【生活情境鏈接】從鄭州別墅事件、上�！暗箻恰�
事件，到湖北麻城“官場地震”，近期發(fā)生的一系列事件
和案件中，我們都能看到官員介入房地產(chǎn)市場與房企老板
勾結(jié)腐敗的蹤跡。如今，媒體在追問，網(wǎng)友在思考，真相
在逼近，究竟在“官房”中有多少勾結(jié)的“劇本”，這不
能不讓公眾對樓市的公信力產(chǎn)生深度懷疑。監(jiān)察部副部長
郝明金近日強(qiáng)調(diào)，對房地產(chǎn)開發(fā)中濫用職權(quán)、玩忽職守以
及利用規(guī)劃審批權(quán)索賄受賄、權(quán)錢交易的腐敗行為，要發(fā)
現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。
政府的權(quán)力該怎樣行使？權(quán)力如果被濫用會導(dǎo)致什么結(jié)果？應(yīng)如何斬?cái)喾康禺a(chǎn)市場權(quán)力尋租的黑手，鏟除腐敗細(xì)胞滋生的溫床？
【名師說課要點(diǎn)】（教師用書獨(dú)有欄目）
我國的政府是人民的政府，人民政府在行使權(quán)力時(shí)要受人民的監(jiān)督。基于課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，本課從政府的權(quán)力如何行使，即依法行政入手，了解依法行政的有關(guān)知識，掌握對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的改革措施，理解“陽光工程”， 層層深入，讓學(xué)生逐步探討我國的政府是怎樣收人民監(jiān)督的。由于本課知識比較瑣碎，在授課時(shí)可以進(jìn)行一定的整合，例如，依法行政，可以從含義、原因（必要性和重要性）具體要求、基本要求等角度展開。
學(xué)習(xí)本課時(shí)，可以通過撰文的方式針對決策、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，選擇政務(wù)公開、質(zhì)詢、民主評議等措施，闡明對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義。
第一課時(shí) 政府的權(quán)力：依法行政
【學(xué)習(xí)目標(biāo)導(dǎo)航】
內(nèi)容目標(biāo)提示與建議
評價(jià)一項(xiàng)加強(qiáng)對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的改革措施，說明政府的權(quán)力不能濫用，行使權(quán)力要反映人民的利益和愿望。1.撰文：針對決策、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，選擇政務(wù)公開、質(zhì)詢、民主評議等措施，闡明對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義。
2.討論：“政府的權(quán)威從何而來”或“有權(quán)威的權(quán)力與沒有權(quán)威的權(quán)力的區(qū)別”。
【課前自主預(yù)習(xí)】
一、政府依法行政
1．含義：政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。這就是依法行政。
2．必要性：
政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)原則。
3．重要意義
（1）有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；
（2）有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；
（3）有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；
（4）有利于帶動(dòng)全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。
4．具體要求
合法行政，合理行政、程序正當(dāng)，高效便民，誠實(shí)守信，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
5．提高政府依法行政的水平的要求
（1）加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；
（2）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；
（3）深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)—致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
[思考]
政府依法行政的根本目的是什么？
提示：政府依法行政的根本目的是維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，憲法和法律是人民意旨的體現(xiàn)，政府依法行政體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)原則，目的在于維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。
二、審慎行使權(quán)力 科學(xué)民主決策
1．原因：政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府的決策是否科學(xué)，關(guān)系著國計(jì)民生。
2．我國政府正在推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化建設(shè)，以提高決策水平。
[討論]
政府怎樣才能做到民主決策、科學(xué)決策？
提示：①政府應(yīng)審慎行使權(quán)力。②政府應(yīng)增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智、愛惜民力。③政府應(yīng)不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性。
【課堂合作探究】
一、依法行政
【情境創(chuàng)設(shè)】倒鉤是上海方言，意為布下誘餌，賣個(gè)破綻，將對方引入圈套中�！胺诺广^”，就是設(shè)圈套。2009年10月14日晚7點(diǎn)多，來自河南的司機(jī)孫中界駕駛面包車卻遇“倒鉤”，被原上海南匯區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)(現(xiàn)為上海浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局)指認(rèn)涉嫌黑車經(jīng)營，車輛被扣。為表清白孫中界回家砍斷自己的小指。這種“釣魚執(zhí)法”執(zhí)法方式引起輿論的廣泛關(guān)注，lO月26日，上海市浦東新區(qū)人民政府舉行新聞通氣會，認(rèn)為有關(guān)部門在執(zhí)法過程中使用了不正當(dāng)取證手段，向社會會眾作出公開道歉。并啟動(dòng)問責(zé)程序，對直接責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任。12月7日，浦東新區(qū)副區(qū)長陸月星和浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長吳福康均被給予行政警告處分。
上海浦東的“釣魚執(zhí)法”是否正確?為什么?
