美國漁業(yè)與野生動物服務署員工巡視路易斯安那州海濱的野生動物。

在弗吉尼亞佛爾斯徹赤市美國漁業(yè)與野生動物服務署（FWS）總部有一個數(shù)據(jù)寶庫。作為TAILS（先進跟蹤和綜合記錄系統(tǒng)）項目的一部分，F(xiàn)WS保留著外地分支機構和其他聯(lián)邦機構的咨詢意見，這些機構提出的建議可能影響聯(lián)邦保護物種。這些咨詢意見主要由《瀕危物種法案》第七款管理，記錄了哪些聯(lián)邦機構授權或資助了哪些諸如新油井鉆探或天然氣開采項目等，還記錄了一項工程是否會給受威脅或瀕危物種帶來風險。FWS瀕危物種部門主任助理GaryFrazer認為，TAILS數(shù)據(jù)是“一堆相當枯燥的官僚主義產物”。

但是華盛頓特區(qū)非營利機構野生動物保護者瀕危物種高級主任Ya-WeiLi卻并不這么認為。他和同事希望了解批評第七條款的聲音是否站得住腳，因為相關批評認為咨詢工程經常繁重冗長、消耗大量時間、不利于經濟發(fā)展。近日，發(fā)表于《國家科學院院刊》的成果表明，很多批評性聲音并不合理。

國會經常要求FWS就《瀕危物種法案》的經濟影響舉行聽證會，法律制定者也試圖通過免除一些評審或是限制經費等做法，散布一些改變該條款的言辭。該條款“是一項公開的法律爭議焦點，國會多次對其提出修改主張，這是因為對其用途存在不同看法”。加州大學戴維斯分校生物保護學家MarkSchwartz說。

Li和團隊分析了2008年1月至2015年4月期間FWS的88290個咨詢意見，發(fā)現(xiàn)在此期間每年咨詢意見的中間值下降了1000多個。其中僅有兩項咨詢意見得出了會對瀕危物種產生威脅的結論，占總體比例的0.03%，而相比之下，1987年到1991年的咨詢意見中認為項目存在威脅的結論占比17.5%，這意味著很多項目可能會讓受威脅或瀕危物種處于風險之中。即便FWS發(fā)現(xiàn)一些項目會威脅一個物種，或是破壞其棲息地，也沒有停止或改變這些項目。Li團隊還發(fā)現(xiàn)，該機構進行非正式專家咨詢評議時間的中間值僅為13天（正式咨詢中間值為62天）。

這項分析表明，法案中的該條款“并未損害經濟發(fā)展，而且也沒有減少就業(yè)崗位”。Li說：“實驗證據(jù)和分析表明，一些人持有的批判性觀點站不住腳。”

“我的觀點被推翻了�！盨chwartz評論這項新分析說，“我認為這是近年來關于《瀕危物種法案》的最優(yōu)秀研究�！�

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