釣魚島屬于中國固有領(lǐng)土
演講人：劉江永時(shí)間：9月23日地點(diǎn)：北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院
劉江永中國清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院教授、副院長、法學(xué)博士。1979年畢業(yè)于北京外國語大學(xué)日語專業(yè)。1992年任中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究所研究員、東亞研究室主任；1999年任中央外辦參贊等。2003年至今在清華大學(xué)任教授，2010年起任現(xiàn)職。兼任第五屆中日友好21世紀(jì)委員會中方委員、中日友好協(xié)會理事、中國外交學(xué)會理事等。主要研究領(lǐng)域：國際關(guān)系；主要研究方向：日本與東亞地區(qū)。迄今著書及參與編著30余部，發(fā)表論文等各類專業(yè)文章400余篇。
一
釣魚島及其附屬島嶼（以下簡稱釣魚島）是中國的固有領(lǐng)土。中日之間釣魚島主權(quán)爭議發(fā)軔于1894年的中日甲午戰(zhàn)爭和其后日本對臺灣的殖民統(tǒng)治。二戰(zhàn)后，釣魚島理應(yīng)作為臺灣的一部分歸還中國，但因美國單獨(dú)占領(lǐng)日本，并把釣魚島作為沖繩的一部分進(jìn)行所謂“托管”。1971年美日達(dá)成歸還沖繩協(xié)議時(shí)，釣魚島被包括其中，從那時(shí)起釣魚島爭議就開始在中日之間展開并持續(xù)至今。
40年前中日邦交正�；瘯r(shí)，中國總理周恩來與日本首相田中角榮就擱置這一爭議，首先實(shí)現(xiàn)中日邦交正常化，達(dá)成政治默契。當(dāng)時(shí)代表日方與中方談判的大平正芳外相事后表示：對島嶼爭議，“中方不說，我方也不提，這是正確的�！�1978年中日雙方再度擱置釣魚島爭議，締結(jié)了《中日和平友好條約》。
然而，日本于1996年批準(zhǔn)加入《聯(lián)合國海洋法公約》后，自民黨政府開始強(qiáng)調(diào)這些島嶼是“日本固有領(lǐng)土”，否認(rèn)中日之間存在領(lǐng)土爭議，日本右翼勢力不斷登島。這就必然導(dǎo)致中日關(guān)系受到釣魚島爭議的嚴(yán)重干擾。日本民主黨執(zhí)政后，既不承認(rèn)存在釣魚島爭議，又不承認(rèn)中日之間曾經(jīng)就擱置爭議達(dá)成政治默契。這就成為釣魚島問題與中日關(guān)系出現(xiàn)惡性循環(huán)的一個(gè)起點(diǎn)。
今年4月，日本東京都知事石原慎太郎在美國高調(diào)宣布“購買”釣魚島，掀起反華浪潮，其主要目的是壓日本政府“購島”并取消不批準(zhǔn)日本人登島的禁令。同年9月10日，野田佳彥內(nèi)閣不顧中方忠告而宣布“購島”。日方強(qiáng)調(diào)對釣魚島進(jìn)行所謂“實(shí)效統(tǒng)治”，并企圖通過“國有化”實(shí)現(xiàn)“平穩(wěn)而穩(wěn)定”的政府管理。對此，中國政府和人民堅(jiān)決反對，采取了一系列有效反制措施。
無論從維護(hù)釣魚島主權(quán)還是從中日關(guān)系全局看，全面客觀、深入細(xì)致、不懈地向日本公眾和國際社會說明釣魚島屬于中國的歷史、法理依據(jù)，是十分重要的。這是因?yàn)椋L期以來，在日本廣泛流傳一些似是而非而又根深蒂固的誤解和謬說，日本民眾未必了解釣魚島問題的真相，結(jié)果是但凡遇到釣魚島之爭激化后，對華好感就會下降，右翼勢力煽動的反華情緒隨之抬頭。日本的政客也會為撈取選票而在釣魚島問題上對華示強(qiáng)。因此，耐心聽取對方的看法，有理、有據(jù)、有的放矢地解疑釋惑，才有助于在中日民間交流的過程中扶正壓邪、“活血化淤”。
《孟子?盡心下》曰：“賢者以其昭昭使人昭昭�！弊鳛橹袊耍紫纫ㄟ^認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入了解釣魚島為什么是中國的固有領(lǐng)土，才能對日本公眾和國際社會講得清楚，從而有利于維護(hù)釣魚島領(lǐng)土主權(quán)和中日關(guān)系大局。
