1.由于溫飽問題的基本解決,正在努力實現(xiàn)小康目標,這就使貧困對環(huán)境的負面影響逐漸縮小,而增長對環(huán)境的負面影響越來越大;
2.由于改革的逐步深入,產(chǎn)權明確化的資源系統(tǒng)的環(huán)境將趨于改善,而產(chǎn)權模糊的資源系統(tǒng)的環(huán)境將趨于惡化;
3.城市環(huán)境污染的相對強度將緩慢下降,而農(nóng)村發(fā)育起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和新城鎮(zhèn)環(huán)境污染的相對強度將逐步提高。這樣一來,一部分環(huán)境將改善,而另一部分環(huán)境將趨于惡化。同時,全球環(huán)境變化對我國的影響將呈上升趨勢。環(huán)境趨勢的變動,取決于技術進步的速度、改革的力度、政府的環(huán)境戰(zhàn)略和政策實施的有效程度。
環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的思路
一、實施持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)展是21世紀,無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,正確處理和協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟相互關系的共同發(fā)展戰(zhàn)略,是人類求得生存與發(fā)展的唯一途徑,是解決經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的明智的選擇。我國人均資源有限,人口不斷增長,生態(tài)環(huán)境壓力日益加劇的情況,也要求必須走一條具有中國特色的持續(xù)發(fā)展的道路。
二、牢固樹立人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展意識 持續(xù)發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展,絕不是少數(shù)人的事,而是全國人民的事業(yè)。無論是國家領導人,還是普通公民,都應高度關切人類賴以生存的環(huán)境,充分了解人類活動與資源開發(fā)、環(huán)境保護的密切關系,并對未來發(fā)展持積極負責的態(tài)度,自覺規(guī)范自己的行為。
三、選擇與建立非傳統(tǒng)的現(xiàn)代化模式縱觀已經(jīng)或者大體工業(yè)化國家的傳統(tǒng)現(xiàn)代化道路,都是靠以資源的高消耗、環(huán)境的重污染來支撐經(jīng)濟高速增長的。面對我國的人口、資源、環(huán)境以及經(jīng)濟發(fā)展狀況,我們只能選擇與發(fā)達國家不同的人口、環(huán)境、資源組合方式。實際上意味著選擇一種非傳統(tǒng)的現(xiàn)代化發(fā)展模式。
四、走具有中國特色的環(huán)境保護道路堅決把保護環(huán)境當作我國進行現(xiàn)代化建設的一項戰(zhàn)略任務來抓。認真貫徹執(zhí)行預防為主、誰污染誰治理和強化環(huán)境管理的三大環(huán)境政策,并通過把行之有效的制度和措施以法律、法規(guī)形式固定下來,把環(huán)保工作納入法制軌道。大力宣傳教育,把不斷提高全民的環(huán)境意識作為一項長期的基本任務。
五、建立科技“引推型”人口資源環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略要努力發(fā)展科學技術,建立科技引導和推動型的人口資源環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略,推動經(jīng)濟與科技的結合,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
六、正確處理控制人口數(shù)量與提高人口素質的關系在今后幾十年中,控制人口數(shù)量、提高人口素質始終是解決中國人口問題的首要任務。中國人口政策的著眼點應當是如何為推進中國的現(xiàn)代化準備良好的人口條件,最終目的是為了人民全面發(fā)展,為了滿足廣大人民日益提高的物質和文化生活水平的需要。因此,這是一個巨大的系統(tǒng)工程。解決中國人口問題的根本出路在于改革和發(fā)展,才能根本改變傳統(tǒng)的生育觀,使我國人口健康發(fā)展,并與資源的開發(fā)和環(huán)境的改善協(xié)調(diào)起來。
七、正確處理資源開發(fā)與資源管理的關系 制定和實施包括自然資源因素在內(nèi)的價格改革方案,并逐步修訂有關方針、政策、法規(guī)、標準等內(nèi)容,以期從根本上改變“資源無價、原料低價、產(chǎn)品高價”的扭曲的價格體系,達到資源永續(xù)利用、生態(tài)良性循環(huán)、環(huán)境質量改善、經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的目的;實行資源所有權和使用權分離,對資源使用部門實行資源有償使用和轉讓制度;并建立資源核算制度,完善國民經(jīng)濟核算體系;強化資源產(chǎn)業(yè)地位,轉變產(chǎn)業(yè)運行機制,促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
八、正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系 環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是一個有機聯(lián)系的整體,經(jīng)濟建設、城市建設與環(huán)境建設應該同步規(guī)劃、同步實施,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一,是具有中國特色的行之有效的環(huán)境管理政策,是中國處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展關系的有益嘗試,應予以堅持和完善。
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