歷史回眸
一、六王畢，四海-
1．自公元前230年至公元前221年，秦軍先后滅掉韓、趙、燕、魏、楚、齊等國，完成了兼并六國、統(tǒng)一天下的大業(yè)。
2，公元前215年，蒙恬率軍北擊匈奴，一舉奪回河套地區(qū)。此后，繼續(xù)進軍北方。
3．秦修筑的直道與軍事防御工程——長城、蒙恬所率領的駐扎在上郡的邊防軍相匹配，形成了有效的國防體系。
4．公元前220年，秦軍展開了統(tǒng)一嶺南的戰(zhàn)略攻勢。公元前214年，平定了嶺南。秦在嶺南設郡，實施軍事鎮(zhèn)守和行政管理。
5．秦朝還在當時被稱之為“西南夷”的廣大地區(qū)，開辟了史稱為“五尺道”的交通路線，并委任官吏。
二、海內(nèi)為郡縣
1．春秋戰(zhàn)國時期，列國陸續(xù)出現(xiàn)了郡、縣這種新的地方行政管理組織，加強與西方各國在各方面的往和合作。
2．秦統(tǒng)一全國后，秦始皇采納李斯的建議，把郡縣制推廣到全國。
3．郡縣制的建立，是中央集權(quán)制形成過程中的重要環(huán)節(jié)，也是官僚政治取代貴族政治的重要標志。
三、秦王朝的官僚機構(gòu)
1．秦王朝中央執(zhí)政機構(gòu)的最高長官有丞相、太尉和御史大夫。中央各重要部門的主管官員有奉常、郎中令等；。
2．秦朝時期，丞相、御史大夫與諸卿以“朝議”等方式討論國家軍政要務，供皇帝用作裁決的依據(jù)。但秦始皇晚年，朝廷大臣參與議政的制度遭到破壞。
四、挾書律
1．公元前213年至公元前212年，先后發(fā)生了“焚書”“坑儒”事件，開思想專制之先河。
2．秦律規(guī)定，“敢有挾書者族”。這與李斯所建議的“焚書令”的相關(guān)內(nèi)容一脈相傳，都與欣賞和實踐法家專制思想有關(guān)。
3．西漢惠帝時，朝廷宣布正式廢除“挾書律“之后，深藏在民間的典籍才重見天日，成為延續(xù)化命脈的基礎。
突破思路
本節(jié)主要內(nèi)容雖然包括四個部分，但實質(zhì)上主要涉及了秦統(tǒng)一全國的過程、鞏固統(tǒng)一的政治和思想措施。其中后者屬于本的重點和難點。針對這一分析，我們可以采取如下的突破措施：
�。�1）“六王畢，四海一”一目實際上講了秦統(tǒng)一六國的過程，但應當注意的是本教材對秦統(tǒng)一問題的新觀點：“秦帝國的統(tǒng)一步伐，并沒有隨著吞并六國而終止。”這是對原先教材中“秦滅六國標志著統(tǒng)一的完成”這一觀點的修正和完善。在教學時，我們可以利用多媒體制作動畫式《秦朝疆域圖》，通過秦疆域的變化講清兼并六國、北擊匈奴、統(tǒng)一嶺南等統(tǒng)一進程；對于秦統(tǒng)一的意義，可從政治、經(jīng)濟等方面略作說明，不必展開。
�。�2）“海內(nèi)為郡縣”、秦王朝的官僚機構(gòu)可以合并為“秦王朝鞏固統(tǒng)一的政治措施”進行教學。與此同時，可指導學生在教科書的基礎上，制作“秦朝行政系統(tǒng)簡表”，并在小組之間進行交流、點評，以直觀展示秦朝中央機構(gòu)和地方各級行政機構(gòu)之間的關(guān)系，從而形象地說明秦朝中央集權(quán)制度的本質(zhì)。當然，教師也可以利用PowerPoint將該表制成幻燈片，一邊講述一邊演示。
�。�3）“挾書律”一目涉及了秦朝加強思想專制的三次措施：“焚書”“坑儒”和“挾書律”。教師可略講這些措施的含義，重點應結(jié)合法家的思想主張，以小組合作討論的方式，從是否有利于鞏固統(tǒng)一和化發(fā)展等角度，闡明這些措施的歷史影響。同時，應該注意培養(yǎng)學生尊重人類化延續(xù)的史鑒意識。
