《十二五危險廢物污染防治規(guī)劃》出臺之后，圍繞危險廢物究竟是要最大化的綜合利用還是純粹為公益，存在激烈爭論。
有人認為，危險廢物如果過于強調綜合治理、資源化利用，很可能被某些處置商鉆了空子，以綜合利用為名，把本該焚燒的用于他途獲取暴利，在民企占大半壁江山的危廢處置行業(yè)，如何保證行業(yè)本身的公益性、如何防止他們圖短視之利而造成二次污染，已成為一個突出問題。
危廢安全首先在于健全法規(guī)、完善監(jiān)管
筆者以為，廢棄物提倡綜合利用的提法不可偏廢，否則不會有技術創(chuàng)新，也浪費掉了可回收的資源。歐盟在廢棄物的總體政策上，基本形成了共識，即按照優(yōu)先減量、回收，其次焚燒，最后才填埋的次序，對危險廢物也是如此。
比如，制藥業(yè)培養(yǎng)疫苗和病毒后的廢雞蛋，在歐盟是可以通過干燥方法徹底滅活，從而使之成為普廢，可作為農(nóng)業(yè)肥料使用。比如釩，未來新一代汽車電池將主要采用這種材料，作為一種稀有金屬，它有3大來源，其中之一就是原油，主要富集在石化煉廠的污泥中，但事實上目前還未得到合理利用。
在我國，一種較為突出的不正常情形是將危廢也以資源化名義進行簡單處置，如將化工、煉廠污泥送到燃煤鍋爐上去燒掉。這種做法之錯不在資源化，而在非法改變、規(guī)避危廢管理條例。
在歐盟，將危險廢物非法改變性質進行不合格的處置屬于刑事犯罪，非簡單罰款就可以了結。避免短視圖利的所謂資源利用，需要從法律和監(jiān)管著手。在我國，危廢的安全處置首先在于健全法規(guī)和完善監(jiān)管。
危廢行業(yè)是否應取消低價中標？
危廢處置的模式目前還在摸索階段，有人認為招投標的形式導致了大多數(shù)項目低價競標，在危廢處置這樣一個特殊行業(yè)有害無益。
招投標本是我國在制度上尋求公平競爭的一種方法，但目前確實存在各種問題，招標的很多項目常常不能正常運行，運行也不到位。
事實上，任何一種廢棄物處置都有其特定的成本。處置路線定了，其成本可能會大同小異，區(qū)別在于可靠性。在可靠性方面能形成區(qū)別的，一個是技術的成熟度本身(如專利工藝、業(yè)績數(shù)量等)，另一個就是設備質量。便宜無好貨，這對危廢處置無疑也適用，低價競標不可能采購最好的工藝和設備。
解決這個問題的真正關鍵還在監(jiān)管制度。招標是必要的，但招標后的監(jiān)管是關鍵。沒有公眾參與、公開的監(jiān)管，事實上就不等于監(jiān)管。
如果招標項目都可以暗箱操作，暗箱運行，一切問題不為公眾所知，當然也就可以永遠暗箱下去。這方面，要看政府的決心。如果某企業(yè)上了危廢處理項目，但不連續(xù)運行，三天打魚兩天曬網(wǎng)，除了有暗管外排，很難找到其它解釋。
危廢焚燒的選址是否有防護距離的限制？
目前一些大城市危廢處置能力已到了滿負荷的運行狀態(tài)，可想而知一旦某一個能力設施出了問題將會帶來怎樣的后果，但是人口集中、土地資源有限是大城市存在的普遍問題，如何選址新上處置設施成了當?shù)卣^疼的問題。面對規(guī)劃標準:離地表水源150米，離居民區(qū)800米的最近距離，特別在水網(wǎng)密集的江浙滬一帶，選址已經(jīng)越來越困難。
各國的土地資源、人口密度、經(jīng)濟發(fā)展水平不同，自然所面臨的問題各異。像中國人口密度高的國家，發(fā)達國家和地區(qū)中只有日本、臺灣如此。有資料顯示，日本的城市廢棄物80％是通過焚燒處置的。日本學者2005年以大阪地區(qū)分布在996所公立學校中的45萬學生為對象進行了一項調查研究，以確定這個地區(qū)37座焚燒爐的距離和學生健康情況之間的關系。研究表明，距離不超過4公里的，焚燒爐有可能對人群的健康產(chǎn)生了影響。
國際上關于環(huán)境引發(fā)的人類流行病學研究很多，但大多難以深入和取得確定性的結論，原因是多方面的，既有數(shù)據(jù)采集、時間跨度、污染物濃度、樣本代表性等方面的問題，也有政府或利益團體的干預。美國503法規(guī)所遭遇的問題就是有代表性的一例。
總之，任何一個國家都無法保證環(huán)境政策及其實施能夠確保當?shù)鼐用竦慕^對安全。從環(huán)境立法角度看，也是如此。美國的焚燒標準是根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展條件和人群健康風險而制定的，各個階段差異較大。歐盟則是根據(jù)現(xiàn)有技術所能達到的最高水平來制定的，不考慮經(jīng)濟、時間等因素。我國的環(huán)境法規(guī)受歐盟的影響明顯，指標常常先進，但實際執(zhí)行起來牛頭不對馬嘴。
所謂焚燒爐安全距離的爭議就是一個明顯例子。歐盟、美國的焚燒法規(guī)均沒有明確的安全距離限制。這是由焚燒的特性決定的。根據(jù)焚燒規(guī)模的大小，煙囪的高低，當?shù)貧夂驐l件的影響，焚燒產(chǎn)生的污染物通過煙羽播撒在近至數(shù)十米、遠至十數(shù)公里的帶狀地區(qū)。比如蕭山地區(qū)的某污泥焚燒廠，廠區(qū)內外即可聞到強烈的臭味。被人大代表曝光的廣州花都區(qū)臭氣污染事件，臭氣可定時長途奔襲到4公里以外的居民區(qū)。
臭氣由于其特點，是非常容易被感知的污染。但一般焚燒煙氣中所攜帶的重金屬、有機污染物，在超大量煙氣的稀釋下，無色無味，濃度極低，只有專業(yè)實驗室才能檢測。因此，純粹從所謂的防護距離看，無論是150米還是800米都遠不足以滿足安全的需要，至多是應付所謂煙塵飄落的感官指標而已。
真正的問題其實還是標準以及監(jiān)管問題。如果標準得到切實執(zhí)行，焚燒所造成的風險一定是存在的，但應被控制在可接受的范圍內。這方面，貫徹標準首先有賴于政策管理者的理解力，他們必須具有起碼的識別能力，拒絕那些明顯虛假、有漏洞的技術。
綜上所述，危廢的安全處置完全是政策所決定的，其關鍵點在于公眾監(jiān)督。盡快建立透明的、面向公眾的信息渠道，形成公眾常規(guī)參與和監(jiān)督的制度，是避免環(huán)境項目因選址而引發(fā)民眾對立的必要條件之一。
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