諾斯提出“有效率的經(jīng)濟(jì)組織（制度）是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵”，那么這種制度由誰(shuí)確立？如何確立？

歷史上，制度的確立大致有三種路徑。第一種是由上而下，即上層的自我變革。著名的“張居正改革”就是由于被統(tǒng)治階級(jí)的反抗、統(tǒng)治集團(tuán)的內(nèi)部矛盾迫使封建國(guó)家進(jìn)行短期的、局部性的改良，這種自上而下的“制度創(chuàng)新”并不徹底，統(tǒng)治者仍然統(tǒng)治，被統(tǒng)治者仍然被統(tǒng)治。

第二種是自下而上，即下層通過(guò)暴力推翻上層。中國(guó)歷來(lái)有用暴力推翻前代的傳統(tǒng)，但朝代更迭帶來(lái)的不是“王侯將相，寧有種乎？”“吾疾貧富不均，今為汝等均之”“闖王來(lái)了不納糧”“無(wú)處不均勻，無(wú)人不飽暖，天下田，天下人同耕”[1]等承諾的兌現(xiàn)，不是“制度創(chuàng)新”的光明，而是專制主義中央集權(quán)的擴(kuò)大和加強(qiáng)，地方權(quán)力越來(lái)越向中央集中，相權(quán)越來(lái)越向君權(quán)集中，被統(tǒng)治階級(jí)仍然是專政的對(duì)象和工具。

第三種方式是上下結(jié)合，即下層與上層相互協(xié)議，符合共同利益�！肮鈽s革命”就是典型的一場(chǎng)下層與上層相互協(xié)商，相互博弈的成果。由于這種社會(huì)契約式的制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新是政治妥協(xié)的產(chǎn)物，考慮到了利益相關(guān)者的共同利益，因而是均衡的，也是動(dòng)態(tài)的。

游戲規(guī)則(制度)的確立一定要保障游戲參與者，即利益相關(guān)者的利益，這樣的游戲規(guī)則（制度）才會(huì)是動(dòng)態(tài)的、均衡的存在，游戲才有可能繼續(xù)下去甚至鼓勵(lì)更多的人參與游戲。英國(guó)為什么脫歐？因?yàn)闅W盟既定游戲框架下英國(guó)利益受到了損失！

反觀中國(guó)財(cái)稅制度現(xiàn)狀，為何經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期稅負(fù)仍然如此之高？主要原因是稅收立法不是完全由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)人大確定，而是由中央政府頒布的暫行條例執(zhí)行，不符合“稅收法定原則”[2]。由于歷史的原因，上世紀(jì)八十年代全國(guó)人大授予國(guó)務(wù)院部分立法權(quán)，在現(xiàn)行中國(guó)的十八個(gè)稅種中，只有三個(gè)（企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、車船稅）是全國(guó)人大立法通過(guò)的，其余的則是由國(guó)務(wù)院財(cái)稅部門制定，以暫行條例開(kāi)征的。

征稅是一種拔鵝毛藝術(shù)！[3]“營(yíng)改增”是政府單方面給你減稅，換句話說(shuō)，哪一天他給你增稅了，也是可以單方面實(shí)行的。

注釋：

[1]來(lái)源：《歷代政治口號(hào)營(yíng)銷》.《播品營(yíng)銷》2014.10.24

[2]十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》第二十七條，明確寫(xiě)下了“落實(shí)稅收法定原則”。

[3]17世紀(jì)法國(guó)財(cái)政大臣科爾貝爾形象地將征稅比喻成拔鵝毛：“征稅的藝術(shù)就像從鵝身上拔毛，既要多拔鵝毛，又要少讓鵝叫�！�

參考文獻(xiàn)

道格拉斯*C諾斯、羅伯特*托馬斯:《西方世界的興起》.[M]，厲以寧、蔡磊等譯，華夏出版社2006年版

作者介紹：林喜業(yè)，2015級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生

本文來(lái)自：逍遙右腦記憶 http://m.yy-art.cn/dushubiji/1217454.html

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