秦朝以前的郡縣沿革
郡、縣的起很早，可以上溯到西周時期�！兑葜軙�•作雒》記載：周公經(jīng)略天下，“制郊甸方六百里，國西土為方千里，分以百縣，縣有四郡”。這些郡和縣，都是由人口密集的城邑發(fā)展而的。春秋時期，諸侯互相兼并，一些諸侯國紛紛在所占領的土地上設縣，由國君直接管理。楚國的楚武王、晉國的晉獻公都設過縣，齊國到齊桓公時已設有50個縣。一些諸侯國還在邊遠地區(qū)設郡，派重臣鎮(zhèn)守。如《國語•晉語》記載：前651年，晉公子夷吾對秦公子摯說“君實有郡縣”，說明當時的秦國已經(jīng)設郡。又如《左傳》載，晉卿趙簡子為獎勵將士殺敵立功，許諾“克敵，者，上大夫受縣，下大夫受郡”，說明當時的晉國已經(jīng)有相當數(shù)量的郡。春秋時期的縣已遍及各諸侯國，但郡的數(shù)量相對較少，而且縣的范圍遠比郡大，地位也比郡高。
到戰(zhàn)國時期，隨著兼并戰(zhàn)爭的加劇，邊郡日益擴大，并由低縣一級演變?yōu)楦呖h一級�？は略O若干縣，形成郡縣兩級制。郡縣的設置也由邊境逐漸向內(nèi)地發(fā)展。各國除在新開辟的地區(qū)設縣，還紛紛改邑為縣。如秦國在商鞅變法時，即“集小鄉(xiāng)、邑，聚為縣，置令、丞，凡三十一縣”。韓、趙在上黨地區(qū)設41縣，趙國在代郡設36縣，魏國在上黨郡設有至少18個以上的縣，燕國在谷上郡設有36縣，齊、楚也大量設縣。當時，縣制已經(jīng)得到普及。每縣大約為方百里之地，萬戶左右的人口。大縣設令，小縣設長，由國君直接任命；按照國家法令治理縣政，已經(jīng)具有地方政區(qū)的性質(zhì)�？と匀欢嘣O于強國交界之處，在戰(zhàn)國前期帶有軍事防備區(qū)的性質(zhì)，郡的長官稱為“守”或“太守”，都由武官充任，主要職責是戍邊守土。到戰(zhàn)國后期，郡守逐漸由單純的軍事長官向統(tǒng)管全郡軍政事務的地方行政長官演變，郡也逐漸由軍區(qū)向地方政區(qū)過渡。秦統(tǒng)一后，郡作為軍事防備區(qū)的歷史宣告結(jié)束，徹底轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒肱c縣之間的—級地方政區(qū)。
秦長城的修建
春秋戰(zhàn)國時期，各諸侯國為防御鄰國的突然襲擊，常在自己的邊境修筑長城。約建于公元前7世紀的位于今湖北竹至今河南泌陽一帶的楚國方城，是中國歷史上最早出現(xiàn)的長城。戰(zhàn)國中后期，為了防御匈奴等游牧民族的南下，秦、趙、燕三國又修建了規(guī)模巨大的邊地長城。秦始皇統(tǒng)一六國后，為了確保邊境的安全并為反擊匈奴做準備，于公元前221年至公元前215年，重點維修了原秦、趙、燕三國的邊地長城，并增筑了若干部分，使其連接起。蒙恬大敗匈奴后，為了鞏固新攻占的地區(qū)，又于公元前214年至公元前210年，增修了部分長城，并加以延伸。經(jīng)過兩次大規(guī)模的修筑，秦長城“因地形，用制險塞，起臨洮，至遼東，延袤萬余里”。
秦朝初年關(guān)子分封制和郡縣制的爭論
（始皇二十六年）丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以填之。請立諸于，唯上幸許。”始皇下其議于群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯議曰：“周武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天于弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便。”始皇曰：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是�！薄妒酚�•秦始皇本紀》
