地理網(wǎng)小編為大家整理了廣東珠海建生態(tài)保護財政補償常態(tài)機制，以下就是全文閱讀，歡迎大家跟小編一起學(xué)習(xí)。
依托八大類、29項政府投資項目的“事權(quán)清單”，珠海市、區(qū)兩級在政府投資項目上的事權(quán)和財政支出責(zé)任今后將“一目了然”。9月3日，《珠海市新一輪財政管理體制改革實施方案》(下稱《方案》)及配套政策《珠海市財政均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法》和《珠海市財政生態(tài)保護轉(zhuǎn)移支付辦法》正式出臺，將于明年1月1日起實施。
珠海將建立全市生態(tài)保護補償轉(zhuǎn)移支付專項資金，在用經(jīng)濟手段推動生態(tài)文明建設(shè)上進行探索。
八大類29項政府投資項目事權(quán)一一明確
財政管理體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。珠海新一輪財政管理體制改革，按照�；�、促發(fā)展、促均衡要求，合理劃分財權(quán)事權(quán)，并區(qū)別不同區(qū)域，實施分類管理，力爭建立起事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。
《方案》科學(xué)劃分了市與區(qū)的行政事業(yè)人員支出、行政事業(yè)公共服務(wù)支出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出、政府投資項目事權(quán)等四類事權(quán)支出責(zé)任。其中，政府投資項目的事權(quán)最為明確，共八大類、29小項，市、區(qū)兩級政府在道路交通設(shè)施建設(shè)及養(yǎng)護、水利設(shè)施建設(shè)及養(yǎng)護、市政設(shè)施建設(shè)及養(yǎng)護、教育項目建設(shè)、文化體育設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、消防設(shè)備及營房等設(shè)施建設(shè)、萬山海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等八大類項目的事權(quán)和支出責(zé)任都得到清晰界定。其劃分詳細程度之高，在全國也不多見。
值得關(guān)注的是，需要改變投資責(zé)任主體、改由市本級負責(zé)出資，或者提高市本級分擔(dān)比例的項目，應(yīng)經(jīng)市政府常務(wù)會議討論決定，其中分擔(dān)金額5000萬元以上的投資項目應(yīng)報市人大常委會批準(zhǔn)。此舉在全國也具有領(lǐng)先意義。
《方案》還明確：將全市8個行政區(qū)(功能區(qū))劃分為四類，按“存量不變、增量分成”的原則實行收入分配改革，建立一種共建、共享、共擔(dān)的新機制。
“珠海從劃分市、區(qū)兩級政府間的財政支出責(zé)任入手，從基礎(chǔ)邏輯上對政府縱向財政體制進行了科學(xué)設(shè)計，劃分非常細致、針對性強，有助于率先建立現(xiàn)代財政制度。”廣東省綜合改革發(fā)展研究院執(zhí)行理事長周林生說。
斗門每年將獲
5000萬生態(tài)補償金
目前，珠海正全力建設(shè)“生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”，此次財政體制改革中也專門建立了生態(tài)保護轉(zhuǎn)移支付機制，通過財政手段推動生態(tài)補償常態(tài)化，在生態(tài)文明制度建設(shè)上進行了探索。
根據(jù)方案，珠海對列入國家、省級、市級限制開發(fā)和禁止開發(fā)范圍的重要水源地、基本農(nóng)田、自然保護區(qū)、重要濕地等生態(tài)保護區(qū)域，將按照“誰得益，誰補償”的原則，由市財政統(tǒng)籌建立全市生態(tài)保護補償轉(zhuǎn)移支付專項資金，實行橫向轉(zhuǎn)移支付。同時，由市財政對生態(tài)保護區(qū)域所在的區(qū)、鎮(zhèn)予以合理補償和一定的激勵，增強其提供基本公共服務(wù)的能力，調(diào)動其保護生態(tài)環(huán)境的積極性。
按此政策，已設(shè)立珠海一、二級飲用水源保護區(qū)的斗門區(qū)每年將獲得5000萬元的專項扶持資金，“實施生態(tài)保護所需的補償資金，將由市、區(qū)兩級財政共同出資，由市財政實行一般性轉(zhuǎn)移支付。”珠海市財政局相關(guān)負責(zé)人表示。
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