以發(fā)展求共識，以共識促發(fā)展。生態(tài)環(huán)境是貴陽最響亮的品牌、最突出的優(yōu)勢、最核心的競爭力。清新的空氣、宜人的氣候、優(yōu)美的環(huán)境等生態(tài)優(yōu)勢已然成為貴陽發(fā)展和人才聚集的重要因素。

站在新的起點、肩負新的使命、面臨新的機遇、迎接新的挑戰(zhàn)。按照“守底線、走新路、打造升級版”的總要求，當(dāng)前，貴陽市正堅定不移地守住“生態(tài)紅線”，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市，毫不動搖地高舉這面旗幟，“一張藍圖干到底”，“一任接著一任干”，奮力走出一條西部欠發(fā)達城市經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)改善雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路。

今年6月，習(xí)近平總書記在貴州、貴陽視察時指出，要正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，在生態(tài)文明建設(shè)體制機制改革方面先行先試，把提出的行動計劃扎扎實實落實到行動上，實現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同推進。

對貴陽來講，必須有針對性地嚴格保護生態(tài)環(huán)境，做到發(fā)展與生態(tài)兩條底線一起守，兩個成果一起要。因此，圍繞“守底線、走新路、打造升級版”的總要求，貴陽在保護生態(tài)環(huán)境方面不遺余力——

實施“藍天”、“碧水”、“綠地”三大保護計劃;強化綠色生產(chǎn)，構(gòu)建有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的空間和產(chǎn)業(yè)布局;辦好綠色會議，以更高的標(biāo)準和要求辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇，為建設(shè)美麗中國、推動全球可持續(xù)發(fā)展做出更多貴陽貢獻……

今年1月下旬，貴陽創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市通過國家考核驗收。“貴陽‘創(chuàng)模’的實踐和成功具有標(biāo)志性意義，對西部地區(qū)乃至全國選擇一條發(fā)展新路具有重要的啟示和借鑒作用。”國家考核驗收組組長、環(huán)境保護部西南環(huán)境保護督查中心主任張迅說。

近年來，貴陽市牢牢守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，堅定不移走出一條西部欠發(fā)達城市經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)改善雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路。

一方面，貴陽制定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性政策，全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，使全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高耗能、高污染、低產(chǎn)能向節(jié)能、環(huán)保、高效的高端產(chǎn)業(yè)邁進，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在黔中大地迅猛發(fā)展。

去年，貴陽地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長13.9%，增速位居全國省會城市前列;經(jīng)濟總量占全省的27%，在全省增比進位中位列第一。今年上半年，全市生產(chǎn)總值同比增長12.1%，增速繼續(xù)在全國省會城市中保持前列。

另一方面，貴陽深入實施“碧水”、“藍天”、“綠地”三大保護計劃。

碧水保護計劃中，貴陽通過實施重點企業(yè)廢水超低排放和廢棄煤礦綜合治理項目等，保障集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo);通過南明河水環(huán)境綜合整治等工程，整治河流地表水;建污水處理廠，提高城市污水集中處理率。去年，貴陽飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率為100%，城市污水處理率達95%以上。

藍天保護計劃中，貴陽開展了工地道路揚塵治理、機動車尾氣污染治理、工業(yè)廢氣治理、餐飲油煙治理、油氣回收治理、非煤礦山治理和環(huán)境綠化提升七大攻堅行動。去年，貴陽市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到314天，無重度污染天數(shù)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為86%，在全國省會城市中排名第5。

綠地保護計劃中，貴陽開展森林保護“六個嚴禁”專項行動、開展“六個一律”環(huán)保利劍專項行動、開展“綠色貴州建設(shè)三年行動計劃”專項行動，掀起全民參與義務(wù)植樹造林的熱潮。貴陽森林覆蓋率達45%以上，是世界上喀斯特地區(qū)植被保持最好的中心城市。

經(jīng)過多年努力，貴陽獲得了國家園林城市、中國人居環(huán)境范例城市、全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家節(jié)水型城市、中國避暑之都、最適合投資數(shù)據(jù)中心的城市等一系列榮譽。

標(biāo)本兼治

堅守“兩條底線”，保護碧水藍天綠地

A

為了確保生態(tài)文明建設(shè)得以長期堅持、取得實效，貴陽市創(chuàng)新體制機制，在地方法規(guī)、行政、司法等方面進行積極探索，形成了許多開拓性、創(chuàng)新性的做法。

在地方立法方面，貴陽市先后出臺了阿哈水庫水資源環(huán)境保護條例、禁止生產(chǎn)銷售使用含磷洗滌劑規(guī)定、水庫管理辦法、水污染防治規(guī)定等一系列與水有關(guān)的地方性法規(guī)，進一步提升了全市護水、治水的法治意識和法治水平。