思維點睛：對歷史問題的看法應放到具體的時代背景中去，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法去分析把握。
分封制是在周王室強大的前提下，將宗族姻親分派到各地，廣建子國，從而加強了周天子對地方的統(tǒng)治。這對周朝開發(fā)邊遠地區(qū)、擴大統(tǒng)治區(qū)域、逐步構(gòu)織出遍布全國的交通網(wǎng)絡，發(fā)揮了重要作用；有些諸侯國成為開疆拓土的重要力量，形成對周王室眾星捧月般的政治格局。但是，西周后期王權(quán)衰弱，分封制受到破壞。春秋時期的楚王問鼎，就是諸侯國對分封制的公開挑戰(zhàn)。春秋戰(zhàn)國時期，大國兼并小國，同姓國也彼此爭戰(zhàn)，戰(zhàn)國末年，周王室偏居一隅，大部分王室土地被秦國吞并，完全失去分封大權(quán)。
秦統(tǒng)一后，丞相王綰等人向嬴政提出分封子弟、廣建諸侯的建議，廷尉李斯表示反對。嬴政支持李斯的意見，他說，過去長期以戰(zhàn)亂不休，皆因分封諸侯而起，現(xiàn)在剛剛安定下，又去分邦建國，豈不是自尋動亂嗎？所以毅然否定分封的主張，推行郡縣制。因此，我們可以說，分封制適應了西周井田制這種經(jīng)濟形式，鞏固了西周的統(tǒng)治；但隨著井田制的破壞，封建土地私有制的確立，分封制日趨崩潰，郡縣制加強了中央對地方的控制，統(tǒng)治權(quán)控制在皇帝一人手中，最終確保了地主階級對廣大勞動人民的專制統(tǒng)治。
秦朝的“焚書”與“坑儒”
材料一：（始皇三十四年）丞相李斯曰：“五帝不相復，三代不相襲，各以治，非其相反，時變異也。今陛下創(chuàng)大業(yè)，建萬世之功，固非愚儒所知，且越事乃三代之事，何足法也？異時諸侯并爭，厚招游學。今天下已定，法令出一，百姓當家則力農(nóng)工，士則學習法令辟禁。今諸生不師今而學古，以非當世，惑亂黔首。丞相臣斯昧死言：古者及下散亂，莫之能一，是以諸侯并作，語皆道古以害今，飾虛言以亂實，人善其所私學，以非上之所建立。今皇帝并有天下，別黑白而定一尊。私學而相與非法教，人聞令下，則各以其學議之，入則心非，出則巷議，夸主以為名，異取以為高，率群丁以造謗。如此弗禁，則主勢降乎上，黨與成乎下，禁之便。臣請史官非秦記皆燒之。非博士官所職，天下敢有藏《詩》《書》、百；家語者，悉詣守、尉雜燒之。有敢偶語《詩》《書》者棄市。以古非今者族。吏見知不單者與同罪。令下三十日不燒，黥為城旦。所不去者，醫(yī)藥、卜筮、種樹之書。若欲有學法令，以吏為師。”制曰：“可�！�
材料二：（始皇三十五年）侯生、盧生相與謀曰：“始皇為人，天性剛戾自用，起諸侯，并天下，意得欲從，以為自古莫及己。專任獄吏，獄吏得親幸。博士雖七十人，特備員弗用。丞相諸大臣皆受成事，倚辨于上。上樂以刪殺為威，天下畏罪持祿，莫敢盡忠。上不聞過而日驕，下懾伏謾欺以取容。泰法，不得兼方，不驗輒死。然候星氣者至三百人，皆良士，畏忌諱諛，不敢端言其過。天下之事無小大皆決于上，上至以衡石量書，日夜有呈，不中呈不得休息。貪于權(quán)勢至如此，未可為求仙藥�！庇谑悄送鋈ァＪ蓟事勍�，乃大怒曰：“吾前收天下書不中用者，盡去之。悉召學方術(shù)士甚眾，欲以興太平，方士欲煉以求奇藥。今聞韓眾去不報，徐市等費？以巨萬計，終不得藥，徙奸利相告日聞。盧生等，吾尊賜之甚；厚，今乃誹謗我，以重吾不德也。諸生在咸陽者，吾使人廉問，或為妖言以亂黔首�！庇谑鞘褂废ぐ竼栔T生。諸生傳相告引，乃自除犯禁者四百六十余人，皆坑之咸陽、使天下知之，以懲后。 ——《史記•秦始皇本紀》
