)督權時，一方面，為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律賦予自己的監(jiān)督權。另一方面，必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。
當堂檢測
1??5BCADC
6、（1）必須堅持依法行政，維護憲法和法律的權威；（2）必須全心全意為人民服務，對人民負責，權為民所用，情為民所用，利為民所謀；（3）行政效率高，能切實有效地履行政府職責，促進經濟發(fā)展、社會進步；（4）政府及其公職人員，廉潔奉公，盡職盡責，有良好的道德操守。
課后練習與提高
一、選擇題1??5 DCADD
二、問答題
6.（1）權力是把雙刃劍，政府權力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被少數(shù)人濫用，超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無窮。
（2）這句話告訴我們，為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監(jiān)督必須用法律和制度對權力進行約束，以強有力的監(jiān)督機制為保證。
（3）實行民主監(jiān)督，有利于消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風，改進國家機關及其工作人員的工作，消除濫用權力的現(xiàn)象。
本文來自：逍遙右腦記憶 http://m.yy-art.cn/gaoyi/78379.html
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