提示：不正確。因?yàn)檫`背來了政府依法行政的要求。
【知識歸納】1.依法行政的含義：依法行政就是政府及其公職人員的權(quán)力由法律授權(quán)，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。
2.全面理解政府依法行政的原因
（1）必要性
①我國是人民民主專政的社會主義國家，我國政府的宗旨是為人民服務(wù)，政府工作的基本原則是對人民負(fù)責(zé)。只有堅(jiān)持依法行政，才能更好地對人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，才能更好地體現(xiàn)人民的意志和利益。因此，依法行政是由我國的國家性質(zhì)和政府的宗旨、工作原則決定的。
②憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過法定的程序制定的，是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。
（2）重要性
政府依法行政，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動(dòng)全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。
注意：以上四個(gè)方面意義各有側(cè)重。第一個(gè)方面是從人民的角度來講的，第二、三個(gè)方面是從自身建設(shè)的角度來講的，第四個(gè)方面是從整個(gè)國家的民主法制建設(shè)角度來講的。
3.依法行政的具體要求：
（1）合法行政。合法行政是行政法中最基本的理念。它明確要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律．、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。
（2）合理行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。
（3）程序正當(dāng)。程序正當(dāng)是現(xiàn)代行政法中實(shí)現(xiàn)形式正義的核心原則。它明確要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。
（4）高效便民。公正與效率是政府追求的兩大價(jià)值目標(biāo)。高效便民明確要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。
（5）誠實(shí)守信。誠實(shí)守信是政府應(yīng)當(dāng)遵循的基本理念，它明確要求行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對行政管理相對人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。
（6）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一、職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一，是依法行政的基本原則。它明確要求行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。
4.政府提高依法行政水平的基本要求：
（1）加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；
（2）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；
（3）深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)—致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
注意：第一個(gè)方面強(qiáng)調(diào)的是行政立法，第二個(gè)方面強(qiáng)調(diào)的是行政執(zhí)法，第三個(gè)方面強(qiáng)調(diào)的是行政執(zhí)法。
〔辨別比較〕
依法行政與依法治國的關(guān)系
依法行政依法治國
區(qū)別含義不同是指政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，管理國家事務(wù)、管理社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。
要求不同合法行政，合理行政，程序正當(dāng)，高效便民，誠實(shí)守信，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，它要求立法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照立法程序制定法律，確保國家各項(xiàng)事業(yè)有法可依；行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政；司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。
聯(lián) 系①依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)，是政府貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。②依法治國為依法行政開辟了道路，創(chuàng)造了前提條件，不奉行依法治國的方針，就不可能有依法行政，沒有依法治國的大環(huán)境，依法行政也難以推行。
【學(xué)以致用】（2010?廣東卷?28） 2009年頒行的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，要求對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的失職行為實(shí)施問責(zé)。這一舉措表明
A.政府執(zhí)政必須符合法律程序 B.我國已建立完整的行政監(jiān)督體系
C.每個(gè)公民都有監(jiān)督權(quán)和質(zhì)詢權(quán) D.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的
解析：“政府執(zhí)政”表述錯(cuò)誤，排除，B錯(cuò)誤，目前，我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，排錯(cuò)，材料也無體現(xiàn)，排異；C正誤相混，公民有監(jiān)督權(quán)，但材料沒涉及，人大代表才有質(zhì)詢權(quán)，故排除．D正確且符合題意。
答案：A
【遷移訓(xùn)練】根據(jù)對三鹿奶粉重大安全事故調(diào)查進(jìn)展情況，石家莊市委提請市人大按照法定程序免去冀純堂市長職務(wù)。從依法行政的角度看，你認(rèn)為該市長之所以被免去職務(wù)最有可能是因?yàn)闆]有做到
A．程序正當(dāng) B．權(quán)責(zé)統(tǒng)一 C．高效便民 D．合理行政
解析：明確依法行政的具體要求，有權(quán)必有責(zé)，石家莊市長在問題奶粉事件中沒有盡到責(zé)任。故選B項(xiàng)。ACD三項(xiàng)干肢不符，應(yīng)排除。
答案：B。
二、政府科學(xué)民主決策
【情境創(chuàng)設(shè)】由于當(dāng)?shù)厝罕姷牡种�，投資3億多元的江蘇省吳江垃圾焚燒發(fā)電廠在點(diǎn)火試運(yùn)行之際被當(dāng)?shù)卣o急叫停，吳江市政府承諾將在充分征求人走代表、政協(xié)委員及當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姾笤俣ㄊ欠裢懂a(chǎn)運(yùn)營。3億投資不是小數(shù)目，直到老百姓表示不滿的時(shí)候，政府才發(fā)現(xiàn)少了一道程序——征求民意。面對項(xiàng)目被叫停，投資方負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)的底線是投資由政府全部埋單。對政府而言，這種未征求公眾意見盲目上馬項(xiàng)目的教訓(xùn)值得吸取。
假如你是政府決策者，應(yīng)從中吸取什么教訓(xùn)?