思維點睛：上述材料向我們展示了秦朝“焚書”和“坑儒”事件的前因后果。關(guān)于“焚書”和“坑儒”，后人對此評價不一：
（1）一種觀點認為，“焚書”和“坑儒”的實質(zhì)是化專制，表明秦朝不僅要取締與當局政策相抵觸的不同政見，而且要在學術(shù)上嚴禁產(chǎn)生不同政見的思想淵，進一步確立法家學說的官學地位，實現(xiàn)學術(shù)思想的統(tǒng)一，以鞏固秦政權(quán)�！胺贂焙汀翱尤濉彪m對維護統(tǒng)一的封建集權(quán)新制度有一定的積極作用，但在整體上看卻適得其反，因為不同學派、學術(shù)觀點不是單靠行政高壓手段所能統(tǒng)一的。“焚書”和“坑儒”的野蠻做法造成了當權(quán)者與知識階層的嚴重對立，加深了社會矛盾，開創(chuàng)了封建皇權(quán)摧殘化、迫害知識階層的先例，給我國古代化造成了巨大損失。
�。�2）另一種觀點則認為，秦朝的“焚書”和“坑儒”事件是專制統(tǒng)治波及化領域的一種表現(xiàn)，對化的摧殘作用和對思想的鉗制作用是為大家所理解的。然而，僅此理解“焚書坑儒”是不全面的。“焚書坑儒”的出；現(xiàn)，起因是恢復分封制還是堅持郡縣制之爭，實質(zhì)屬于堅持中央集權(quán)制的封建統(tǒng)治還是恢復舊有政治制度的矛盾。嚴厲打擊反對郡縣制和中央集權(quán)制的貴族勢力的代表，從主觀上講有利于鞏固中央集權(quán)，但方式過激，影響了主觀上想達到的目的。盡管如此，我們對“焚書”和“坑儒”事件的理解，不應只是簡單地否定，而應從主觀和客觀方面全面認識和評價。
唐代大詩人李白寫詩贊頌案始皇的統(tǒng)一大業(yè)：“秦王掃六合，虎視何雄哉！揮劍決浮云，諸侯盡西�！�
系你所掌握的內(nèi)外知識，思考：秦始皇為什么能夠?qū)崿F(xiàn)“掃六合”的大業(yè)？
我的思路：李白的這首詩見于《全唐詩》卷161，描繪了千古一帝的秦始皇威震六國、一統(tǒng)天下的雄姿和氣概。與此同時，該詩也蘊含了秦始皇能夠?qū)崿F(xiàn)國家統(tǒng)一的個人因素等。
綜觀當時的形勢，由秦國完成統(tǒng)一，原因是多方面的，除了政治、經(jīng)濟因素之外，也離不開軍事、外交的成功。另外，民風不同也值得引起注意。秦國地處西戎，民風強悍，關(guān)東三晉民風較秦為弱，對于秦人極為畏懼。最東的齊國民風又較三晉為怯弱。而就各國民間經(jīng)濟狀況而言，愈東憊富庶，愈西愈貧窮。富裕者怯弱，貧窮者強悍。包括“軍功爵”在內(nèi)的許多制度變革，更給秦國士卒帶物質(zhì)刺激引發(fā)的活力。所以，三晉與齊國士兵遇到勇氣百倍、騎術(shù)精湛而又強悍的秦兵，自然多望風披靡。各種，綜合努力最終結(jié)出了大一統(tǒng)的碩果。秦始皇前承商湯廚武而終結(jié)“封建”，后啟漢唐宋元明清君王帝國統(tǒng)一之業(yè)，明人李贊稱贊他是“千古一帝”，應屬“當之無愧”。時人張藝謀的電影《英雄》亦譽其是“為天下的人”，是“大英雄’
明代著名思想家李贄曾經(jīng)贊揚李斯等人力主在全國推行郡縣制的主張是“千古創(chuàng)論”，并認為李斯等秦始皇得力的政治助手們“皆是應運豪杰、因時大臣”。
