根據(jù)規(guī)劃，青藏鐵路從青海格爾木起始，途經(jīng)青海省的望昆，翻越唐古拉山，進(jìn)入西藏自治區(qū)，經(jīng)安多、那曲、當(dāng)雄，到達(dá)西藏自治區(qū)首府拉薩市。青藏鐵路的建設(shè)，將使我國(guó)已經(jīng)形成的縱橫交錯(cuò)、干支結(jié)合的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)更加完整。東、中、西部，南方、北方，互為溝通，聯(lián)結(jié)更加緊密。源源不斷的物流、人流將通過(guò)鐵路大動(dòng)脈，到達(dá)祖國(guó)的四面八方。

西藏自治區(qū)地處祖國(guó)的西南邊陲，是全國(guó)唯一不通鐵路的省級(jí)行政區(qū)，進(jìn)出西藏主要依靠公路和航空運(yùn)輸。已有的青藏、川藏、滇藏、新藏公路，能常年不中斷通車的僅有青藏公路。該公路承擔(dān)了進(jìn)(出)藏物資運(yùn)量的85%。受交通制約，西藏有效能源匱乏，資源開(kāi)支受到限制，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)重制約了西藏的改革開(kāi)放、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，修建青藏鐵路十分必要。它對(duì)強(qiáng)化進(jìn)出藏運(yùn)輸通道、提高綜合運(yùn)輸能力，加強(qiáng)西藏同北京及內(nèi)地省市的聯(lián)系，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，以及調(diào)整區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步都具有重要的戰(zhàn)略意義。

青藏鐵路西寧至格爾木段845千米已于1984年5月建成通車。格爾木至拉薩段北起青海省西部重鎮(zhèn)格爾木市，格爾木站至南山口站利用既有線，新建線路從南山口站開(kāi)始，途經(jīng)納赤臺(tái)、互道梁、沱沱河、雁石坪，翻越唐古拉山后進(jìn)入西藏自治區(qū)，再經(jīng)安多、那曲、當(dāng)雄，終到西藏首府拉薩市。大部分線路走向與青藏公路平行、新建長(zhǎng)度約1110千米，全線橋隧總長(zhǎng)約占線路全長(zhǎng)的8％。

本段大部分線路處于青藏高原腹地，空氣稀薄，水系發(fā)達(dá)，寒風(fēng)凜冽，氣候嚴(yán)寒。該地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，地殼運(yùn)動(dòng)活躍，存在大片高原多年凍土。線路在海拔4000米以上地段長(zhǎng)約960千米，最高處為翻越唐古拉山埡口的線路，海拔5072米。線路經(jīng)過(guò)連續(xù)多年凍土地段550千米，另有部分地段為島狀凍土。建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的主要難題是，凍土區(qū)路基凍漲、融沉和高烈度地震等對(duì)建筑物的影響，以及高寒缺氧條件下人工、機(jī)械的效率下降和機(jī)電產(chǎn)品的性能穩(wěn)定性等。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的研究，目前在多年凍土高原地區(qū)修建鐵路已經(jīng)有了比較可行的工程、高原環(huán)境保護(hù)、高原勞動(dòng)衛(wèi)生和勞動(dòng)保護(hù)措施。

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