【爭端始末】
2009年4月20日 應美國鋼鐵工人聯(lián)合會申請，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)對中國輸美輪胎發(fā)起特保調(diào)查。
6月18日 ITC 6位委員以4：2的投票結果認定，中國輪胎產(chǎn)品進口造成或威脅造成美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場擾亂。
6月29日 ITC建議對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的特別關稅。
7月17日 美國貿(mào)易代表辦公室代表美國政府，在北京與中國政府就ITC提出的救濟措施建議進行磋商。
8月3日 中國橡膠工業(yè)協(xié)會組成產(chǎn)業(yè)代表團，赴美進行溝通，進一步宣傳中方立場。
8月中旬 中國商務部副部長鐘山率團赴美，就輪胎特保案與美國有關部門進行交涉。
9月3日 輪胎特保案建議被呈交至奧巴馬。
9月12日 奧巴馬宣布對中國進口輪胎實施限制關稅。即在4%的原有關稅基礎上，在今后三年分別加征35%、30%和25%的附加關稅。 這一特保措施將于9月26日正式生效。
9月14日 中國正式就此啟動了世貿(mào)組織爭端解決程序。提出磋商要求是世貿(mào)組織爭端解決程序的第一步。磋商期一般為60天，如果通過磋商仍無法解決爭端，則中方有權采取第二步行動，即要求世貿(mào)組織成立專家組就美方措施展開調(diào)查并進行裁決。
商務部啟動對美部分汽車、肉雞產(chǎn)品的反傾銷和反補貼立案審查程序，專家分析認為，這是美國政府違反世貿(mào)組織原則對中國輪胎采取特保措施后，中國被迫采取的反制措施。
【角度分析】
自金融危機以來，新貿(mào)易保護主義風頭日盛，由于訂單數(shù)的減少、就業(yè)的下降，貿(mào)易保護已經(jīng)成為一個趨勢了。
貿(mào)易保護的結果將是一場“雙輸”。對中國來說，特保案涉及20余家輪胎企業(yè)，大約10萬人可能受到影響。對美國來說，受影響的從業(yè)人員將近10 萬人。
其更大的危害性在于多米諾骨牌效應，其他WTO成員仿效美國遏制和限制中國產(chǎn)品出口的糟糕跟風潮不僅限于輪胎行業(yè)，如德國太陽能企業(yè)日前開始對華太陽能電池板進行反傾銷調(diào)查。這一系列事件使中國出口環(huán)境惡化。
特保案也給中國輪胎業(yè)敲響警鐘，因為特保案涉案輪胎主要是一些低端產(chǎn)品。輪胎業(yè)要想挺直腰板，關鍵還應整合資源，研發(fā)一些高端產(chǎn)品，加強自身在國際市場中的競爭地位。
從常識角度分析：
1、國家利益決定國際關系的變化。貿(mào)易爭端反映國家間利益的沖突。美國在金融危機的背景下實施貿(mào)易保護措施，中國積極采取反擊措施，都是在維護國家利益。
2、國際競爭的實質(zhì)是以經(jīng)濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量。頻繁的貿(mào)易磨擦表明國際競爭激烈化。
3、國際組織的作用。充分利用世貿(mào)組織的貿(mào)易爭端解決機制解決貿(mào)易摩擦，協(xié)調(diào)兩國經(jīng)濟關系。
4、國家的對外職能。中國政府及有關機構積極斡旋，創(chuàng)造有利于我國發(fā)展的國際環(huán)境，充分體現(xiàn)了國家的對外職能。
5、和平和發(fā)展是當今時代的兩大主題。加強經(jīng)濟合作不僅有利于各國共同發(fā)展，也有利于國際新秩序的建立。美國的貿(mào)易保護措施對世界經(jīng)濟的復蘇無益。
從哲學角度分析：