提示：作為政府決策者，應(yīng)堅(jiān)持依法行政，審慎用權(quán)、民主決策，提高決策的科學(xué)化、民主化，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策更好的反映民意、集中民智。
【知識歸納】(1)科學(xué)民主決策的重要性：政府決策是否科學(xué)關(guān)系國家社會的發(fā)展，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系國計(jì)民生。
(2)要求：政府必須審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，提高決策水平。不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，以提高決策的科學(xué)性；增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智、愛惜民力。
⑶科學(xué)民主決策的原則：依照法律程序原則、依照少數(shù)服從多數(shù)原則、尊重少數(shù)原則。
【學(xué)以致用】（2010?安徽卷?6）為了制定一個(gè)符合中國國情和時(shí)代特點(diǎn)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年）》（簡稱《綱要》），政府有關(guān)部門通過專題調(diào)研、網(wǎng)上征集意見、召開座談會等形式廣納群言、廣集眾智。我國政府制定《綱要》做到了
A．審慎用權(quán)，科學(xué)民主決策 B�？茖W(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政
C．依法執(zhí)政，行使國家立法權(quán) D。保障人民直接行使國家權(quán)力
解析：本題考查考生解讀與獲取信息，調(diào)動(dòng)與運(yùn)用知識的能力。本題關(guān)鍵詞是“政府”，故A項(xiàng)符合題意。B項(xiàng)的主體是黨；行使國家立法權(quán)的是人大，C項(xiàng)說法錯(cuò)誤；人民通過人大代表間接行使國家權(quán)力，D項(xiàng)錯(cuò)誤。
答案：A
【遷移訓(xùn)練】（2009?上海卷?17）今年1月7日，我國政府部門發(fā)布公告，從即日起圍繞《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》制定工作向社會公開征求意見。政府向社會公開征求意見這一舉措體現(xiàn)了
A．政府決策的形式化 B．政府決策的民主化
C．政府決策的傳統(tǒng)化 D．政府決策的智能化
解析：“政府向社會公開征求意見”，增強(qiáng)了決策透明度和公眾參與度，體現(xiàn)了政府決策的民主化。故答案選B。ACD項(xiàng)干肢不符，應(yīng)舍去。
答案：B。
【課后提升演練】
1．政府及其公職人員必須依據(jù)憲法和法律行使權(quán)力。這一要求從根本上講就是要堅(jiān)持
A．求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng) B．從群眾中來到群眾中去的工作方法
C．對人民負(fù)責(zé)的原則 D．依法行政、合理行政
解析：政府依法行政，從根本上講就是要堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)原則。AB兩項(xiàng)是對人民負(fù)責(zé)原則的要求，D是對題干的重復(fù)。
答案：C
2．各級政府部門要堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治政，是因?yàn)?br />①依法行政關(guān)系人民的利益 ②只要嚴(yán)格依法行政，就能消除腐敗
③這是依法治國方略的要求 ④這是依法治國方略的根本原因
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
解析：本題考查政府依法行政的原因，②④表述錯(cuò)誤，故選A項(xiàng)。
答案：A
3．“有權(quán)必有責(zé)”，即政府行使權(quán)力時(shí)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。因?yàn)?br />A．政府的權(quán)力來自于人民 B．侵犯了公民的權(quán)利必須依法賠償
C．對人民負(fù)責(zé)，才能科學(xué)民主決策 D．政府必須依法履行職責(zé)
解析：政府的權(quán)力是人民賦予的，行使權(quán)力必須承擔(dān)責(zé)任，故選A項(xiàng)。B、C、D不是原因。
答案：A
4．對漫畫所反映內(nèi)容理解最恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是
A．地方政府堅(jiān)持為人民執(zhí)政的工作態(tài)度
B．地方政府依法行政捍衛(wèi)人民利益
C．地方政府應(yīng)當(dāng)樹立自己的權(quán)威
D．地方政府必須審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策
解析：依據(jù)漫畫中旁白：“都‘長’得這么快，是不是該修剪一下？”體現(xiàn)了地方政府審慎行使權(quán)力，善于發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)決策。故答案選D。中國共產(chǎn)黨為人民執(zhí)政，A項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤。BC項(xiàng)干肢不符，應(yīng)舍去。
答案：D
5．在某些地方，行政執(zhí)法不僅簡單、粗暴，而且演化為暴力行政。有的地方私建“執(zhí)法隊(duì)”，私設(shè)“小黑房”，用來教訓(xùn)不聽話的群眾。此行為違反了政府
A．合理行政的原則 B．高效便民的原則
C．權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則 D．誠實(shí)守信的原則
答案：A
