【我國高新技術產業(yè)發(fā)展成效顯著】
在中央領導的深切關懷下，經過社會各方面的共同努力，我國高新技術產業(yè)從小到大、由弱變強，取得了很大成就，已經開始步入發(fā)展的快車道。
1.我國高新技術產業(yè)規(guī)模迅速擴大，成為拉動國民經濟增長的重要力量。1991年到2001年，我國高新技術產業(yè)的工業(yè)產值從3000億元左右增加到18000億元左右，年均增長20％以上，超過同期全部工業(yè)產值年均增長速度10多個百分點，成為我國經濟發(fā)展中最有活力的部分。
2.在國民經濟構成中所占比例顯著提高，有力地促進了經濟結構調整。我國高新技術產業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重，已經由十年前的1％左右提高到現(xiàn)在的接近15％。計算機、通訊、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術產業(yè)迅速成長，大大提高了我國產業(yè)技術層次。
3.培育了一大批充滿活力的民營中小科技企業(yè)。到2001年底，全國民營科技企業(yè)超過8萬個，技工貿總收入15000億元，從業(yè)人員500多萬人，其中科學家和工程師90萬人左右。他們依靠“自愿組合，自主經營，自負盈虧，自我約束”的良好運行機制，為我國經濟發(fā)展注入了強大活力，也為國有企業(yè)改革和發(fā)展提供了可資借鑒的經驗。
4.成長起一批知名的高新技術大企業(yè)。如通訊領域的巨龍、大唐、中興、華為以及聯(lián)想、四通、方正、同方、東大阿爾派等，都是近年來發(fā)展起來的知名高新技術企業(yè)。僅據(jù)國家高新區(qū)的統(tǒng)計，1991年高新區(qū)內年產值上億元的企業(yè)還只有7家，到2001年已增加到1539家，過十億元的185家，過百億的10家。
5.高新技術產業(yè)的不斷壯大，提高了我國產品的國際競爭力。1993年我國高新技術產品出口額不到100億美元，占全部產品出口總額的5％左右，2001年提高到465億美元，比上年增長24％，占當年出口增量的56％，占出口總額的17％左右。高新技術產品已成為帶動外貿發(fā)展的重要力量。
6.建立了一批高新技術產業(yè)發(fā)展基地。上世紀90年代初開始建設的國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，已經成為我國經濟發(fā)展中的亮點。到2001年，53個國家高新區(qū)內擁有企業(yè)24293家，從業(yè)人員294萬。實現(xiàn)技工貿總收入11928.4億元，工業(yè)總產值10116.8億元，工業(yè)增加值2621.3億元，實際上繳稅費640.4億元，凈利潤644.6億元，出口創(chuàng)匯226.6億美元，分別比上年增長29.4％、27.4％、32.5％、8％、39.2％、22％。
【我國高新技術產業(yè)發(fā)展中存在的主要問題】
在全社會的高度重視下，近年來我國高新技術產業(yè)發(fā)展速度很快，勢頭比較好。但實踐中也還存在這樣那樣的問題，應當引起高度重視。當前存在的問題主要有：
一是對高新技術產業(yè)發(fā)展規(guī)律認識不足，思想意識存在偏差。當前，無論是行政機關干部、企事業(yè)單位領導，還是科技人員，思想認識和觀念都還有不適應高新技術產業(yè)發(fā)展的地方。一些管理干部對高新技術產業(yè)發(fā)展的特點認識不足，仍然自覺、不自覺地沿用計劃經濟的思維模式指導和推進高新技術產業(yè)發(fā)展，表現(xiàn)在具體工作中就是重視抓具體項目，輕視環(huán)境條件建設，重視財政資金投入，輕視市場的作用；一些科研機構和高校的領導片面強調單位利益，對支持科技人員出去創(chuàng)業(yè)缺乏應有的熱情，各級政府鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)的政策措施難以落實；一些科技人員過分看重科技成果在整個創(chuàng)新鏈中的作用，對產業(yè)化開發(fā)與市場開拓的重要性和存在的風險認識不足，在成果轉化中技術要價過高，影響了科技成果的及時轉化。
二是政策措施不配套，落實不徹底。這方面存在的問題比較多，情況也比較復雜。主要有以下幾種情況：（1）一些政策在執(zhí)行中手續(xù)繁、周期長、不利于落實。如國家關于職務技術成果作價入股的政策，在執(zhí)行中往往要經過復雜而且耗時的程序層層審批，使一些技術成果喪失了良好商機；（2）有些地區(qū)政策執(zhí)行中對非國有企業(yè)不能一視同仁。如一些地方在集體科技企業(yè)進行公司制改組時，要求將國家給予的稅收減免資金轉為國有股，并要參與企業(yè)管理和收益分配；（3）有關政策缺乏配套操作措施。如中央《決定》明確要對高新技術產品實行增值稅扶持，但除軟件和集成電路外，對其它高新技術產品的扶持措施尚未落實。此外，關于科技中介服務機構、科技風險投資和風險擔保等，都還需要更具體明確的政策規(guī)定。