請你暢談：郡縣制的推行確是“千古創(chuàng)論”嗎？試簡要說明你的理由或依據(jù)。
我的思路：我國歷史上郡縣制的萌芽、出現(xiàn)到完全確立和全面推行，歷經(jīng)春秋初期到秦始皇統(tǒng)一全國、大約經(jīng)過了5個世紀的漫長歷程。這一過程與中央集權(quán)制度的萌芽、出現(xiàn)和全面確立幾乎是同步進行的。
郡縣制作為行政區(qū)劃，盡管在秦朝統(tǒng)一全國以前就已經(jīng)存在，但是郡縣制和分封制始終同時存在。到了秦統(tǒng)一全國后，歷經(jīng)公元前221年“朝議”時關(guān)于郡縣制的激烈爭論，秦始皇決定廢除分封制，在全國推行郡縣制�？たh制由此正式成為全國劃一的地方行政區(qū)劃。雖然秦朝設都，縣的具體數(shù)目在吏學界尚有爭論，但其創(chuàng)舉性地推行于全國確屬史實，不容爭辯。此外，郡縣制下的郡縣官吏由中央任免、考核、規(guī)定俸祿，從而改變和廢除了過去的世襲制和封邑制，保證了中央？政令貫徹到基層，加強了中央對地方的控制，奠定了日后中國地方行政區(qū)劃的基礎。
針對秦始皇一統(tǒng)天下、加強統(tǒng)一的措施，有人認為，秦始皇功不可沒，是個偉人；針對秦始皇確立皇帝制度，建立君主專制的強權(quán)統(tǒng)治，以及窮奢極欲、統(tǒng)治暴虐；有人認為，秦始皇過失巨大，是個暴君。
結(jié)合有關(guān)歷史知識和影視資料，談談你認為應該怎樣評價秦始皇？
我的思路：這是一道開放性的歷史人物評價題，應引導學生依據(jù)各項歷史資料，充分發(fā)揮通過他們獨立思考作出是非功過判斷的認知能力，強調(diào)綜合分析的重要性，鼓勵不同意見之間的爭論。
關(guān)于秦始皇的評價，一直毀譽不一。分歧很大。目前，國內(nèi)學術(shù)界主要有以下幾種意見：（1）功大于過：統(tǒng)一全國對中國社會、整個民族、整個化的發(fā)展具有很大貢獻，不能因為其統(tǒng)治暴虐、窮奢極欲就全盤否定。（2）功過參半：秦始皇同時存在光明和黑暗、偉大和殘暴極端相反的兩個方面，評價時既肯定歷史功績和政治才能，也要否定其殘暴手段。（3）分期評價：從公元前246年至公元前221年是豐功，從公元前221年至公元前214年是功過相兼，從公元前213年至公元前210年是過大于功。其實，秦始皇功過的主次問題、“時代偉人”與“暴君”集于一身的時代因素及歷史影響等，都是評價秦始皇時應該值得非常關(guān)注的問題。
一、
1 戰(zhàn)國后期，獨強于天下的諸侯國是……………………………………………（ ）
A．秦國 B．韓國 C．燕國 D．楚國 答案：A
2 秦國滅掉韓國是在 ………………………………………………………………（ �。�
A．公元前230年B．公元前221年C．公元前219年 D．公元前215年答案：A
3 公元前215年率軍北擊匈奴的秦軍將領是 ……………………………………（ ）
A．蒙恬 B．李斯 C．商鞅 D．屠雎 答案：A
4 秦朝時期，史祿負責修建的水利工程靈渠溝通了…………………………………（ ）
A．湘水和離水 B．長江和湘水 C．黃河和海河 D．漢水和離水 答案：A
5 秦朝的地方行政機構(gòu)依次是 ……………………………………………………（ �。�
A．郡—縣（道）—鄉(xiāng)一里 B．郡一鄉(xiāng)一縣（道）一里
C．縣（道）—郡一里廠鄉(xiāng) D．郡一縣（道）—里一鄉(xiāng) 答案：A
