“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)”是我國人口政策相互聯(lián)系、不可分割的兩個方面�？刂迫丝跀�(shù)量是前提，提高人口素質(zhì)是關(guān)鍵。當(dāng)前，從宏觀上看，我國人口已進入慣性增長階段，從低生育率到零增長還有長達(dá)幾十年的慣性滑行；從微觀上看，越來越多的夫婦，已經(jīng)自愿實行計劃生育，只生一個小孩。就我國目前人口問題的態(tài)勢而言，筆者認(rèn)為，我國計劃生育的重心，應(yīng)從控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)移到提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)上來。 高三
一、提高人口素質(zhì)的重要意義
人口素質(zhì)是一個綜合概念，它包括人的身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、勞動技能技巧、思想道德水平等諸多內(nèi)涵。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人口素質(zhì)的優(yōu)劣決定競爭力的高低。只有全民族的素質(zhì)提高了，才能自立于世界民族之林。我國的近鄰日本，很早就把人口研究的重心由數(shù)量控制轉(zhuǎn)向素質(zhì)提高。對我國這樣一個人口眾多、人均資源低的國家來說，目前又要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高人口素質(zhì)的意義尤為重大，因為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，歸根到底要靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)。具體地說：
1.勞動者素質(zhì)的提高是經(jīng)濟發(fā)展的決定因素。高素質(zhì)的勞動力，可以提高勞動生產(chǎn)率和資本生產(chǎn)率，可以在全球范圍內(nèi)吸收和組合各種生產(chǎn)要素以彌補本國資源的不足。特別是信息科技高度發(fā)達(dá)的未來，人類越來越依靠腦力而非體力來創(chuàng)造新財富，人口能不能變?yōu)辇嫶蟮慕?jīng)濟資源，并不在于總體數(shù)量的大小，而在于其中有多少高素質(zhì)的頭腦。
2.勞動者素質(zhì)的提高，對節(jié)約資源、保護環(huán)境有重要意義。人口素質(zhì)提高了，可以提高對資源的認(rèn)識，加強資源的綜合利用。例如：水資源，隨著勞動者素質(zhì)的提高，農(nóng)業(yè)上可以發(fā)展噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方法，工業(yè)上可以從廢水廢液中分離提煉出有用物質(zhì)并使污水凈化后循環(huán)使用。否則，聽任大水漫灌農(nóng)田、工業(yè)污水排入河中，既浪費了資源，也破壞了環(huán)境。
3.人口素質(zhì)的提高有利于控制人口數(shù)量。人口素質(zhì)提高了，人們會更加重視對下一代綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，淡化對人口數(shù)量的追求。根據(jù)第三次人口普查的結(jié)果，在基本排除政策影響的情況下，文盲夫婦的一胎率32.6%，多胎率40.2%，而大專文化程度以上夫婦一胎率88.6%，多胎率僅為1.2%。4.提高人口素質(zhì)是我國應(yīng)對人口老齡化的重要對策。我國人口老齡化先于工業(yè)化，對我國經(jīng)濟社會造成巨大的壓力。但是，如果人口素質(zhì)提高了，勞動者的年齡界限將會模糊，退休人員可以依靠其知識、經(jīng)驗繼續(xù)為社會創(chuàng)造財富，減輕社會壓力。
二、我國人口素質(zhì)現(xiàn)狀
我國人口素質(zhì)總體上偏低。僅就科學(xué)文化素質(zhì)和勞動技能技巧來說，以工人為例，我國現(xiàn)有約2億工人，技師僅34萬人。即便上海，769萬勞動大軍中技工約47%，高級技工僅3.7%。由于產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)水平低，影響了技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，產(chǎn)品質(zhì)量低，勞動生產(chǎn)率低(甚至低于印度)，技術(shù)進步率低(我國科技成果轉(zhuǎn)化率只有30%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的60%～80%)，物質(zhì)能耗高(我國單位GNP能耗為日本的6倍)。
總之，像我國這樣一個人均資源短缺而人口相對眾多的國家，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首要任務(wù)就是下大氣力提高人口的科技文化素質(zhì)和勞動技能。面對我國目前存在的勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)性供需失衡問題，開發(fā)人力資源、提高勞動者素質(zhì)幾乎是唯一的解決辦法。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷升級，人口素質(zhì)低的壓力將日益顯現(xiàn)，甚至?xí)^人口數(shù)量多的壓力。
三、實施人口素質(zhì)教育的途徑
對成長中的青少年一代，通過初中地理第三冊《中國的人口》一節(jié)可以進行集中教育。當(dāng)前人口教育應(yīng)考慮的基本思路是：我國人口多，絕對增長量大，是經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高的沉重包袱。如將我國一些主要資源總量和人均占有量和世界上一些大國進行對比，自然會得出我國人均資源低的基本國情，從而培養(yǎng)人均意識和憂患意識，并進行實行計劃生育的國策教育。但如果僅僅停留在這個層次上，學(xué)生有可能產(chǎn)生悲觀情緒。更重要的是，學(xué)生覺得實行計劃生育要等到遙遠(yuǎn)的將來，現(xiàn)在無所作為，也不利于培養(yǎng)責(zé)任感。人口素質(zhì)教育應(yīng)在這一層次基礎(chǔ)上，進一步分析：當(dāng)前，即使嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策，我國人口多、增長快也是不可更改的事實。在這種情況下：我們怎樣才能加快改善人民生活，緩解資源與環(huán)境的壓力?最重要的途徑就是提高人口素質(zhì)。例如：軟件開發(fā)、生物工程、信息咨詢等行業(yè)只需要高素質(zhì)的勞動力，不需要很多的資源也能創(chuàng)造財富。另外，要想方設(shè)法利用勞動力資源代替自然資源，把“過剩人口”轉(zhuǎn)化成“必要人口”。如《中國的農(nóng)業(yè)》一節(jié)，聯(lián)系我國土地資源、水資源缺乏而勞動力資源豐富的現(xiàn)實，可以考慮多發(fā)展并出口蔬菜、水果、花卉、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，進口部分糧食、糖料、棉花等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，以節(jié)約土地資源。可見，我國人多資源少的矛盾完全有辦法解決，不必悲觀。
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