秦建立中央集權(quán)統(tǒng)治的表現(xiàn):
1、皇帝制度:嬴政認為自己德高三皇,功過五帝,自稱“始皇帝”。
2、中央:三公九卿
三公:在中央設(shè)立丞相、御史大夫和太尉三個最高官職。丞相幫助皇帝處理全國政事;御史大夫執(zhí)掌群臣奏章,下達皇帝的詔令,并負責(zé)監(jiān)察百官;太尉負責(zé)掌管理全國軍務(wù)。
九卿:丞相之下設(shè)有九卿,分別掌管國家各項具體事務(wù),是中央政府的職能部門。
3、推行郡縣制:秦統(tǒng)一后,秦始皇采納李斯的建議,在全國范圍內(nèi)推行郡縣制,郡的長官是郡守,縣的長官稱縣令或是縣長,縣以下設(shè)鄉(xiāng)、里基層行政機構(gòu)?な睾涂h令由皇帝直接任命。
秦中央集權(quán)的特征:
1、皇權(quán)的特征:
(1)皇帝獨尊:成為秦王朝政治制度的基本特征。
(2)皇位世襲:“家天下”的皇位繼承制是君主權(quán)利集中的另一體現(xiàn)。
(3)皇權(quán)至上:全國的政治、經(jīng)濟、軍事等一切大權(quán),都由皇帝總攬;中央和地方的主要官員也都由皇帝任免;軍隊的調(diào)動以虎符為依據(jù),虎符由皇帝控制、發(fā)給。
2、中央機構(gòu)的特征:
秦朝中央的主要官職,在地位、職位和權(quán)利方面相互配合,彼此牽制,軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。
3、地方行政的特征:
(1)地方上主要官員郡守縣令等,直接由皇帝調(diào)遷,并且官位不世襲。
(2)地方官員只有俸祿,無封地,只有地方行政權(quán),絕對服從于中央。
郡縣制與分封制的比較:
秦朝實行郡縣制的歷史意義:
1、通過郡縣制,實現(xiàn)了中央政府對地方的直接有效控制,有利于加強了中央集權(quán)和國家統(tǒng)一。
2、郡縣制廢除了奴隸主舊貴族時代的世襲特權(quán),有利于形成中央對地方的垂直管理形式;廢除了分封制,基本上解除了地方割據(jù)勢力對封建中央政權(quán)的威脅,既是封建專制主義中央集權(quán)制度的重要組成部分,也是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志。
3、秦朝形成的中央集權(quán)制度,奠定了中國兩千年政治制度的基本格局,為歷代王朝所沿用,且不斷加強和完善。
秦朝中央行政機構(gòu)關(guān)系圖:
九卿:
九卿是指低于丞相、太尉和御史大夫三位官職的諸卿,習(xí)慣上稱為久卿,但是實際數(shù)目不止有九。重要的有奉常,掌宗廟禮儀;郎中令,掌宮廷警衛(wèi);太仆,掌宮廷車馬;衛(wèi)尉,掌皇宮保衛(wèi);典客,掌少數(shù)民族事務(wù)及外交;廷尉,掌司法;治粟內(nèi)史,掌全國財政;宗正,掌皇室親族事務(wù);少府,掌皇室收支。
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