6 秦王朝中央執(zhí)政機構(gòu)中負責監(jiān)察的官員是 ……………………………………（ ）
A．丞相 B．太尉 C．御史大夫 D．郡守 答案：C
7 秦朝“九卿”中的治粟內(nèi)史，主管………………………………………………（ ）
A．國家財政 B．禮儀教育 C．皇室財政 D．宮廷修建 答案：A
8 秦王朝中央執(zhí)政機構(gòu)中的太尉 …………………………………………………（ �。�
A．協(xié)助皇帝助理萬機B．主管軍事C．協(xié)助丞相負責監(jiān)察D．主管教育 答案：B
9 我國封建政府正式宣布廢除“挾書律”是在 ………………………………（ ）
A．秦始皇時 B．漢武帝時 C．漢惠帝時 D．光武帝時 答案：C
二、非造擇題
10 下列材料：
材料一：博士淳于越進曰：“臣聞殷周之王千余歲，封子弟功臣，自為枝輔。今陛下有海內(nèi)，而子弟為匹夫，卒有田常、六卿之臣，無捕拂，何以相救哉？事不師古而能長久者，非所聞也�！�
材料二：“丞相臣斯昧死言：古者天下散亂，莫之能一，是以諸侯并作，語皆道古以害今，飾虛言以亂實……臣請史官非秦記皆燒之。非博士官所職，天下敢有藏《詩》《書》、百家語者，悉詣守、尉雜燒之�！� ——均摘自《史記•泰始皇本紀》
請回答：
（1）材料一提出了什么觀點？其論據(jù)是什么？
�。�2）材料二是如何反駁材料一的觀點的？對此提出了什么措施？
（3）你如何評價材料二的觀點和措施？
參考答案：
（1）觀點：實行分封制有利于統(tǒng)治的穩(wěn)固。論據(jù)：商周時期都因分封而統(tǒng)治長久；分封的諸侯王可以削弱地方特權(quán)，加強中央對地方的控制。
（2）反駁：李斯認為分封制是造成戰(zhàn)亂的原因。措施：建議焚燒秦以外的史書和《詩》《書》、百家著作。
�。�3）對分封制的否定是正確的，焚書也可以起到鞏固中央集權(quán)的作用，但摧殘了化，
11 你認為應該怎樣評價親王朝的“朝議”制度？
參考答案：秦朝時，丞相、御史大夫與諸卿以“朝議”等方式討論國家軍政要務，供皇帝用作裁決的依據(jù)。大臣議政，可以集思廣益，本不失為在君主專制制度之下減少決策失誤的有效途徑。但秦始皇晚年，推行極端的君主專制；行蹤詭秘，君臣懸隔，身為丞相的李斯都無法與皇帝相見，朝廷大臣參與議政的制度遭到破壞。
12 關(guān)于秦朝修筑長城的歷史影響，有人認為它主要是積極的，但也有消極作用；有人卻認為它主要是消極的，但也有積極意義。你同意哪種看法？
請根據(jù)你的理解，闡述你同意這一看法的理由。
參考答案：（1）積極方面：抵御了匈奴等北方游牧民族的騷擾，保護了中原地區(qū)經(jīng)濟化的正常發(fā)展，是我國古代勞動人民血汗和智慧的結(jié)晶；聞名世界，被譽為“世界八大奇觀”之一、是人類明的一份寶貴遺產(chǎn)。
（2）消極作用：在一定程度上隔絕了中原人民與北部少數(shù)民族的往，不利于民族融合和民族之間的經(jīng)濟化交流；是統(tǒng)治階級濫用民力的產(chǎn)物，浪費了大量的人力、物力、財力，在一定程度上破壞了社會經(jīng)濟的發(fā)展；長時期內(nèi)未起到軍事防御工程的應有作用。
建議：本題可從積極作用占主導、消極作用占主導、兩種作用等同三個角度論證。
本文來自：逍遙右腦記憶 http://m.yy-art.cn/gaoyi/39614.html
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