6．近年來，各地政府根據(jù)“行政許可法”實(shí)行行政審批制度改革。在大量削減行政審批項(xiàng)目的同時(shí)，簡化行政審批程序，以“進(jìn)一個(gè)門辦好。交規(guī)定費(fèi)辦成，在承諾日辦結(jié)”為標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的行政審批中心。并將其納入電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃之中。行政審批制度改革有利于政府
①貫徹依法行政原則 ②履行公共服務(wù)職能
③提高辦事效率 ④監(jiān)督其他國家機(jī)關(guān)
A．①③④ B．①②④ C．①②③ D．②③④
解析：行政審批制度改革有利于規(guī)范政府的行為，提高政府的工作效率，不是加強(qiáng)對其他國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，排除④，應(yīng)選C項(xiàng)。
答案：C
7． 1月7日，我國政府部門發(fā)布公告，從即日起圍繞《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱 要》制定工作向社會公開征求意見。政府向社會公開征求意見這一舉措體現(xiàn)了
A．政府決策的形式化 B．政府決策的民主化
C．政府決策的傳統(tǒng)化 D．政府決策的智能化
解析：政府向社會公開征求意見，是發(fā)揚(yáng)民主的表現(xiàn)，體現(xiàn)了政府決策的民主化。
答案：B
8．國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》明確規(guī)定，行政執(zhí)法部門的任何“不作為”和“亂作為”都將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這就堅(jiān)持了
A．民主決策原則 B．合理行政原則C．誠實(shí)守信原則D．權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則
解析：題干強(qiáng)調(diào)的是政府權(quán)力與責(zé)任，應(yīng)選D項(xiàng)。
答案：D
9．材料一 某縣政府在財(cái)政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強(qiáng)行集資，要求農(nóng)民每人集資300元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該縣政府撤銷了這一決定。
材料二 某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府采購競標(biāo)大會，以合理的價(jià)格采購了全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位所需的辦公用品，既節(jié)省了財(cái)政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。
結(jié)合政府依法行政的具體要求，對上述材料進(jìn)行評析。
解析：材料一反映某縣政府在修“村村通”公路，沒有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出了侵犯農(nóng)民合法權(quán)益、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的決定；材料二反映某是政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，依照法定程序召開政府采購競標(biāo)大會以合理的價(jià)格采購全市黨政事業(yè)單位所需辦公用品。
參考答案：（1）合法行政。政府應(yīng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定行使權(quán)力。材料一中該縣政府實(shí)施行政管理時(shí)，沒有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出了侵犯農(nóng)民合法權(quán)益、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的決定，是不依法行政的表現(xiàn)。
（2）程序正當(dāng)。政府行使權(quán)力時(shí)應(yīng)公開其行政管理的內(nèi)容，同時(shí)要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障公民的合法權(quán)益，材料二中某市廣泛宣傳，保障了公民、法人等的知情權(quán)、參與權(quán)，是依法行政的體現(xiàn)。
10．2010年6月1日，某市政府常務(wù)會議原則通過《某市全面推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府五年規(guī)劃(2010—2014年)》。會議要求各級政府和部門要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，不斷增強(qiáng)依法行政意識，提高依法行政水平，用5年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)，使全市依法行政工作達(dá)到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
(1)為什么要推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府?
(2)政府應(yīng)怎樣提高依法行政的水平?
解析：本題主要考查依法行政的知識�；卮鸬�(1)問，應(yīng)從必要性和意義角度來思考；第(2)問，可依據(jù)教材知識來組織答案。
參考答案：(1)①推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。②推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動(dòng)全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。
(2)①加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。②加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
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