日本外交文書第18卷“雜件”。
日本右翼苦心掩蓋、篡改歷史的證據(jù)，見劃線處。
甲午戰(zhàn)爭前兩個(gè)月，即1894年5月12日，沖繩縣知事還報(bào)告日本內(nèi)務(wù)省：自1885年之后沒有再做過實(shí)地調(diào)查，故難有確報(bào)。關(guān)于這些島嶼，沒有古代文獻(xiàn)和證明屬于我邦的明文和口頭傳說等。
二
釣魚島在明朝就已納入中國版圖與海上防區(qū)。1372年，明太祖曾派遣楊載出使琉球國，從此中國與琉球建立其冊封與朝貢的關(guān)系。從那時(shí)起，500多年間，中國曾向琉球國派出24次冊封使，留下多卷的《使琉球錄》清楚地記載了途經(jīng)釣魚島去琉球的海路情況�，F(xiàn)存最早的《使琉球錄》是1534年明朝冊封使陳侃所著。其中便指出：過了釣魚島，到達(dá)琉球姑米山（今天的久米島），“乃屬琉球者，夷人鼓舞于舟，喜達(dá)于家”。琉球王國共36島，從不包括釣魚島。這是古代中國與琉球共同確認(rèn)的。明朝為確保琉球人每年順利渡海朝貢，于1392年“賜閩人善操舟者三十六姓，以便往來”并教化36島。當(dāng)時(shí)到福建迎接陳侃一行的琉球人中便有這些人的后代。
與此同時(shí)，據(jù)史書記載，從1373年起，明朝出動水師在包括釣魚島的閩海巡航，打擊倭寇，一直把倭寇驅(qū)趕至琉球大洋。當(dāng)時(shí)，倭寇對琉球的入侵和中國對琉球的善待，恰成對照�！百量苓B年枉自疲，血腥潮水益堪悲。何如?貢中華主，蒼玉珠弁耀海湄�！边@首1561年明朝冊封使郭汝霖在《石泉山房文集》中留下的詩，便清楚地反映出這一點(diǎn)。
現(xiàn)存對中國在釣魚島海域巡航的詳細(xì)記載是，清朝康熙年間，即1722年清朝政府巡查臺灣的官員黃叔?實(shí)地視察后，撰寫的《臺海使槎錄》的官方述職報(bào)告。其中指出：臺灣“山后大洋北有山，名釣魚臺，可泊大船十余，崇爻之薛坡蘭可進(jìn)舢板�！彼^“崇爻之薛坡蘭”是指陡峭嶙峋的釣魚島附屬島嶼南小島和北小島等。書中還寫道：中國巡海船因釣魚島沿海暗沙險(xiǎn)礁而難以駕駛，只能等漲潮才能進(jìn)港。其后，1871年《重纂福建通志》中，把釣魚島列入臺灣的噶瑪蘭廳（今宜蘭縣）管轄和守衛(wèi)。
在釣魚島問題上，中日雙方立場不同。日本政府宣稱這些島嶼是日本的“固有領(lǐng)土”，“不存在領(lǐng)土爭議”。其實(shí)，連沖繩原本都不是日本的固有領(lǐng)土，而是獨(dú)立的琉球王國，而釣魚島從未包括在琉球范圍之內(nèi)，更談不上是日本的固有領(lǐng)土了。
日本所謂的“根據(jù)”是，1884年日本有一個(gè)叫古賀辰四郎的人發(fā)現(xiàn)了釣魚島，并在1885年要求沖繩縣令允許他開墾開拓。這期間日本政府反復(fù)調(diào)查證明這些島嶼是無人島，沒有清國統(tǒng)治的痕跡，是日本最先占領(lǐng)的，而不是通過甲午戰(zhàn)爭從中國奪取的，也不包括在《馬關(guān)條約》之中。因?yàn)椤恶R關(guān)條約》是1895年4月17日簽署的，而日本是當(dāng)年1月14日內(nèi)閣會議決定編人日本沖繩縣的。據(jù)此，日本堅(jiān)稱釣魚島是日本占領(lǐng)的“無主地”。
但是，事實(shí)并非如此。日本的外交檔案第18卷、第23卷清楚地記載了這一點(diǎn)，即日本明治政府明知釣魚島并非無主地，只不過是無人島，而且附有中國的島名。但是它卻趁甲午戰(zhàn)爭勝局已定之機(jī)秘密決定占領(lǐng)，即秘密竊占。這與以和平方式公開擁有無主地的“先占”原則毫不相干。
根據(jù)日本外交檔案記載，1885年9月22日，沖繩縣令西村拾三根據(jù)內(nèi)務(wù)省的命令做了調(diào)查，調(diào)查的結(jié)果是，“該島與前時(shí)呈報(bào)之大東島地勢不同，恐無疑系與《中山傳信錄》記載之釣魚臺、黃尾嶼、赤尾嶼等屬同一島嶼。若屬同一地方，則顯然不僅也已為清國冊封原中山王使船所悉，且各附以名稱，作為琉球航海之目標(biāo)，故是否與此番大東島一樣，調(diào)查時(shí)即立標(biāo)仍有所疑慮”。