三是科技創(chuàng)新能力不足的問題日益突出。隨著全社會發(fā)展高新技術產業(yè)的熱情不斷高漲，科技成果不受重視的情況有了根本改變，社會對科技成果的渴求日益強烈。但目前在產業(yè)化過程中，科技成果需求和供應的矛盾十分突出，技術水平較高、市場前景較好、擁有自主知識產權的項目十分難求，大量風險資金由于找不到好項目而閑置。科技持續(xù)創(chuàng)新能力不強、技術后勁不足已經成為影響我國高新技術產業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大問題。
四是風險投資市場不發(fā)育，技術和風險資本結合困難。風險投資是促進高新技術產業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)，但在我國風險投資體系和機制遠未形成，致使風險投資機構不多，風險資金量不大，技術和風險資金結合困難。究其原因：（1）國家相關法律法規(guī)建設及引導扶持政策滯后；（2）風險資金籌措渠道單一，大量民間資金難以進入風險投資市場；（3）與風險投資密切相關的中介服務體系尚未形成，缺乏專業(yè)化的服務機構和人才；（4）社會上期待已久的創(chuàng)業(yè)板市場尚未建立，缺少市場化的風險投資撤出機制。
【加快發(fā)展我國高新技術產業(yè)的幾點考慮】
我國已經加入WTO，面對日趨激烈的國際經濟競爭，我們必須堅定不移地繼續(xù)發(fā)展壯大我國高新技術產業(yè)，努力優(yōu)化產業(yè)結構，提高我國的綜合國力和國際競爭力。關于如何進一步加快我國高新技術產業(yè)發(fā)展，剛剛閉幕的十六大已經提出了明確要求，我們要深入學習，積極貫徹落實，按照“三個代表”思想不斷開拓新的工作局面。落實到具體工作中，以下幾個問題值得重視：
1.各級政府要進一步轉變職能，把工作重點轉向營造良好高新技術產業(yè)發(fā)展環(huán)境方面來。一是要從注重上新的高新技術產業(yè)項目轉向注重產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策建設；二是要從主要依靠提供財稅優(yōu)惠吸引人才、技術、資金轉向主要依靠提供良好的管理和服務；三是從主要依靠政府行為推進高新技術產業(yè)發(fā)展轉向主要依靠市場機制。
2.積極引導科教單位投身高新技術產業(yè)化工作。我國的科技力量主要集中在科研機構、大學、國防軍工單位、大型國有企業(yè)中，把他們的積極性進一步調動起來，對發(fā)展我國高新技術產業(yè)至關重要�，F(xiàn)在，科研機構改革轉制、大學科技園有了一定的發(fā)展，在加快軍轉民、激發(fā)大企業(yè)創(chuàng)新活力方面，還要進一步加大力度。
3.大力促進科技中介服務機構的發(fā)展。加快相關法律法規(guī)和扶持政策建設，培育中介服務市場，促進創(chuàng)新資源的流動和結合。重點扶持發(fā)展技術產權交易服務機構、科技企業(yè)孵化機構、中小企業(yè)技術服務機構、與風險投資相關的中介機構等。
4.集中力量辦好國家高新區(qū)，努力實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。國家高新區(qū)經過十年發(fā)展，已經完成初創(chuàng)階段的主要任務，即將進入大發(fā)展的新階段。要發(fā)揮政府和市場兩個作用，促進高新區(qū)實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，重點提高高新區(qū)企業(yè)的自主開發(fā)和技術創(chuàng)新能力、對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和科技企業(yè)的孵化能力、對傳統(tǒng)產業(yè)和區(qū)域經濟的輻射帶動能力、高新技術產品在國際市場上的競爭能力。
5.加強對熱點領域高新技術產業(yè)發(fā)展的宏觀引導。立足我國高新技術產業(yè)發(fā)展全局和各地區(qū)資源特點，加強產業(yè)發(fā)展特別是熱點領域產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃研究，如軟件產業(yè)、集成電路產業(yè)、通訊產業(yè)、生物技術產業(yè)等，加強宏觀引導和調控。對于有優(yōu)勢的地區(qū)加強支持，對于不具備條件的地區(qū)予以限制，特別對于財政投資的項目要嚴格審批制度。
6.加強科學研究，提高原始創(chuàng)新能力。一方面，各級財政應當繼續(xù)加大對基礎研究、高新技術研究和其他競爭前技術開發(fā)的支持，同時，特別要引導和鼓勵企業(yè)增加科研投入，改變目前企業(yè)科技投入過低的局面，盡快實現(xiàn)全社會科技投入占GDP1.5％的目標。
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