1.聯(lián)系是普遍的和客觀的。輪胎“特保”殃及國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)和銷售及10萬工人的生活，并可能引起其他WTO成員的多米諾骨牌效應，仿效美國遏制和限制中國產(chǎn)品出口，造成災難性后果。我國政府和企業(yè)充分認識到聯(lián)系的普遍性和客觀性，積極研究應對，力爭圓滿解決問題。
2.內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，外因是條件，外因通過內(nèi)因起作用。本案件的發(fā)生既有國際的原因，金融危機下新貿(mào)易保護成為趨勢和背景，而國內(nèi)輪胎企業(yè)的低端低價產(chǎn)品成為經(jīng)濟紛爭的焦點，也是一個重要原因。國內(nèi)企業(yè)練好內(nèi)功，調(diào)整產(chǎn)品結構，研發(fā)一些高端產(chǎn)品，會加強自身在國際市場中的競爭地位。
3.矛盾是普遍存在的，我們要全面地看問題。輪胎“特保案”會對中國相關行業(yè)造成很大的沖擊，但同時也是一次警示，一次整合提升的機會。
從經(jīng)濟常識的角度
1、 對外交往要遵循平等互利的原則。美國違反世界貿(mào)易原則，單方面決定向中國輸美部分輪胎征收懲罰性關稅，違反了這一原則。
2、應對經(jīng)濟全球化，進一步提高我國的對外開放水平。
3、我國政府要做好宏觀調(diào)控，維護公平貿(mào)易的秩序，要有經(jīng)濟安全的防范意識，積極應對別國的反傾銷，學會利用世貿(mào)組織的爭端解決機制維護自己的權益。
4、我國的企業(yè)應該轉變經(jīng)濟增長方式，提高自主創(chuàng)新，依靠科技，增加產(chǎn)品附加值，打造知名品牌，增強產(chǎn)品競爭力。
【練習】
美國總統(tǒng)奧巴馬9月11日宣布，對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎征收為期三年的懲罰性關稅。對中國輸美輪胎征收的懲罰性關稅稅率第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%。
中國商務部隨即對美方采取這一嚴重的貿(mào)易保護主義行為表示強烈不滿和堅決反對。美方此舉不但違反世貿(mào)組織規(guī)則，也違背了美國政府在二十國集團金融峰會上的有關承諾，是對貿(mào)易救濟措施的濫用，在當前世界經(jīng)濟處于危機背景下開了極壞的先例，中方將保留做出進一步反應的一切權利，堅決維護中國企業(yè)的正當利益。
根據(jù)材料回答下列問題：
1.對此，認識錯誤的是，該做法
A. 背離了世界貿(mào)易組織的宗旨 B.背離了非歧視、自由貿(mào)易、公平競爭等基本原則
C.是經(jīng)濟全球化的必然結果 D.是在濫用貿(mào)易救濟措施
2.對此，我國企業(yè)應考慮：
A.積極實施“走出去”戰(zhàn)略 B.降低成本，加強管理
C.堅持以質(zhì)取勝，樹立我國在國際市場上的良好形象
D.積極應對，反對貿(mào)易保護主義
3.美國無視中國政府的努力，在全球貿(mào)易進入一體化階段的今天，仍堅持對中國采取設限措施。這表明：
A.世界貿(mào)易組織在國際貿(mào)易中的作用日益削弱
B.貿(mào)易保護主義阻礙了國際貿(mào)易的正常發(fā)展
C.我國商品在國際市場上的競爭力不斷增強
D.經(jīng)濟全球化已成為當今社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢
4.中國對美國輪胎的出口從2004年到2007年間大概增長了三倍。同期，美國輪胎制造商的利潤增長了兩倍，也就是說，中國對美國輪胎出口的增長，對美國輪胎生產(chǎn)商沒有造成實質(zhì)性的傷害�，F(xiàn)在的問題是，因為美國次貸危機引發(fā)了金融危機，造成了美國汽車業(yè)的不景氣，進而影響到美國輪胎制造商的業(yè)績近乎于零。而把這一問題歸結為中國對美國出口的輪胎，我們認為這沒有事實基礎，缺乏法律依據(jù)，違反了WTO規(guī)則，是一種貿(mào)易保護行為。這啟示我們：
①開展對外貿(mào)易中必須堅持適度原則 ②觀察經(jīng)濟問題時不能浮于表面，要透過現(xiàn)象把握其本質(zhì) ③要善于把握事物的因果聯(lián)系，才能正確認識貿(mào)易爭端 ④不同的人對貿(mào)易的磨擦有不同的看法
A.①④ B.①② C.②③ D.③④
5.中國與美國的貿(mào)易盡管存在著很多問題，但我們對雙方經(jīng)貿(mào)關系的前景還是非常樂觀的。因為
A.矛盾是普遍存在的，矛盾雙方總是可以相互轉化的
B.事物發(fā)展的道路是曲折的，而總趨勢是前進的
C.內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，我們有足夠的自信與實力去克服困難
D.任何事物都是相互聯(lián)系的 高二，中國與美、歐經(jīng)濟上具有很強的互補性
6.面對美國設限措施，中國政府9月14日正式就美國限制中國輪胎進口的特殊保障措施啟動了世貿(mào)組織爭端解決程序。從政治常識的角度看，這說明
①我國政府駕馭市場經(jīng)濟的能力在提高 ②我國政府是人民利益的執(zhí)行者與捍衛(wèi)者，堅持對人民負責原則 ③我國以維護國家的獨立與主權、促進世界的和平與發(fā)展為外交政策的基本目標 ④國家的外交努力是解決國際貿(mào)易磨擦的最有效手段
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.②③④7.中國反對不公平貿(mào)易以及貿(mào)易保護主義的任何措施，這是因為：
�、偈袌鼋�(jīng)濟具有平等性 ②市場經(jīng)濟具有開放性
�、凼袌鼍哂蟹ㄖ菩� ④市場經(jīng)濟下也要維護國家利益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
8. 中國政府9月14日正式就美國限制中國輪胎進口的特殊保障措施啟動了世貿(mào)組織爭端解決程序，這一做法有利于
①反對貿(mào)易保護主義 ②建立國際經(jīng)濟新秩序
�、鄞龠M世界的和平與發(fā)展 ④維護國家利益和國際秩序
A.①② B.①④ C.②③ D.①②③④
9.有關媒體分析，美國對中國輪胎的特保限制措施一旦實施，由此造成的中國輪胎對美國出口的損失將達11億美元。同時還將涉及中國國內(nèi)的輪胎產(chǎn)業(yè)，及相關上下游產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展，影響約10萬工人的就業(yè)。據(jù)中國橡膠協(xié)會秘書長范仁德介紹，特保案如果被認定，中國的輪胎業(yè)有可能遭遇改革開放30年來，首次出現(xiàn)年度負增長的狀況。
結合材料，簡要分析我國正確應對貿(mào)易爭端對構建社會主義和諧社會的重要意義。
10.隨著經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展和我國對外開放的進一步擴大，特別是在我國加入世界貿(mào)易組織后的新形勢下，我國面臨的貿(mào)易磨擦、貿(mào)易爭端會越來越多。全面提高我國對外開放的水平，已經(jīng)成為我們的當務之急。
請從經(jīng)濟學的角度，談談我國應如何全面提高對外開放的水平?