這是他們調(diào)查的一個(gè)結(jié)果。但是，這個(gè)結(jié)果出來之后他們并沒有善罷甘休，而是繼續(xù)調(diào)查。第二次調(diào)查結(jié)果是同年10月21日。第二次調(diào)查以后，日本當(dāng)時(shí)的外務(wù)卿井上馨又給內(nèi)務(wù)卿山縣有朋寫信稱：“關(guān)于沖繩縣與清國福州之間散在的無人島、久米赤島以外二島事宜，該等島嶼亦接近清國國境，與先前完成踏查之大東島相比，發(fā)現(xiàn)其面積較小，尤其是清國亦附有島名，近日清國報(bào)章等，刊載我政府?dāng)M占據(jù)臺灣附近清國所屬島嶼之傳聞，對我國抱有猜疑，且屢促清政府之注意。此刻若公然建立國標(biāo)等舉措，必遭清國疑忌，故當(dāng)前宜僅限于實(shí)際調(diào)查及詳細(xì)報(bào)告其港灣形狀，有無可待日后開發(fā)之土地物產(chǎn)等，而建國標(biāo)及著手開發(fā)等，可待他日見機(jī)而作。”
從其第二次調(diào)查結(jié)果看，他們明知這個(gè)島嶼不是無主地，而中國早就附有島名并警惕日本占島，但還不罷休。后來沖繩縣令西村拾三奉命第三次再度秘密調(diào)查，其結(jié)論是：“這些島嶼未必與清國完全無關(guān)，萬一發(fā)生糾紛，如何處置，請速指示”。當(dāng)時(shí)，日本對華戰(zhàn)爭準(zhǔn)備尚未就緒，擔(dān)心觸動清政府，所以只好暫時(shí)作罷，結(jié)果一放就是十年。
然而，日本右翼勢力則刻意歪曲篡改日本竊取釣魚島的歷史。日本外務(wù)省也不談這段歷史。不僅如此，他們還通過對文獻(xiàn)的篡改和斷章取義來欺騙日本公眾。這樣的話，日本民眾當(dāng)然會對中國不滿。這樣說有什么根據(jù)呢？
日本沖繩縣“尖閣諸島防衛(wèi)協(xié)會”會長惠忠久1996年出版了一本資料集便是一個(gè)很好的證據(jù)。作者說那是他近二十幾年苦心研究的成果，包括實(shí)際調(diào)查的結(jié)果。其中有一段文字中間出現(xiàn)：“中略……”，“以下略……”等省略的部分。而被省略刪除的內(nèi)容就是剛才我給大家展示的日文原文的那一部分，結(jié)果這句話就變成了：關(guān)于沖繩縣與清國福州之間散在的無人島、久米赤島以外二島事宜……當(dāng)前宜僅限于實(shí)際調(diào)查及詳細(xì)報(bào)告其港灣形狀，有無可待日后開發(fā)之土地物產(chǎn)等，而建國標(biāo)及著手開發(fā)等，可待他日見機(jī)而作。對照一下上述日本外交文書第18卷外務(wù)省檔案原件全文便不難看出，這純屬斷章取義的篡改和掩蓋歷史事實(shí)的自欺欺人。
直到甲午戰(zhàn)爭前兩個(gè)月，即1894年5月12日沖繩縣秘密調(diào)查釣魚島的最終結(jié)論是：自1885年之后沒有再做實(shí)地調(diào)查，故難有確報(bào)。關(guān)于這些島嶼，沒有任何文字記載或口頭傳說佐證這些島嶼是本國的。
甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)后的1894年12月27日，日本內(nèi)務(wù)大臣野村靖發(fā)密文給外務(wù)大臣陸奧宗光稱：關(guān)于“久場島、魚釣島建立所轄標(biāo)樁事宜”，“今昔形勢已殊，有望提交內(nèi)閣會議重議此事”（日本外交文書第23卷）。結(jié)果，1895年1月14日，日本明治政府不等甲午戰(zhàn)爭結(jié)束便迫不及待地通過“內(nèi)閣決議”，單方面秘密決定將釣魚島劃歸沖繩縣所轄。日本就這樣竊取了釣魚島。三個(gè)月以后《馬關(guān)條約》一簽署，臺灣及其所有附屬島嶼被迫割讓給日本，無論《馬關(guān)條約》是否具體寫明，釣魚島自然包括其中。實(shí)際上，日本當(dāng)時(shí)并沒有建所謂“國家標(biāo)樁”。其原因之一或許是日本吞并臺灣后已覺得無此必要了。如果當(dāng)時(shí)日本認(rèn)為，《馬關(guān)條約》不能涵蓋釣魚島，那肯定還會在該島建立標(biāo)樁，已確立日本的統(tǒng)治權(quán)。直到20世紀(jì)60年代，日本才趁當(dāng)時(shí)中蘇關(guān)系惡化之際派人登島建碑。
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