在行政管理體制方面，貴陽市在2007年成立兩湖一庫管理局，統(tǒng)一行政執(zhí)法權(quán)，專項負責(zé)飲用水源保護。2012年底，貴陽市整合環(huán)保、林業(yè)等部門資源，組建貴陽市生態(tài)文明建設(shè)委員會，將市文明辦、發(fā)改委、工信委、住建局、城管局、水利局等十余部門涉及生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)職責(zé)劃轉(zhuǎn)并入，變“九龍治水”為“聯(lián)合艦隊”，增強了生態(tài)文明建設(shè)以及治水的整體性、系統(tǒng)性。

在司法機制方面，貴陽市于2007年在全國率先成立環(huán)保法庭和環(huán)保審判庭(后為生態(tài)保護審判庭和生態(tài)保護法庭)，審理了貴州天峰化工公司侵害紅楓湖等多起環(huán)保公益訴訟案，探索了依法發(fā)出訴前禁令、引入第三方監(jiān)督、通過非訴訟解決糾紛等諸多創(chuàng)新性做法。

“貴陽市在生態(tài)文明建設(shè)的制度設(shè)計、長效機制與實踐路線圖上率先取得突破，成為一個初具國際范的樣本。”中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學(xué)家王毅說。

得益于體制機制創(chuàng)新，貴陽守住生態(tài)底線的底氣更足、力度更大了。

先行先試

創(chuàng)新體制機制，打造生態(tài)文明建設(shè)樣本

B

77歲的雷月琴老人，從1984年退休至今，30年如一日勸誡污染水源的人、撿拾水源地的垃圾、手繪南明河污染地圖，從普通的環(huán)保志愿者“雷阿姨”成為遠近聞名的“護水奶奶”;

觀山湖區(qū)三堡村村民陳維清默默造林護林28年，無償將承包的1718畝國有林地交還政府管理。“毀林要遭報應(yīng)，造林可享幸福。”這是貴陽一位普通農(nóng)民植樹造林幾十年的心得體會;

“種茶種菜不打農(nóng)藥，生活污水都進處理池，扮靚紅楓湖，窮村變富村。”清鎮(zhèn)市紅楓湖畔大沖村村民鄧勇說，正是因為堅持生態(tài)發(fā)展理念，大沖成為貴陽市十大生態(tài)文明村之一，火了鄉(xiāng)村旅游，鼓了村民錢包;

……

在貴陽，保護生態(tài)環(huán)境，愛護城市家園，已成為越來越多市民的自覺行動。

從2007年起，貴陽市開始探索環(huán)境保護“社會參與、多方共治”的模式，市兩湖一庫環(huán)境保護基金會(現(xiàn)更名為貴陽市生態(tài)文明基金會)應(yīng)運而生。七年來，通過募捐、保值增值等方式，基金會共籌集資金5000多萬元，為社會各界參與環(huán)境保護提供了有效途徑。

在貴陽市，類似的民間環(huán)保公益組織還有很多。多年來，他們一直堅持開展水源保護、環(huán)境維權(quán)等各類環(huán)保公益活動，成績顯著——

2010年，貴陽公眾環(huán)境教育中心組織400余名志愿者開展“飲水思源——貴陽水環(huán)境調(diào)查市民行動”，形成的調(diào)查報告得到有關(guān)專家高度肯定;同年12月，該中心起訴烏當(dāng)區(qū)定扒造紙廠向南明河偷排工業(yè)廢水并勝訴，實現(xiàn)我國民間環(huán)保組織環(huán)境公益訴訟“零”的突破。;

2012年，環(huán)保志愿者蔡長海在全國第一個以個人為原告，起訴違法排放有毒化工廢液企業(yè)并勝訴，該案被列為2012年全國十大公益訴訟案例;

2013年，在紀念世界水日開展“我和污水約會”活動中，貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)等100余名志愿者，徒步南明河12公里，調(diào)查水資源保護和水污染治理情況，對南明河水質(zhì)變化分段進行監(jiān)測，參觀污水收集、處理全過程;

……

截至目前，貴陽市相繼組建了30余個生態(tài)環(huán)保志愿者隊伍，擁有志愿者數(shù)萬名，他們踐行著“我參與、我受益、我快樂”的志愿者精神，在全社會形成了共同參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。

此外，2009年至2012年，貴陽連續(xù)四年成功舉辦生態(tài)文明貴陽會議。2013年以后，會議升格為生態(tài)文明貴陽國際論壇，成為我國目前唯一以生態(tài)文明為主題的國家級國際性論壇、展示中國生態(tài)文明建設(shè)成就的重要窗口。