11.中國常駐世貿(mào)組織代表團在一項聲明中說，中方當日正式就美相關措施提出世貿(mào)組織爭端機制框架內(nèi)的磋商要求。中方要求與美方磋商，是行使世貿(mào)組織成員權利的正當舉動，是維護自身利益的切實行動。聲明指出，美方對中國輸美輪胎采取特保措施，是違背世貿(mào)組織規(guī)則，濫用貿(mào)易救濟措施的錯誤做法。中方希望各方能夠體會到中方堅定反對貿(mào)易保護主義的決心，共同維護多邊貿(mào)易體制，尊重多邊貿(mào)易規(guī)則，共克時艱，推動全球經(jīng)濟盡快復蘇。
(1)結合材料，運用經(jīng)濟常識對“中方希望各方能夠體會到中方堅定反對貿(mào)易保護主義的決心”這一觀點進行評述。
(2)結合材料，分析”中方希望共同維護多邊貿(mào)易體制，尊重多邊貿(mào)易規(guī)則，共克時艱，推動全球經(jīng)濟盡快復蘇”的政治學依據(jù)。
參考答案：
1.C 2.D 3.B 4.C 5.B 6.A 7.A 8.D
9.①正確應對美國對中國輪胎的特保限制措施有利于穩(wěn)定我國輪胎業(yè)出口，從面刺激相關產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，為構建社會主義和諧社會奠定堅實的物質(zhì)基礎。②正確應對輪胎業(yè)貿(mào)易爭端能擴大就業(yè)、減少失業(yè)人口，從而增加人民收入，利于人民群眾安居樂業(yè)和社會的安定團結。③正確應對輪胎業(yè)貿(mào)易爭端有利于打擊貿(mào)易保護主義、維護公平有序的國際貿(mào)易環(huán)境，為我國構建社會主義和諧社會創(chuàng)造一個良好的國際環(huán)境。
10.①要著力轉變對外貿(mào)易增長方式：進一步實施以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，優(yōu)化對外貿(mào)易結構，提高出口競爭力，提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。②要著力提高利用外資的質(zhì)量和水平：進一步完善利用外資的法律法規(guī)和政策措施，不斷優(yōu)化引進外資的結構，提高利用外資的水平。③要著力實施“走出去”戰(zhàn)略：促進形成 “引進來”和“走出去”有機結合的雙向?qū)ν忾_放格局。④要著力深化涉外經(jīng)濟體制改革：創(chuàng)造良好法制環(huán)境，完善公平貿(mào)易政策，規(guī)范市場運行秩序，健全市場信用體系，改進市場監(jiān)管體系，形成穩(wěn)定、透明的涉外經(jīng)濟管理體制;完善對外貿(mào)易運行監(jiān)控體系和國際收支預警機制，切實維護國家根本利益和保障國家經(jīng)濟安全。
11.(1)“中方希望各方能夠體會到中方堅定反對貿(mào)易保護主義的決心”，是因為：當代世界市場隨著生產(chǎn)力和國際分工的加深而迅速發(fā)展。對外開放是生產(chǎn)社會化和經(jīng)濟全球化的客觀要求。發(fā)展對外貿(mào)易可以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置;節(jié)約社會勞動，取得較好的經(jīng)濟效益;引進當代世界先進技術，增強本國的經(jīng)濟實力;可以促進企業(yè)更新技術，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品的國際化。而貿(mào)易保護主義與世界市場的發(fā)展、經(jīng)濟全球化和對外開放的趨勢是背道而馳的，必然會增加貿(mào)易摩擦，阻礙各國及世界經(jīng)濟的發(fā)展。
(2)①國家利益是國際關系的決定因素，共同利益是國家間合作的基礎。經(jīng)濟全球化條件下，國家間經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，合作應對危機，是維護各國共同利益的需要。開展交流與合作是國家重要職能(合作是國際關系的基本形式)，世界各國合作應對，同舟共濟，是戰(zhàn)勝金融危機的必然要求。③和平與發(fā)展是當今時代的主題，在國際競爭日趨激烈的形勢下，加強合作與交流，反對貿(mào)易保護主義，有助于建立國際經(jīng)濟新秩序，促進世界的和平與發(fā)展。(若考生僅從“當今時代的主題”，或者“反對貿(mào)易保護主義”的角度回答，可給分)
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