【—初一地理之區(qū)域規(guī)劃的時(shí)代要求】,傳統(tǒng)的以單個(gè)城鎮(zhèn)為中心視點(diǎn)的城市規(guī)劃編制體系與思維模式,已經(jīng)無法適應(yīng)這一新境況。所以有了區(qū)域規(guī)劃新時(shí)代的要求。
。1)自由市場的失敗
市場經(jīng)濟(jì)的理性對經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置作用發(fā)揮得淋漓盡致,然而它對保證城市與區(qū)域持續(xù)發(fā)展的非經(jīng)濟(jì)資源(生態(tài)環(huán)境、社會文化、公益行為等)則并不偏好,甚至對區(qū)域內(nèi)的惡性經(jīng)濟(jì)競爭(爭奪市場、重復(fù)建設(shè)、諸侯經(jīng)濟(jì)等)也無能為力。市場環(huán)境中無數(shù)個(gè)體理性的疊加并不等于區(qū)域發(fā)展的整體理性。在這種情況下,區(qū)域規(guī)劃成為自上而下與自下而上力量的雙向共同需求。當(dāng)然,此時(shí)的區(qū)域規(guī)劃在某種意義上也是制定一種區(qū)域有序競爭、長遠(yuǎn)發(fā)展的“游戲規(guī)則”,或者說是達(dá)成一種區(qū)域發(fā)展的契約。
(2)區(qū)域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的加速
經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)化及迅速發(fā)展的交通、技術(shù)體系支撐,使得區(qū)域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化成為世界各國、各地區(qū)空間演化的主導(dǎo)趨勢,由此帶來了對區(qū)域整體發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)共存共生、設(shè)施共享共建等多方面的需求。傳統(tǒng)的以單個(gè)城鎮(zhèn)為中心視點(diǎn)的城市規(guī)劃編制體系與思維模式,已經(jīng)無法適應(yīng)這一新境況,因而區(qū)域規(guī)劃日漸體現(xiàn)出其無法替代的價(jià)值。
。3)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)
經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮將激烈的競爭擺到了每個(gè)地域發(fā)展單元面前,也給它們帶來了無比廣闊的空間。為了能在這個(gè)全球競爭體系中占據(jù)更高的地位,強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)的聯(lián)合(形成更多的全球區(qū)域Globle Region)就自然成為政治權(quán)力機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)的主動要求。地區(qū)的競爭優(yōu)勢往往是通過一個(gè)高度地方化的過程而產(chǎn)生并持續(xù)發(fā)展的,在全球化與地方化趨勢并存的世界經(jīng)濟(jì)中,建立根植于本地社會文化的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),是很多國家、政府為增強(qiáng)國家競爭優(yōu)勢而選擇的一種重要的彈性政策措施。目前幾乎所有的國家和地區(qū)都不同程度地卷入了區(qū)域集團(tuán)化的浪潮,其成員單位大多已超出城市的范疇,空間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)組織尺度亦已擴(kuò)大到國家間層次。新馬印尼增長三角(Sijori)是最著名的跨國區(qū)域集團(tuán)之一,區(qū)域內(nèi)各個(gè)城鎮(zhèn)將通過產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)分工、生產(chǎn)要素自由流動和高密度基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)系,構(gòu)成一個(gè)具有世界競爭力的區(qū)域整體。歐盟正由政治、經(jīng)濟(jì)一體化邁向空間一體化,編制的“歐洲空間展望計(jì)劃”已取得重要成果。我國珠江三角洲也正在積極建構(gòu)港深一體化、粵港澳一體化等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局?梢哉f,新背景中的區(qū)域規(guī)劃已經(jīng)不再局限于解決區(qū)域內(nèi)部的具體問題,而更具有了增強(qiáng)區(qū)域自身吸引力和競爭力以獲取更多發(fā)展機(jī)會等自身形態(tài)以外的內(nèi)容,即區(qū)域規(guī)劃更多地具有了空間政策的內(nèi)涵。
總結(jié): 由此可見,區(qū)域規(guī)劃的再興乃是時(shí)代的必然。
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