蔚然成風(fēng)

市民自覺行動，共建生態(tài)家園

C

環(huán)境監(jiān)督管理網(wǎng)格化實施半年來

貴陽市級查處

環(huán)保案件增近五成

今年上半年，市生態(tài)委在全市范圍內(nèi)實施環(huán)境監(jiān)督管理網(wǎng)格化，再次探索實施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域機制體制改革，市級查處環(huán)境保護案件同比增長47.83%。

據(jù)了解，貴陽市環(huán)境監(jiān)督管理網(wǎng)格化推行半年來，全市范圍內(nèi)環(huán)境監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋，環(huán)境執(zhí)法不留死角，案件查處力度進一步加大。今年上半年，查處企業(yè)數(shù)和處罰金額均創(chuàng)歷年同期新高。

作為貴陽市探索生態(tài)環(huán)保機制體制改革的一項重大舉措，從今年1月開始，市生態(tài)委在全市范圍推行環(huán)境監(jiān)督管理網(wǎng)格化。全市以11個區(qū)(市、縣)行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，劃分11個市級責(zé)任塊，由貴陽市環(huán)境監(jiān)察支隊領(lǐng)導(dǎo)及科室領(lǐng)導(dǎo)干部分別擔(dān)任11個責(zé)任塊的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，各區(qū)(縣、市)生態(tài)文明建設(shè)局按照轄區(qū)實際進行再劃分，形成市到區(qū)(縣、市)，區(qū)到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)到鎮(zhèn)，鎮(zhèn)到污染源企業(yè)的四級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)督制度。

根據(jù)安排，各網(wǎng)格直接責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員相互配合，協(xié)力推進，對網(wǎng)格內(nèi)工業(yè)企業(yè)數(shù)及其基本情況進行徹底排查，并以國控、省控和重點市控、縣控企業(yè)為重點，開展日巡查、月現(xiàn)場檢查。同時，實行月調(diào)度制和信息公開制、上墻公示等，每月7日前調(diào)度上月環(huán)境監(jiān)督管理網(wǎng)格化工作開展情況和重點企業(yè)環(huán)境問題查處、整改情況。

“環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化的建立實施，極大地提高了環(huán)境執(zhí)法工作效率和質(zhì)量，為及時準確打擊違法違規(guī)建設(shè)項目、毀壞森林資源、破壞空氣質(zhì)量、飲用水源地安全和油煙噪聲擾民等環(huán)境違法行為提供了高效平臺，保持了打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，開創(chuàng)了集約高效的環(huán)境監(jiān)察工作新格局。”作為今年實施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化成果較為突出的云巖區(qū)，該區(qū)生態(tài)局局長黃筑森深有感觸。

完善“千園城市”布局

貴陽今年重點

建設(shè)33個公園

圍繞加快完善“千園城市”布局，貴陽今年將從推進公園城市體系建設(shè)編制規(guī)劃、優(yōu)化公園城市布局、實施工程建設(shè)、提升公園品質(zhì)、加強公園管理維護、豐富公園綠地類型和完善公園綠地體系七個方面，重點建設(shè)33個公園。

按照“疏老城、建新城”的總體目標(biāo)，貴陽正著手編制完善《貴陽市環(huán)境總體規(guī)劃》《貴陽市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》《貴陽市環(huán)城森林公園規(guī)劃》。在優(yōu)化公園綠地布局方面，貴陽將按照“300米見綠，500米見園”的要求，因地制宜優(yōu)化各類綠地空間布局。

貴陽提出，要全面實施以“千園城市”為載體，著力構(gòu)建森林公園、濕地公園、城市公園、山體公園、社區(qū)公園五位一體的城市公園體系。同時，貴陽還將利用大數(shù)據(jù)，建設(shè)“數(shù)字園林、智慧公園”等。

在實施工程建設(shè)方面，貴陽今年將重點新建5個山體公園、5個專類公園和23個社區(qū)院落公園。這些公園主要依托環(huán)城林帶、河湖濕地、城市山體、社區(qū)綠地等特色資源進行建設(shè)，包括東山、云巖區(qū)文峰苑、南明區(qū)李家山、獅子巖、烏當(dāng)區(qū)梅蘭山等山體公園，開陽環(huán)湖公園、清鎮(zhèn)市梯青塔濕地公園、觀山湖區(qū)喀斯特公園、白云區(qū)曹關(guān)濕地公園、息烽縣團圓山森林公園等專類公園。

本文來自：逍遙右腦記憶 http://m.yy-art.cn/chuzhong/469147.html

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