外來生物入侵已經(jīng)是一個全球性問題。環(huán)境專家更是將其稱之為21世紀(jì)最大的環(huán)境安全威脅之一。
外來生物入侵的引入路徑有多種。有一些生物是無意識引入的。比如一些地區(qū)為了搞形象工程,從國外引進大樹。這些大樹雖然看起來很好,但其樹干、樹葉、夾帶的土壤中極有可能存在害蟲及其幼蟲和卵,給本地物種帶來環(huán)境隱患。此外,遠來飛機航班、遠洋輪船,甚至那些在各國之間跋涉的旅行者,都可能攜帶著物種 “登陸”一個陌生的環(huán)境。
還有一些生物是有意引進、不科學(xué)地引入的。比如水葫蘆,由于它是一種很好看的觀賞植物,且含有少量淀粉,作為觀賞植物和飼料我國進行了引進。但是,引進后的水葫蘆生長速度非?欤傞L后又腐爛,造成了嚴(yán)重的污染。有關(guān)調(diào)查表明,在我國已經(jīng)嚴(yán)重成災(zāi)的入侵生物,有 39.6%是屬于有意引進造成的,49.3%是屬于無意引進,經(jīng)自然擴散等其他途徑入境的僅占3.1%。
外來生物入侵不僅破壞本土生態(tài)環(huán)境,也給我們的經(jīng)濟造成了極大損失。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前入侵我國的外來物種已有400多種,其中大面積發(fā)生嚴(yán)重危害的多達100余種。初步估計,僅松材線蟲等10余種主要入侵中國農(nóng)林業(yè)的有害物種每年造成的直接經(jīng)濟損失就達574億元。因此,建立嚴(yán)格的外來生物引進制度和監(jiān)管機制成為當(dāng)務(wù)之急。
筆者認為,解決外來生物入侵的問題,應(yīng)當(dāng)針對已有的生物入侵,進行環(huán)境綜合治理。自2000年以來,我國實施了多項科研項目,在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究以及基礎(chǔ)性工作方面均給予了重點支持,防控和防治工作也取得了一定成效。
解決外來生物入侵問題還應(yīng)當(dāng)盡快健全外來生物引進、監(jiān)管機制。目前,我國生物入侵防控工作主要是由農(nóng)業(yè)部門牽頭組織防治。法律法規(guī)的不完善以及多部門的分工,使得外來生物引進、監(jiān)管機制等存在嚴(yán)重缺失,使我們的“防線”在與可能潛入的外來生物的戰(zhàn)爭中顯得脆弱。
我國尚沒有制定一部專門的外來生物管理法規(guī),更沒有建立外來生物引進的風(fēng)險評估機制、綜合治理機制及跟蹤監(jiān)測機制。而關(guān)于物種入侵的法律主要散見于《環(huán)保法》、《農(nóng)業(yè)法》、《漁業(yè)法》、《進出境動植物檢疫法》等10多部法律法規(guī)之中,不僅不成體系,而且其規(guī)定過于原則,針對性和操作性均不強。
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