郡國并行制概念:
是指郡縣制和封國制(分封制)共同實行的行政區(qū)劃制度。西漢初年。漢高祖劉邦在推行郡縣制、逐一消滅異姓諸侯王和功臣的同時,又“懲戒亡秦孤立之?dāng) ,分封同姓諸侯王,以鞏固劉氏天下,加強皇權(quán),形成郡縣制、封國制并存的局面。封國分為王國和候國兩級。封立的“同姓王”共有九國,他們在封國內(nèi)是國君。權(quán)力很大,其政權(quán)機構(gòu)與中央基本相同,諸侯王有一定的軍權(quán)、財權(quán)等。王國名義上受朝廷節(jié)制,實際上與割據(jù)無異,獨立權(quán)限很大,侯國相當(dāng)于縣,封侯享用稅賦 ,無治民權(quán),受所在郡監(jiān)督。在這一體制下,郡國雜處,互相牽制,對維護中央集權(quán)和國家統(tǒng)一起到了積極作用。
漢朝郡國并行制:
在地方上繼承秦朝的郡縣制,同時又分封諸侯王國,郡國二制并行。郡設(shè)守,后成太守,王國設(shè)丞相,分別作為郡和王國的最高行政長官。
郡國并行制制度建立:
早在楚漢戰(zhàn)爭時間, 郡國并行制劉邦為了分化項羽的陣營,壯大自己的力量,曾封韓信、英布等為王,這些人因為非劉姓,故稱"異姓"。由于異姓王非劉邦嫡系,又雄踞一方,在封立后數(shù)年之中,他們相繼被誅除殆盡。與此同時,劉邦又大封他的子弟為王,稱為"同性王",高于列侯。
郡國并行制與地方經(jīng)濟的發(fā)展:
漢初政權(quán)推行郡國并行制,擴大地方王國的自治權(quán)力,中央政府對地方事務(wù)不多加干涉,也是當(dāng)時無為而治的表現(xiàn)形式。其時的郡國并行制,對促進地方經(jīng)濟的發(fā)展起了較大作用。
(1)增強了各國發(fā)展地方經(jīng)濟的積極主動性這時諸侯王國封域大多以歷史、地理諸因素形成的地域為界,每一王國成為各具特點的經(jīng)濟區(qū)域,故為當(dāng)?shù)卣l(fā)展地方經(jīng)濟提供了有利條件。特別是諸侯王在國內(nèi)有治民和財政自主權(quán),大大加強了各國政權(quán)發(fā)展本地經(jīng)濟的主動性和積極性。
(2)便于各國因地制宜地發(fā)展地方生產(chǎn)漢初諸侯王國政治、經(jīng)濟權(quán)力的擴大,也利于各國因地制宜發(fā)展生產(chǎn),充分開發(fā)各地的自然資源。
(3)各國經(jīng)濟的迅速發(fā)展由于實行郡國并行制為地方經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件,所以地方王國的經(jīng)濟迅速發(fā)展起來。
總之,西漢前期諸侯王國侯國的經(jīng)濟發(fā)展較快。當(dāng)時諸侯王國的總面積占西漢全部疆土的大半,侯國亦遍布各地,因此對整個西漢社會經(jīng)濟的發(fā)展有著舉足輕重的地位。當(dāng)然,漢初分封王國、侯國制度也產(chǎn)生了一些消極作用,主要是增加了大批食利階層,而且,漢初封建諸侯,廣其疆域,宮室百官,同制京師,這無疑是導(dǎo)致地方分裂的一個因素。但不能因此否定在漢初特定歷史環(huán)境中,這一政治經(jīng)濟體制所產(chǎn)生的積極作用。
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