1 什么是光伏產(chǎn)業(yè)？

■概念

我國光照充沛，光能資源分布較為均勻；與水電、風電等相比，太陽能發(fā)電應用技能成熟可靠。光伏轉(zhuǎn)換是利用太陽能的最佳方式，利用光伏效應，使太陽光射到硅材料上產(chǎn)生電流直接發(fā)電，以硅材料的應用開發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條稱為光伏產(chǎn)業(yè)。太陽能還可以通過抽水、超導、蓄電池、制氫等多種方式儲存，太陽能經(jīng)蓄能后幾乎可以滿足中國未來穩(wěn)定的能源需求。

■原理

光伏發(fā)電是利用半導體界面的光生伏特效應而將光能直接轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿囊环N技術。這種技術的關鍵元件是太陽能電池。太陽能電池經(jīng)過串聯(lián)后進行封裝保護可形成大面積的太陽電池組件，再配合上功率控制器等部件就形成了光伏發(fā)電裝置。

■產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

1、永不枯竭。2、采集太陽能的地理位置要求不高；相對而言，水電站或風電站對地理位置要求則比較高。3、建立太陽能發(fā)電站所需的時間和成本都比水電站要低。4、使用太陽能不會造成環(huán)境污染，是理想的綠色能源。5、適用范圍廣，就算一般家庭也可以利用太陽能發(fā)電。

2 哪些因素制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

產(chǎn)能過剩。我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，目前產(chǎn)能已處于世界第一，產(chǎn)業(yè)鏈也比較完善。但我國光伏行業(yè)盲目建設、低水平重復、同質(zhì)化競爭現(xiàn)象仍十分嚴重。行業(yè)景氣指數(shù)較低，迫使國內(nèi)光伏生產(chǎn)企業(yè)面臨加快產(chǎn)品結構調(diào)整，提高產(chǎn)品質(zhì)量，向高端領域發(fā)展的局勢。

政策制約。由于光伏發(fā)電成本高昂，只能依靠政府支持。在我國，《可再生能源法》于2006年1月1日開始實施。這部法律對支持光伏發(fā)電等可再生能源列有專門條款，但很長一段時間內(nèi)缺乏實施細則和配套政策。目前，業(yè)界正苦苦等待收購上網(wǎng)等扶持政策。收購上網(wǎng)是指由電網(wǎng)公司按照光伏發(fā)電的成本加合理利潤進行收購，多出的費用在全國消費者中均攤。

技術困境。目前我國光伏企業(yè)的自主研發(fā)實力普遍不強，主要的半導體原材料和設備均靠進口，技術瓶頸已嚴重制約我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，封裝環(huán)節(jié)技術和資金門檻最低，致使我國短時間內(nèi)涌現(xiàn)出170多家封裝企業(yè)，總封裝能力不少于200萬千瓦。但由于原材料價格暴漲、封裝產(chǎn)能過剩，這些企業(yè)基本上沒有多少利潤，產(chǎn)品質(zhì)量也參差不齊。

人才緊缺。全國1200多所高職院校中，真正開設光伏發(fā)電技術應用專業(yè)的不超過30家。光伏產(chǎn)業(yè)大部分需要的是復合型技能人才。由于人才緊缺，企業(yè)一般只好招用電子、化工等專業(yè)畢業(yè)生，根據(jù)需要再培養(yǎng)。

3 如何促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

一是加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和技術進步。增加利用市場倒逼機制，鼓勵企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高技術和裝備水平。嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項目。

二是規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。加強光伏發(fā)電規(guī)劃與配套電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，建立簡捷高效的并網(wǎng)服務體系。建立健全技術標準體系，加強市場監(jiān)管，對關鍵設備實行強制檢測認證制度。

三是積極開拓國內(nèi)光伏應用市場。著力推進分布式光伏發(fā)電，鼓勵單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，有序推進光伏電站建設。加強國際合作，鞏固和拓展國際市場。

四是完善支持政策。根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價，對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策，根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價和補貼標準。完善中央財政資金支持光伏發(fā)展的機制，光伏電站項目執(zhí)行與風電相同的增值稅優(yōu)惠政策。

五是充分發(fā)揮市場機制作用，減少政府干預，禁止地方保護。完善電價定價機制和補貼效果考核機制，提高政策效應。發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強行業(yè)自律，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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